农机具停放建议思考

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摘要:总结了邹城市农机具停放现状，分析了机具存放困难的原因，结合当地实际情况，对今后农机具的存放提出了建议。

关键词:农机具;停放;邹城市

0引言

随着农机购置补贴政策的有效实施，资金投入逐步加大，特别是2012年以来，每年分配到邹城市的中央补贴资金均在1000万元以上，极大地调动了农民购机、用机热情。以2015年为例，补贴机具883台(套)，其中大型拖拉机185台，联合收获机194台［1］。农机拥有量有了显著提高，其中农机合作社作为农机行业的主力军，主要购置大型农机具。对全市农机具存放现状的调查发现，农机合作社“标准化建设”工作已严重滞后于农机化的发展，机具存放困难，大型拖拉机、联合收割机标准化库房建设迫在眉睫。

1基本情况

邹城市位于山东省西南部，东倚沂蒙山区，西临鲁西平原，南襟徐淮要冲，北枕泰岱南脉，辖3个街道、14个镇、2个省级经济开发区，892个行政村(居)。总面积1613km2，拥有耕地面积6.4万hm2(96万亩)，其中玉米种植面积4万hm2(60万亩)，小麦种植面积2.67万hm2(40万亩)，花生种植面积2万hm2(30万亩)。2014年，全市地方财政收入60.9亿元，城镇居民人均可支配收入30504元，农民人均纯收入14123元。截止到2014年底，邹城市农业机械总动力达到91.21万kW，农机总值7.31亿元，农机总收入8.72亿元。农作物耕种收综合机械化水平达到87%。邹城市农机专业合作社备案总数达到53家，新增16家，无生产经营7家，入社社员820户;共拥有各类机具3932台(套)，其中大中型拖拉机784台，联合收获机493台，配套机具2297台(套);基础建设用地8.3万m2，其中机库房面积2.2万m2，维修车间1992m2;固定资产达1.34亿元，其中农机原值1.12亿元;合作社年度收入7957.84万元，其中农机化服务收入7749万元;服务农户5.2万余户，服务领域涉及农田作业、农机修理等。2014年，全市农机专业合作社共完成农机作业面积5.78万hm2(86.71万亩)，其中跨区作业面积0.60万hm2(8.94万亩)，订单作业1.42万hm2(21.27万亩)。

2农机具停放现状

农业机械的广泛应用、推广，随之而来产生了大规模增加的农机具与农机户机具存放之间的矛盾。很多农机具都是露天存放或用塑料布、秸秆覆盖。据初步调查，全市5000多户中大型农机户，机具存放有固定场所库棚的不过几十家，绝大部分机具因长期露天存放造成破损，影响机械的作业效率和使用寿命，从而严重影响了农民投资购机的积极性。农机具的管理和存放问题，是广大农机户迫切需要解决的难题，也是农机化发展和新农村建设中不可回避的问题［2］。目前邹城市69家合作社中，只有玉新、庆丰两家合作社库房建设较为完善标准。其中玉新合作社占地1330多m2，库房1000m2，主要由早些年购置的村里的废弃学校改建而成;庆丰合作社占地1330多m2，库房500m2。其他67家合作社的农机具多为分散存放，有车库的很少，大多都是存放于合作社成员家中，或搭个简易棚子，或放到平房屋顶上，或露天存放，这些存放方式，机具经受日晒雨淋，不但缩短使用寿命，安全性也降低，防偷盗能力差，防火性也比较差。机具基本不保养，风吹日晒雨淋，机具锈迹斑斑，来年使用时既费时费力又增加了维修成本［3］。调查中发现，部分合作社曾打算在耕地上盖库房，但这属于违章建筑;也有的打算在村里买废弃的院子盖库房，但不能连成片，农机也无法实现集中存放。部分农机合作社社员表示，自从加入合作社，每年农机作业比以往单干要多赚40%，有的社员打算扩大规模，再买几台联合收割机，但考虑到没地方存放，也就作罢。因此，农机具的存放难问题已成为限制合作社进一步发展的最大障碍。近年来，各级政府也出台了一些政策，如《山东省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》规定，根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定，研究支持农机专业合作社场(库、棚)建设用地政策，制定符合山东实际的具体实施办法。《济宁市人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》也规定，支持农机合作社建设农机存放场库，涉及用地按照设施农业用地办理。但是如果没有详细的实施细则，基层执行起来还是比较困难。

3农机具存放难的原因

(1)国家层面的农机具库房建设的相关政策性文件没有下发，省、市也没有相关政策性规划，在新农村建设规划中也没有把农机具停放场、库、棚建设内容纳入进去。

(2)大多农户因为农村宅基地面积小，要建农机库房需要征农民的宅基地或开发、平整一些集体用地，相对于其他公共设施，农机库房占地较多，特别是新式农机，功能多、功率大、个头大，配套机具多，单体车库面积较大，给建设农机场、库、棚所需的土地规划和审批带来困难。

(3)缺少配套补贴资金。对农机合作社和农机大户、专业户、普通农机户来说，建设农机库房，除去土地费用外，加上场地硬化、车间建设，费用不小，若没有资金上的有力支持，仅凭农民的自身力量难以完成。

4几点建议

(1)将农机具库房等农业基础设施建设纳入新农村建设规划，农机大院建设与规划内的项目同步实施，政府相关部门予以扶持。

(2)合理利用农村闲置场地。为了减少对基本农田的占用，可以充分利用农村闲置的学校旧址、废弃砖瓦窑场和废弃厂房等建设机具库房。

(3)建立部门互动机制。建议农机、农业、国土、财政和工商等有关政府部门，及时召开多方碰头会议，现场办公，进一步落实对农机专业合作社的政策扶持，落实优惠政策，安排农机库房和作业场地建设用地。(4)出台详细的、可操作性强的农机库房用地实施细则［4］。

参考文献

［1］邹城市农机局．2015邹城市农机购置补贴公告［EBOL］．2016(2016-01-04)．http:nj.zoucheng.gov.cnindex.phpcmsitem-view-id-897.shtml．

［2］黄世福．浅析工程机械的长期存放与保养［J］．建筑与工程，2010(21):133-134．

［3］刘真真，刘乐．存放难卡住了农机合作社“脖子”［EBOL］．2013(2013-05-28).http:ncdz.dzwww.comnewsxyjj201305t20130528_8430586.html．

［4］邹玉梅，肖桃秀．农机专业合作社促进区域农机化均衡发展［J］．现代农业装备，2010(1):66-67．

作者：贾善科 李越 单位：邹城市农业机械管理局