农村经济农机推广建议

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一、农机推广工作的重要地位和作用

农机推广工作，就是根据农、林、牧，渔、副业生产及农村经济建设和农民生活的需要，将农机化新技术、新机具、新成果通过实验、示范培训、传授指导及咨询服务等方式，帮助农民认识和掌握农机化新技术，使之由点到面应用于农业生产实践的活动和过程。其根本任务和目的是，提高农业劳动生产率，降低农民劳动强度，改善农民生产、生活条件，缩小城乡差别，提高农业和农村经济的整体水平，促使农业增产，农民增收。农机推广是农业科技推广的重要组成部分，是先进科技成果更快更好地向现实生产力转化的重要手段。农机推广历来是农机部门的一项重要职责，而基层农机推广在农机化事业的发展中历来起着排头兵的作用，是农机化新技术转化为农业现实生产力的主导力量。做好基层农机推广工作，促进农业机械化又好又快发展，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，实现农业全面协调可持续的必然要求；是转变农业发展方式，推动结构化升级的重要任务；是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的有效手段，是加强生态环境建设，增强可持续发展能力的坚强保证。

二、基层农机推广工作中存在的问题

（1）特殊地理环境和生活习惯制约着农机推广

我县地处皖南山区，是八山半水半分田，一分道路和庄园的山区县城，多数是山区丘陵，田块小、落差大、零星分散，土质结构复杂，有的田块甚至没有一个大型机械那么大，严重制约着大型农机具的推广；加上山区农民特殊的小作坊生产习惯，对新型农机具的接受需要一个较长的生产实践过程，这就需要我们基层农机推广人员耐心宣传，示范推广一些小型的农机具来解决我县山区丘陵地带农田发展农业机械化问题。

（2）基础设施差基层推广力量严重不足

由于投入不足，很多乡镇农机推广站技术设备简陋，甚至缺乏独立的办公场所，我国很多乡镇的农机推广站都是借用所在乡镇的政府办公楼进行办公。服务手段落后，服务内容单一，推广工作无法切实有效地开展。加之农机专业在大中专院校越来越少，导致农机专业的大中专毕业生寥寥无几，一些学历不高但实践经验丰富的农机人员年龄逐渐老化，新生力量又不愿到基层从事较为辛苦的农机推广工作，使基层农机部门的知识结构不合理，技术力量逐步削弱。目前在县乡两级从事农机技术推广的人员中，特别是乡镇农机推广人员中，掌握常规技术的人多，了解新技术的少，技术精、会经验、具有前瞻性、能实干的复合型人才奇缺，推广力量严重不足，限制了推广工作的开展。

（3）农机服务组织化程度低，整体效益差

农机社会化，专业化运行机制还没有真正形成。农机大户少，农机专业服务队、农机协会、农机合作社等农机合作服务组织和中介服务组织的发展刚刚起步，还不够规范，直接影响着农业机械的利用率和作业效率。跨区作业还没有形成规模，农机经营效益较低。我县农机推广部门曾在2002年在历口镇成立农机合作社，但此后由于经费、人员投入不足，合作社一直没有发展壮大，也没有形成规模化的作业服务。

（4）农机化投入严重不足，发展步伐缓慢

农业机械化具有一次性投资大，投资回收期长的特点。地方财政无力投入，制约了农机化科技推广、技术培训、示范试验。购机补贴政策由于总量有限，补贴比例偏低，政府补贴资金未能满足农民购机欲望，购机步伐不快。

三、加强基层农机推广工作的对策及建议

（1）农机推广要适应农业和农村经济结构调整的需要。农机推广规划、推广项目和方法的确定要以农村经济发展的整体为依据。农机化工作是农村经济发展工作的一个组成部分，从属并服务于农村经济发展这个大体系。农机推广不是单纯的技术活动，而是一种社会经济活动。它涉及农村经济的方方面面，与农业经济体制，当地经济发展水平面，农业生产结构、生产经营规模以及农村人口就业、地理环境、农民的习惯等息息相关，这些因素的促进或制约着农机推广工作。因此，在制订农机推广方案时，要全面分析以上因素，确保农机推广工作获得良好的效果。

（2）稳定机构，理顺基层农机推广管理体制，健全推广体系农机推广是发展农机化事业的首要工作，健全的农机推广机构又是推广工作的重要载体。因此，稳定农机推广机构显得尤为重要。一是县级推广机构要有相对较多的高、中级技术人才，要有较多的技术储备，以保持农机推广工作的延续性。二是县级农机推广站除定性为全额拨款的事业单位外，需配备专业人才5人以上。三是乡镇农机推广站要确保机构的稳定。要保证乡镇农机推广机构的健康发展，各乡镇农机站必须配备专业人才2~3人。为更好地发挥乡镇农机推广机构作用，要坚持实行双重领导、以县为主的农机推广机构管理体制。乡镇政府要为农机推广工作的正常、有序开展提供必要的工作和生活条件。要依法保护乡镇农机推广机构的合法权益，确保乡镇农机推广机构工作的相对独立性。

（3）强化服务体系，提高整体效益。积极引导农机社会化服务组织的发展和农机社会化服务体系建设；遵循"农民自愿、民主管理、互助合作、风险共担、利益共享"的原则，在重点发展农机大户的基础上，加快培育和发展机械联合、技术联合、服务联合等多种形式的农机专业合作服务组织，提高农业机械的利用率和农机化整体效益。积极推进农机化信息服务体系建设，以信息化带动农机化发展。加强农业机械推广机构建设，稳定基层乡镇农机管理人员队伍，以试验示范基地为依托，开展推广和培训服务。目前，我县农机推广部门在县委县政府的领导扶持下，先后在祁山镇、历口镇、安陵镇成立了农机合作社，通过对这三个农机合作社的引导扶持，发展壮大，吸取经验，从而在全县每一个乡镇成立农机合作社，推动农机社会化、组织化服务。

（4）完善扶持政策，增加农机化投入。建立和完善包括农机购置补贴、燃油补贴、信贷税收优惠，农机保险、机耕道建设等支持政策，逐步形成以政府投入为引导，农民自愿投入为主体的多元化、多渠道的投资体系，建立长效的政策扶持发展机制，调动农民发展农机化的积极性。进一步完善农机补贴办法，逐步扩大补贴范围，增加补贴资金总量，重点支持农机新技术新机具示范推广、技术培训、试验示范及服务体系建设。坚定不移地推进项目建设，着眼于农业结构调整，积极寻找项目，认真筛选和论证项目，用更大的工作力度争取项目。

（5）利用国家购机补贴政策，优化农机装备结构。农机具购置补贴有中央财政购机补贴、省财政购机补贴、农机化项目资金购机补贴、农业综合开发项目中的小部分项目资金购机补贴等。近年来，国家对农机购置补贴力度不断加大，农机推广要贵所本地农机化发展，引导农机化朝着装备结构优化，作业效率提高，经济效益好的方向发展农机推广经常是被动地适应农艺技术的变革，但有些农机的推广，特别是农产品产后加工的机械化，会改变农业生产结构促进农村经济的发展，因此，掌握推广工作的主动性，实施指导性生产，才能更好地为农村经济的发展服务。要适应农村经济发展要求，多方位，多层次推广农机在农机推广中，我们不能热恋于一时市面抢手的农具，而忽视了农机推广的整体性，忽视了其他机具技术的推广，我们要从农村经济发展的要求出发，拓展农机推广的范围，向农林牧副各业延伸，向产前、产中、产后各环节延伸，全方位多层次进行农机推广。

（6）加强培训学习，提高推广队伍水平。农机推广工作必须将农机推广队伍建设放在首位。在稳定推广队伍的基础上，不断地提高队伍的整体综合素质，通过送推广人员参加农业部和省农机推广部门举办的技术培训班进修学习，或到外地考察学习吸收先进的经验，通过请农机专家到单位为推广人员授课等多种途径提高推广人员的业务素质和工作水平。使其真正成为本行业的专家。农机推广队伍建设要坚持政治思想教育与职业道德相结合，坚持业务能力培养和综合素质提高相结合，逐步打造一支具有良好思想政治素质，具有为农民服务的思想意识，具有吃苦耐劳的优秀品格，具有精诚团结，顾全大局的优良作风，业务水平高，能熟练掌握现代农业技术装备，能敏锐捕捉适宜本地推广的农机装备的农机推广队伍。

总之，农机推广工作必须立足大农业，发展大农机，拓展大领域，实施大推广，服务新农村，切实做到贴近农民，贴近农机工作中心，贴近现代化农业的新农村建设的要求，把做好为"三农"服务促进新农村建设作为重要战略目标，放在更加重要的位置予以推引，充分发挥农机推广在新农村建设中的作用，从而促进农村经济发展。