农村道路建设状况与改善方案

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本文作者：刘翠平 单位：兖州市颜店镇政府农业经济管理站

加快农村道路建设，对于促进农村经济发展和提高农民的生活质量有着非常重要的战略意义。从诸多调查上来看，目前的农村道路建设还不能满足农村经济发展的需求，农村道路的管理还有待进一步加强。尽管建设社会主义新农村的任务很多，但是相关政府还是应将农村道路建设放到极其重要的地位，从物力和财力上给予支持。

1农村道路建设对于经济发展的意义

按照新时代的要求，社会主义新农村建设被提上议程，要建设社会主义新农村，需要从农村道路建设开始。农村道路属于农村的基础设施，直接为农村造福，对农村经济发展起到至关重要的作用。

首先，建设好农村道路可以拉近城市与农村的距离，形成城乡一体化，最大程度上保障农民的根本利益；可以加强农民与外界的交流，扩大农民视野，做到与时俱进，跟上社会发展的速度，避免与社会脱节。

其次，建设好农村道路，有利于刺激农村非农业项目的发展，使农村趋于现代化建设，从而增大农民的就业及创业致富的机会，减少远距离打工的人群，有利于农村家庭的和谐发展。

最后，建设好农村道路，可以保证城乡物资的流通，增加农产品的保有量。有效增加农民收入，使其生活质量得到显著的提高。

2农村道路建设的现状

2.1资金投入不足

我国的农村道路多，建设所需要的投入较大，国家的资金补助远远无法满足农村道路建设的需要。目前，我国农村道路的集资方式是：政府机构补助一部分，有钱人捐一部分，道路工程队占一部分，农民自己承担大部分。但是由于我国外来务工人员增多，常住居民人口数目不多，导致农民筹措资金难度加大，使得道路工程队面临破产的危险。

2.2缺乏管理机制

农村道路建设没有建立一个良好的管理机制，而是处在一盘散沙的状态。除了少数乡镇设立有农村道路监理办公室，召集了数量足够的工作人员和保留有充足的资金外，其他乡镇都缺乏规范化的管理机构，没有建立必要的管理机制。在道路的建设过程中，缺乏执行者进行道路建设监管，难以确保道路建设的质量，造成了资源浪费。有的农村道路虽然建成了，但是缺乏一定的养护措施，没有设立专门的养护经费，大大降低了道路的使用寿命，不利于农村经济的发展。

2.3缺乏专业人才帮助

新农村建设需要将科学、进步的思想引入农村，这就需要更多的高学历年轻人才加入进来。一方面，我国的农村道路建设中缺乏对人才引入的重视，在道路建设过程中运用的人员都是农村当地的居民，他们缺乏对于政治、科学方面的正确认识，在任务执行过程中会存在或多或少的偏差，严重影响了道路建设的进程。另一方面，人才怎样引入农村也存在着问题。农村以什么方式吸引人才、留下人才还需要深入研究。

3农村道路建设的改善方案

3.1建立完善的资金筹措方案

要进行农村道路建设，首要问题就是解决资金问题，只有解决了资金问题，才能保障道路建设的顺利进行。首先，农村要建立专门的农民组织，该组织的任务是联系政府和散户农民，保证政府的款项能够顺利交到农民的手中。国家政府对于农村建设的辅助资金远远大于农村收到的辅助资金，这是因为政府机构与农民基层之间缺乏联系，政府不能切实了解到农民的需要，并且农民在建设过程中存在有或多或少的欺瞒现象，导致国家补贴的沉淀。于是，成立的农民组织要切实根据该地区的情况，拟定真实的资金申请方案，诚实地向政府机构申报。该机构的人员需要具有良好的诚信，不能对任意一方有欺瞒行为，否则追究其责任。这样，就可以将农民组织起来，具有思想上的统一性和行动上的统一性。然后，加大对农村道路建设的贷款力度。在道路建设过程中，农民进行贷款是非常困难的，因为农村道路建设的先期回报率低，并且农民的还款力度不足，使得银行失去投资信心。这时，政府需要对银行采取一定的鼓励措施，鼓励银行贷款给农民，并且在政策上给予支持，加大银行的贷款力度。同时，农村内部要进行监督，保证自己的还款能力，定时定期地还款，对于不能及时还款的个人，农村内部应该进行帮助，先替其还清当期贷款，保证自身的借款信用度。只有存在一定限额的前期投入，才能够得到更好的后期回报，推动农村经济的发展，改善人民的生活质量。

3.2建立良好的管理制度

农村道路建设需要建立良好的管理制度，以保障其顺利进行。农村要建立专门的道路管理机构。机构中的管理人员要对道路的建设、养护、资金管理等方面进行统一、规范化的管理。首先，该机构要加强对于农村道路建设的监督管理。虽然农村道路的要求相对于国道等主干道路来说要低，但是其施工条件差、交通不便利，给道路建设带来了很多困难。监管部门需要对农村道路进行定期监管，避免在道路建设过程中的资源浪费或者偷工减料的行为，保证施工质量。其次，该机构要加强农村道路的养护工作。这就要求该机构制定出一套专门的道路养护政策，建立专项经费，并且定期安排专人进行道路检测和养护，做到早发现、早改善，最大限度地提高道路的使用寿命，实现道路的可持续发展。最后，该机构要对于道路建设资金进行专业的管理和合理的分配。资金问题是农村道路建设的核心问题，资金问题表现在资金筹集、资金分配、贷款还清等方面。机构中的工作人员要保证资金的顺利筹集，保持与银行之间的密切联系。并且要合理进行资金分配，将资金分成道路建设、道路养护等多个方面。而且要监督农民还清银行贷款，保证再次贷款顺利。

3.3引入专业人才

农村道路建设过程中，需要专业人才的帮助。专业人才的需求体现在很多方面：一是专业人才运用在道路设计方面，让其设定出最合理的道路标准；二是在道路养护方面，让其定时定期地进行道路养护，提高道路的使用寿命；三是在监管方面，保证道路建设的顺利进行。首先，社会上的有心人士愿意给农民朋友提供免费帮助，但是他们找不到帮助的渠道，所以政府应该建立专门的机构，可以通过网络、报章杂志等宣传方式，招募各方人才。政府根据这些人才的特点进行分类，充分利用每一个人的特点，将其合理地运用到农村道路建设当中。例如：在报名者中，找出熟悉道路设计的人才，让他们实地考察某乡镇的情况，最终设计出最适合农村经济发展的道路施工方案。然后，农村内部应该培养相关人才。因为人才引入的经费过高，所以农村可以培养自己的基层人才。具体做法是：让数量有限的专业人才深入到农民群众内部，对农民进行免费的培训，培养他们简单的专业技能，今后让他们能够运用到道路建设中。最后，吸引更多的大学生加入农村道路建设的队伍中来。根据报道，很多大学生和研究生参与到村官的招募当中。所以，农村道路建设可以模拟这种宣传方式，招募大学生，注入更多的新鲜血液。