农村电商及物流服务体系建设分析

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摘要：广东省清远市地处珠三角与粤北山区结合部，为粤、湘、桂“三省通衢”，与消费市场距离较近。清远自然条件良好，雨水充沛、土地肥沃、物产丰富，是广东的重点粮产区，是水果、茶叶、烟草、中药材、反季节蔬菜等出口基地，负担着珠三角供应粮食和农副产品的重要职责，素有“广州菜篮子”“鱼米之乡”等美誉，具备发展农村电商的基础条件。本文对清远市农村电商发展及农村物流服务体系建设进行调研后，提出相应问题及建议，为欠发达地区发展农村电商提供参考。

关键词：农村电商；物流服务体系；县域物流配送；电商平台；农村数字化经济

1清远市农村电商发展现状

近年来，清远市农村电子商务发展迅猛，2021年清远市网络零售额实现51.2亿元，同比增长23.2%。其中，实物商品网络零售额达到25.3亿元，同比增长16.8%；农产品网络零售额达9.6亿元，同比增长32%。

1.1清远市农村电商发展方式获得国家部委、相关领域专家的认可

2019年3月，清远市在参与“国务院真抓实干成效明显地方”的督查认定工作中，在第十一项：推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显的地方上受到国务院嘉奖。截至2021年，清远市共获得国家级农村电商示范县称号3个；省级电商进农村综合示范县称号7个、省级农村电商示范基地称号3个；市级电商产业园5个，培育优质电商企业382家、电商扶贫类企业52家。

1.2农村数字化供销产业带基本构建完成

截至2020年，全市建成县级电商服务中心7个，农村电商村级服务点450个，全市50亩以上的种植基地(合作社)电商销售手段普及率达100%，涌现微店自产自销、网店合约包销多种电商销售模式。

1.3清远市围绕《电子商务法》出台了一系列扶持及规范行业的政策措施

清远市先后出台了《清远市电子商务企业集中办公区域登记与集群注册登记暂行办法》《清远市人民政府办公室关于印发清远市加快电子商务发展的若干政策的通知》《清远市人民政府办公室关于印发推动清远农产品电商发展工作方案的通知》《清远市人民政府办公室关于印发清远市发展电子商务金融支持方案的通知》《清远市关于落实对电子商务领域及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的合作备忘录》等政策文件，允许电商企业采取集中办公区域登记和集群登记注册两种模式登记，鼓励小微企业和电商企业创业，并在培育企业发展、人才培训、金融支持及行业规范等方面给予大力支持。

1.4依托农业资源丰富、品质优良的优势，充分发挥农村电商的精准扶贫效应

截至2020年，清远市电商产业带动超过6500户贫困户，平均每户年增收3800元以上，对电商购物和农产品网销业务日渐熟悉。疫情防控期间，连山、佛冈等县依托电商产业园整合乡镇村级社群资源，汇总乡镇每个家庭日常所需，通过网上集中采购、村镇物流集中配送实现保供稳价。

2清远市农村物流服务体系建设现状

清远市稳步推进“市-县-镇-村”四级物流配送网络建设，截至2021年，全市大型电商物流配送中心9个，镇级农村物流配送节点85个，农村物流服务点1200个。

2.1农村公路建设任务完成情况良好

近两年来，清远市已完成“四好农村路”2161公里的目标，完成通建制村公路单车道改双车道建设431公里、村道安全生命防护工程208公里、危桥改造42座的建设，沿线受益村庄32个，通200人以上自然村硬化路目标任务100%完成，全市1034个建制村中具备通行条件的通客车率已达100%，镇村基础设施和基本公共服务得到显著改善。

2.2打造了县域物流配送节点

邮政、各快递企业主动推动末端网点下乡进村。一是快递业务规模持续扩大。根据《清远市邮政业统计分析简报》(2021年第12期)，2021年全市快递业务量4887.13万件，增长40.79%；业务收入累计完成8.39亿元，增长34.63%。二是末端快递网点建设稳步推进。截至2021年底，清远市有邮政普通服务网点121处，村邮站1110个，圆满完成“乡乡设所，村村建站”目标，实现建制村100%通邮。快递企业及备案分支机构119家，备案快递末端服务网点445个，邮政、顺丰、京东均已实现快递服务100%进建制村。

2.3出台了一系列地方性农村物流相关规划文件

相关规划文件包含《清远市农村物流建设发展规划(2019—2023)》《清远市贯彻推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》等，并引导各县(市、区)建立鲜活农产品储藏保鲜网络，以物流节点、产品交易市场及电商产业园为业务核心，提高农产品商品化处理和预冷保鲜能力，改造农产品批发市场及农贸市场，提升硬件设施建设水平。

2.4初步构建农产品冷链物流服务体系

截至2021年，清远市登记冷链仓储物流业经营企业1758户，其中2021年新登记的冷链仓储物流业经营企业279户。市内登记在案的冷库约650个，其中田头冷库超122个，容积超5万立方米，重点农业企业冷库面积超10万平方米，公共冷库面积超5万平方米，镇村级物流节点(配备冰箱或恒温冷库)300个，市区及县重点物流镇、村可调配冷链物流车辆(一小时内到位)300辆。2021年，全市月平均冷链物流额达1.1万吨，每日冷链(恒温)物流寄送出市农产品约4万个。

3清远市农村电子商务及农村物流服务体系建设中存在的问题

3.1农村电商发展存在的问题

3.1.1未形成规模效应，发展仍处于初级阶段清远线上农产品集中在零食、凉茶、清远鸡、大米、干货等品类，规模以上线上农业企业不到20家。红茶是清远市的一项重要农产品，但规模以上红茶电商企业只有1家(积庆里旗舰店)。农产品品牌意识不强，大多立足本市、本省，“走出去”的企业较少，未形成品牌效应、规模效应。

3.1.2缺乏专业电商人才，特别是偏远地区缺少电商人才支撑清远市在电商产品的包装设计、网络营销策划等方面存在缺陷，缺乏规模较大的、成熟的农村电商运营服务企业。清远市对回乡创业电商人才提供一些专业培训，但这远远不够，尤其是偏远地区农村电商普遍存在售后服务跟不上、品牌意识差、容易陷入内部价格竞争、不懂电商运营模式等问题，这些地区的农村电商尚处于萌芽阶段，亟需专业的电商人才对接市场进行营销策划、售后服务等。

3.1.3不同县(市、区)的农村电商发展不平衡部分地区农村电商缺乏系统产业配套、农村电商氛围不够浓、电商发展意识不强。其中，英德、清新等地区农村电商发展较为迅速，已经初具规模，而连南等地区的农村电商发展较慢，部分镇村通信基础设施滞后，光纤宽带建设不充分，信号差、网速慢，有些村、组甚至没有光纤宽带、网络不通。部分农村对发展电商的认识不足，对“互联网＋”、大数据分析等知识掌握不够，学电脑、用电商、经营电商的整体氛围不浓。

3.2农村物流服务体系建设中存在的问题

3.2.1本地物流企业同质化竞争严重，缺乏专业化、呈规模的“龙头”企业清远市本土大多数物流企业处于低端个体运输状态，近半是“一户一车”或几车的局面，同质化竞争比较激烈，造成单一价格竞争、服务质量下降等问题。企业物流办理处布局混乱，大多沿街而设，管理水平低，车辆、货物乱停、乱放，给交通和城市管理带来较大压力。

3.2.2物流园区建设进度偏慢，缺乏政府扶持政策广东省的扶持政策对项目建设单位的经济指标要求非常高，清远市的物流企业基本很难达到资格申报要求。清远市仅出台了《清远市源潭物流园区优惠政策》，没有其他园区或企业的扶持政策。由于土地问题，源潭物流园区用地指标紧张，难以满足建设需求，制约了清远市物流业的发展。

3.2.3物流信息化水平不高清远市尚无科研机构从事物流信息系统的开发工作，物流信息系统开发和应用较为薄弱。物流信息化系统应用成熟的邮政公司、烟草公司及各大快递公司，均采用其集团公司的信息系统。小规模物流公司则较少采用物流信息系统。大部分企业信息化应用管理仍处于初级阶段，各个行业和物流企业间的物流信息缺乏系统整合，传统低端的物流管理方式仍是主流。

3.2.4冷链基础设施难以满足市场需求目前，田头冷库基本为企业建设，以存储企业自身产品为主，大部分乡镇、农村缺乏冷链基础设施，农产品采摘后不能及时存储，生鲜产品仓储、运输难度大。大型冷库为蒙牛乳业、双汇食品等大企业自用，提供公共服务的冷库面积少，难以满足市场需求。

4对清远市农村电子商务及农村物流服务体系发展的对策建议

4.1营造电商发展的良好氛围，夯实电商发展基础

一是完善全市电商公共服务中心功能，为实体企业提供电商综合性服务。二是继续推进农村电商服务网点建设，引导淘小铺镇、村建设，充分发挥村级网点服务功能，为农村青年、大学生返乡创业提供有利平台。三是加大对农村电商相关先进事迹和典型案例的宣传力度。四是开展对落后地区电商技能型人才和运营策划型人才的培训，重点加大对干部职工、返乡创业人员、企业实操人员等电商管理、操作技能的培训力度，将具有丰富实操经验的电商人才纳入重点人才队伍。

4.2进一步培育壮大电商经营主体

以引进项目落地为本，利用专项资金重点扶持产业发展、平台发展和经营主体，从人才培育、宣传营销、网货供应、物流配送、用地保障、金融信贷等方面给予支持，推动农产品网销品牌建设，推广公共网络品牌的应用，培育更多的本地农产品网络生产基地。重点培育本地电商龙头企业，深化与知名电商企业及平台的合作，利用知名电商平台优势举办电商活动，打造“网红”和爆款产品，带动本地产品提高质量、壮大规模。

4.3推进物流统计工作

一是统一物流数据统计口径。加强统计部门对农产品大宗物流、快递物流、农村电商、农业产业发展等相关指标的统计，建立调查方法科学、技术手段先进的物流统计标准体系，确保数据的有效性，避免重复统计。二是打造物流部门信息互联互通平台。工信主管部门加快推动信息互联互通平台，探索建立物流统计报表制度，各部门每季度在统一平台进行物流数据填报，实现各部门数据互通、共享。三是加强统计人才培训。由统计部门对各部门物流统计专人进行培训，推动建设素质优良的物流统计人才队伍。

4.4加强招商引资力度

坚持把招商引资与清远市农村特色产业紧密结合，以物流重点企业、重大项目的引进为突破口，在省级现代农业产业园中注重引进重要农产品交易市场等项目。充分做好招商引资需求对接工作，各县(市、区)要明确中心镇、行政村的特色产业发展和布局需求，完善多层次、全方位的招商引资项目库、乡贤信息库等信息平台，掌握目标企业对农村链物流项目建设的市场要素、产业配套等方面的需求，创造良好的招商引资氛围。

4.5加强物流人才培养

大力推进物流人才引进政策及物流人才发展战略，引导企业建立物流人才培训制度，内部提拔和引进、培育市场亟需的物流人才，注重培养高级物流人才作为储备力量。建立冷链物流专家库，凝聚政府、研究机构、高校、协会、企业等人才资源，打造物流业高级智库，为物流业发展提供决策咨询。引导物流企业与高校和科研机构加强合作，建立物流培训和实验基地，增设冷链物流相关专业，有针对性地扩大培养物流技术人才范围。

4.6大力发展“互联网＋农产品”物流模式

相关部门在出台政策时应纳入互联网理念，通过对企业予以扶持，多渠道传递“互联网+物流”理念。将互联网技术与物流结合，打造一个利益共同体的物流平台，利用物流网络连接生产至销售的各个环节，建立一个“无断链”的物流体系，提高物流运营效率。

4.7大力建设农产品冷链物流

建设工程建立广清两地互通的农产品冷链物流体系。加快推进粤北农副产品检测冷链物流园、连山现代农商物流园、蒙牛(清远)物流加工基地等重大冷链物流项目建设进度。建设覆盖产地预冷、冷链运输、销地冷储、冷链配送、冷藏销售等环节全程可追溯的农产品冷链物流体系。

参考文献

[1]徐志刚,张贇.数字乡村发展困境与破解之策:基于农户信息化需求与农村电商物流视角[J].财贸研究,2022,33(7):41-53.

[2]朱世友.农村电商发展对物流业的影响及农村物流体系构建[J].价格月刊,2016(3):75-78.

[3]耿文娟.县域经济视角下农村电商物流发展对策[J].物流科技,2022,45(7):57-59.

作者：贺颖 单位：中共清远市委党校