村财乡镇代管在农村经济发展中的作用

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近年来，随着我国对于“三农”的支持力度日益加大，对于广大农民群体的补贴种类日益增多，涉农资金规模日益增大，对于农村财务管理工作及支农惠农资金管理监督的要求相应提高，村财乡镇代管也就应运而生，其主要内容包括提供会计信息、会计档案管理会计核算等。现就村财乡镇代管在农村经济发展中的作用及对策进行探讨。

1村财乡镇代管在农村经济发展中的作用

全面推行“村财乡镇代管”工作，对于农村经济发展是极为有利的，具体体现如下：第一，“村财乡镇代管”有利于更好地发展、实现、维护广大农民的根本利益，能够更好地促进社会主义新农村建设和基层党风廉政建设；第二，“村财乡镇代管”有利于监管村级集体资金情况，规范村级会计基础工作，进一步提高村级财务管理的质量；第三，“村财乡镇代管”有利于增强村干部的廉洁自律意识，对于确保农村集体资金安全、资产安全，抑制村级债务增长等都极为有利，还能够确保村级组织的正常运转和农村基层政权的稳定和谐；第四，“村财乡镇代管”有利于拓宽广大农民朋友民主管理村集体事务的渠道，更好地促进村务公开，推动农村基层民主建设。例如，云南省腾冲县已在乡镇全部实施“村财乡镇代管村用”改革工作，通过集中管理、统一核算、严格监督、民主使用后，村级财务管理进入规范化、制度化、民主化，从源头上杜绝了村委干部铺张浪费规范了村级财务管理行为。

2进一步规范村财乡镇代管工作的措施

2.1加强村财乡镇代管工作的业务指导

政府有关部门务必要认真履行职责，切实加强村财乡镇代管工作的业务指导，在充分听取广大村民意见的基础上，依法签订委托协议，确保任何单位、任何个人都不得损害村集体资产的权益，切实保护广大农民及村集体经济组织的合法权益[1]。乡镇财政所务必要不定期和定期审计村集体经济组织的财务制度执行情况和财务收支情况，主动听取村民的反映，最大限度地保障村集体资金的完整与安全。同时，要逐步清理村级账务，摸清村级家底。镇农经站组织各村对账务进行清理，盘点资产，重新编制会计账表，使老账新账实现顺利结转。并将清理后的账务情况向村民张榜进行公示，让村民了解本村“家底”，便于监督[2]。此外，规定各村统一使用乡镇农经站在当地金融机构开设的银行账户，将村级所有财务收支全部纳入乡镇农经站设立的“村级专户”进行结算并监督管理。

2.2因地制宜，分类指导

在推行村财乡镇代管过程中，要始终坚持因地制宜、分类指导的原则，不搞一刀切。要求各地实行村财民理乡镇代管时必须坚持以自愿和四权不变为前提。云南省腾冲县目前已全面实行这种方式，并且签订委托协议书，腾冲县已在2014年全面实行组财乡镇代管。

2.3加强业务培训

加强记账人员和村会计的在岗业务培训及岗前业务培训，旨在提高他们的专业理论基础、业务知识能力和服务工作技能，建设“三高”的村级会计工作队伍。要让记账人员和村会计养成终身学习的习惯，自觉、自愿地接受继续教育，应将财务人员接受继续教育的情况作为每年年度考核的重要内容，将他们的学习成果、出勤情况进行评分排名次，并与他们的年终绩效、职务晋升、职称晋升相互挂钩。针对记账人员和村会计岗位调整频繁，人员流动性较大的实际，建议采取请进来、送出去等多种形式进行分批、分阶段、分成次培训。通过请进来、送出去等形式的培训，不断提高他们的分析能力和判断能力，使他们的视野更加开阔，经验更加丰富，使他们从“报表型”真正向“分析型”“参谋型”“管理型”综合素质人才转变。此外，要酿造积极向上、催人奋进的文化氛围。

作者：赵家敏