农村经济特派员创业分析

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我县科技特派员创业工作，在市科技局、市科特办的高度重视和大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，着力服务主导产业，大胆创新，锐意改革，初步形成了政府引导、部门配合、专家指导，企业主导的产、学、研相结合的科技特派员创业行动新模式。主要做法和措施是：

一、严格挑选人才，狠抓队伍建设

我县科技特派员工作从2007年启动项目，2008年正式开始实施。在实施期间，市政府分别从市、县两级涉农部门所属的技术单位择优聘请9名有技术职称的特派员下派到8个村和1个农场开展创业服务活动。三年来，在全体特派员的共同努力下，科技特派员创业工作已经取得了较为显著的成效，为了更进一步发挥他们的作用，2009年，县政府在经费困难的情况下，政府常务会研究决定每年从财政拿出46万元作为科技特派员创业资金，10万元用于特派员的培训、奖励经费。围绕全县“羊、豆、稻、薯”四大主导产业和无土栽培大棚蔬菜、小杂粮、小杂果、甜瓜、仁用杏、葡萄、种子、地膜种植等特色优势产业，按照“挑选一名专家，实施一个项目，推广一项技术，培养一批能人，培育一个产业，富裕一方百姓”的新机制，向全县发出选派特派员通知，开展选派工作，对提出申请的农、林、牧和企业科技人员进行严格的资格审查和筛选，又挑选了15名县级科技特派员，重点安排在支柱产业、重点产业和特色产业，作为现代农业科技园区、新农村建设示范村、农产品龙头企业和特色产业基地的主要技术依托者。全县整体形成了市、县特派员相互配合，“以科技引进示范、推广为主，多种服务并存，促进农民增收”、“科技人员带项目、带技术，推动企业发展”，为振兴“三农”和建设社会主义新农村做出积极的贡献。

二、加强组织领导，落实目标责任

建立和推行科技特派员工作制度，是我县推进现代农业产业化发展进程，实施“科技兴县”战略的一项重大举措。县委、县政府成立了以县政府副县长为组长，县委办、政府办、组织、人事、财政、发改、农业、林业、畜牧、科技等相关单位主要负责人为成员的科技特派员创业行动领导小组，领导小组办公室设在县科技局。制定了《横山县建设社会主义新农村科技特派员创业行动实施方案》、《科技特派员年度工作目标管理任务书》，出台了《特派员奖励办法》、《科技特派员工作职责》、《科技特派员管理办法》、《特派员经费管理办法》，并将目标责任纳入县委、政府年度目标责任制考核中。每个乡镇至少要有一个新农村建设科技特派员科技示范村，每个特派员实施一个有科技含量的项目，引进2个新品种，完成具有当地特色的一村一品新工程。为了保证将科技特派员工作落到实处，每个村、企业成立了组织机构，建立健全规章制度，规定科技特派员每季度到派驻地进行指导实施项目的时间不得低于60天，做到工作有计划、调研有报告、成果有资料、半年有小结、年终统一进行考核验收。2009年度考核中4个乡镇、6个涉农部门、6个科研单位被评为科技特派员管理先进集体，有10人被评为科技特派员管理先进个人，受到县委政府的表彰奖励，经考核对2名不称职的科技特派员取消了资格。在完善制度的同时县政府专门成立了“县科技特派员养羊协会”，“大明绿豆基地建设领导小组”，“科技特派员创业行动领导小组”、“‘61211’科技创新工程领导小组”，“果树蔬菜服务基地建设领导小组”等一系列组织机构。

三、抓好宣传培训工作，努力提高科技创新意识

我们经常利用集会、星期日、科技活动周和“科技之春”宣传日活动，重点宣传《科学技术进步法》、《科技特派员管理奖励办法》，社会主义新农村建设特派员如何发挥作用等一系列新知识，印发宣传资料6万多份，举办各类培训班43期，受训人达4.8万人（次）。编印《科技特派员简报》21期。征订《科技日报》250份赠送给涉农部门、乡镇、特派员及科技示范村、种养殖专业户，在中、省、市电视台播出我县科技特派员创新报道3次，在全国县级广播电视好节目评选中，我县《特派员科技养羊铸辉煌》获专题类三等奖。国家科技部、特派办、扶贫办等部门组团对我县科技特派员工作进行实地考察论证，给予高度评价，认为科技特派员工作在县域经济建设中确实起到了彰显活力的作用，《科技日报》、《科学社会杂志》、《当代陕西》等报刊也作了专题刊登。

四、建基地，树样板，出成效，与农户结成利益共同体

三年来，我县24名科技特派员按照“上联院校、下联农户、外联市场、内联基地”的要求，紧紧围绕我县的主导龙头产业，帮助乡村成立了18个种养专业合作社，7个协会，现已建成养殖示范乡镇10个，示范村22个，养殖户366户，初步建成养殖示范基地13个。建成种植示范乡镇6个、村18个，种植大明绿豆3600亩，水稻旱育稀植3300亩，各类甜瓜基地1300亩，紫花白洋芋800亩，发展名优小杂粮2800亩，新建无土栽培大棚温室蔬菜246棚，建花卉、苗木基地2个，新办肉类加工厂9个，大明绿豆加工厂7个，粉条加工厂5个，小杂粮加工厂4个。共引进新品种120多个，推广新技术56项，受益人口达5万多人。服务实体解决农村剩余劳动力285人，示范村农民平均人均纯收入达8400元，人均增收2100元，辐射带动周边地区人均增收620元，所创办的经济实体或利益共同体实现年利润580多万元，特派员年自身收益总额达68万元以上。

五、抓典型引路，推动科技特派员工作再上新台阶

在科技特派员管理中，我们将工作重点放在建立科技特派员示范基地上，并以树立样板为突破口带动面上工作。下派到横山镇马家梁村科技特派员薛瑞，积极组建了“陕北白绒山羊科技示范专家大院”，从陕北白绒山羊规模化设施养殖入手，以农民专业合作社为主体，采取“科研院所＋企业＋基地＋合作社”的产业化经营新模式，建成了“陕北白绒山羊科学养殖示范园”，统一规划、统一管理、统一饲养标准、统一选种选配、统一防疫、统一销售，实现良种快速扩繁，增加了农民养羊收入。该村2009年县政府投资160多万元新建标准羊舍35个，建筑面积36000多平米，建人工授精站1个，饲料加工厂2个。全村农民户均养羊收入4万元，人均8000元。驻横山镇砖梁村科技特派员王占仁，创办了养殖、沼气、设施蔬菜生产、加工、销售为一体的大型民营科技型企业，年出栏优质肉猪10000多头，年创利润120万元。双城乡王梁村特派员赵耀，积极筹资300万元，组织成立了“双城乡羊产品加工专业合作社”，新建现代化羊肉深加工厂1个，以“订单”农业的方式，促进了特色羊肉的加工增值，提高了羊农的经济效益，羊肉销售价格由每斤15元提高到56元。驻响水镇白岔峁村特派员王久国与养殖大户共同融资380万元，建起种养殖综合示范园区1个，现代化万只养鸡场1个、养猪场1个、绒山羊繁殖基地1个，建成陕北杂粮示范基地1个，使白岔峁村成为远近有名的社会主义新农村科技特派员示范村。

特派员史光锐，她主动与响水镇驼燕沟村村民乔俊宏积极配合成立了“陕北富士水稻机械化生产专业合作社”，引进32个水稻新品种，在实施水稻规模化种植上下功夫，实现了育秧收插机械化，种植水稻面积1500亩，亩产1100斤，亩增产160斤，在稳定、发展生产的同时，合作社建起了大米加工厂，注册了无公害“十里水乡”大米品牌，把横山的优质大米提升到一个新的高度。乔俊宏因此荣获了“全国种粮大户”，全省农机化作业“标兵”和县劳动模范称号。驻横山镇王圪堵村科技特派员贺加琦，结合本村实际，提出了“一种、一稻、一园、一塘”，即抓制种、种水稻、栽葡萄、挖鱼塘的发展思路，引进陕西大地种业与农民签订了1200亩玉米制种合同，推广应用水稻无公害栽培技术，发展葡萄园50亩，开挖了200亩鱼塘，增加经济收入80多万元，着力把该村打造成陕北第一鱼米之村，把王圪堵村的土地建成优质产业田、优良生态田。驻沙坪沟村科技特派员雷锦银，推广种植标准化地膜大明绿豆1400多亩，较大田平均亩增产20公斤，在他的带动下周边农户种植大明绿豆2.8万亩。科技特派员工作不仅得到了派驻企业、乡镇的支持，同时也得到了各级政府、相关部门尤其是派出单位的支持。

如石马洼农场筹资1000多万元，帮助特派员郝哲实施以温室大棚等设施瓜菜为主的特色农业示范建设，有了资金保障，通过外出考察，从西安、山东、天津等地引进番茄、黄瓜、辣椒、甜瓜22个新品种，现已在石马洼农场建起现代化连栋式温室4座，带节能日光温室30座，建成无土栽培大棚温室蔬菜80棚，每棚年收入在2万元以上。通过资金和新技术集成示范，为提高石马洼农场日光温室生产管理水平和增产增效奠定了良好的基础。我县科技特派员工作虽然取得了一些成绩，但离上级部门要求差距很大，还存在着不少问题和不足。一是科技特派员宣传、培训工作力度不够。二是科技特派员管理制度处于探讨阶段，没有一套成熟可操作的管理办法。三是部分特派员工作还停留在简单的试验、引进、示范、推广上，没有科学的发展规划和长远的目标。在今后的工作中要突出重点，拓宽工作思路。计划2010年再充实六名科技特派员，为我县的社会主义新农村建设和“三农”工作做出积极的贡献。