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本文作者:段海红 单位:山西省平遥县中都乡人民政府
自农村实行土地承包以来,农村土地形成了一家一户的种植模式,地块分割而使用权不统一,种植不能连片,行距不统一,再加上种植形式多样,每户种植地块小,导致机械有效作业时间不高,无法使用大型机械作业,种植收获作业成本居高不下,降低了农民需求空间,萎缩了农机户作业市场,严重制约了大型农机的发展与先进机具的推广使用。而小型农机具设备具有小巧灵活、用途广泛的特点,可以使用于各种环境,解决了农户的实际需求,推动了农村农机的发展。
农业生产尤其是粮食生产是国家稳定发展的头等大事,而目前的状况是专门从事农业生产的青壮劳动力急剧减少,特别是在“春耕”、“三夏”、“三秋”等关键农时季节,每户的劳动力不足以负担生产作业的需要,加之大部分劳动力是中老年,农村普遍存在劳动力季节性短缺的问题。同时,由于国家经济建设也需要大量的劳动力,所以解决农业生产同劳动力的矛盾问题,最有效的办法和途径就是发展农业机械化。但由于观念与思想因素的影响,农民普遍没有接受过高的文化教育培养,也没有接受过专业的机械操作训练,对中大型农机具的操作使用望而生畏,所以中大型的农机具普及困难重重。而小型农机操作方便,不需要过多的专业操作训练即可上手使用,既减少了资金和人力的投入,又提高了劳动效率,所以特别受农户青睐。
改革开放以后,特别是近年来国家惠农惠民政策的实施,使农民的收入有了大幅度提高,而支出又大量减少。但是,即便如此,农村与城市特别是大中型城市的收入差距还有不小。再加上农民思想观念落后,他们对农机具的投入不多,不会投入购置大中型农机具资产,同时又切实需要机械作业的投入。使用大型农机具进行作业,机械播种、收获的价格较高,油耗也较高,某些作业环节也不是很满意,而且有些机械作业故障较频繁,维修费用较高。对于不太富裕的农民来说,普遍不适用。而小型农机具投入少,成本低,效益好,用期长,用途多,适合于小规模的农机作业,所以小型农机具普遍受到农民的青睐,在农村普及率很高。
按照党中央国务院的部署,财政部、农业部于2004年共同启动实施了农机购置补贴政策,当年安排了补贴资金0.7亿元在66个县实施。此后,中央财政不断加大投入力度,补贴资金规模连年大幅度增长,实施范围扩大到全国所有农牧县和农场。由于小型农机具广受农民欢迎,需求量大,所以农机工业企业对小型农机具的研发和生产热情也相应提高,快速地向市场提供农民需要的农机商品,在市场经济条件下按市场运作机制形成产业“激发链”。加上农机补贴政策的广泛实施,越来越多的农民选择购买了小型农机具,从而推动了全国农机总动力快速增长,使耕、种、收综合机械化水平持续提高,为保障我国粮食安全和农民增收,巩固农业在国民经济中的基础地位发挥了重要作用。
总之,小型农机具价格实惠,加上国家农机补贴政策的实施,符合农民的购买力;小型农机具既不误农时,又减轻劳动强度,降低农民投入成本,符合农户的作业心愿;小型农机具一机多用,方便快捷,效益显著,有广泛的适用性和实用性。目前,小型农机具在我国农村的农机作业中发挥着重要的作用。