海外工程项目纳税筹划问题

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摘要：随着国民经济的快速发展，企业“走出去”承接海外工程项目的范围越来越广。海外工程项目在执行过程中，处理好税收工作尤为重要，其对海外工程项目所在国已缴纳的税款、核算方法、适用的法律法规及项目所在地的税收，将影响项目的最终结算；此外，项目纳税期限对税务结算结果也有很大的影响。本文结合对当前海外项目税收筹划的分析，总结存在的问题，了解国际税收政策，选择良好的投资形式，通过税收筹划，合理避税，降低税收成本，提高管理效益，以利于我国海外项目的持续发展。

关键词：海外项目；纳税筹划；实施举措

一、海外项目税收筹划的内涵与作用

近年来，我国施工企业逐步积累了丰富的施工经验和先进技术，海外承包国际工程项目呈现出了良好的发展态势，是企业谋求国际市场，拓展发展空间的必经之路。随着对海外项目的深入了解以及海外工程业务规模的逐步扩大，税收政策的适用是降低海外项目管理风险的重要途径之一。

二、对纳税筹划合理避税的理解

税收筹划，是遵循当地的政策法规，在一定程度上对企业经营活动和财务活动的安排，避免不必要的税收，合理减轻税负，增加企业的净利润，科学管理税收提高企业竞争力，扩大市场占有率。合理安排税收的方法有很多，比如降低税基，降低税率，推迟纳税期限，以及充分使用当地税收优惠政策。对于合理避税有不同的看法。从各国的法律定义和税收实践来看，合理避税的含义是截然不同的。在美国，并没有明确的界限避税和逃税。避税的技术是尽量少缴税的手段，其他国家如芬兰、意大利、日本、墨西哥、挪威、英国、瑞典等也对避税的观点有着自己的定义和描述。从各国的角度来看，避税应具有以下特点：①避税是否合法，这是避税与非法逃税的根本区别；②避税的目的是通过避免、少缴或推迟纳税来实现减少税收负担；③避税是需要遵守利用税法有关规定，经过精心策划和安排；④避税技术的应用一般应先于纳税。合理的税收可以使纳税人在不违法的前提下以避免或降低纳税义务为目标，顺利通过政府的各项税务检查。因此，充分了解工程所在国家的税法，合理利用各国避税条件的差异，降低税负，提高企业在海外市场的竞争力，已成为海外管理企业财务管理的重要内容。

三、海外项目税收筹划策略

1.运用适当的会计方法

合理选择各种收支的认定方法，是控制项目应纳税目的常用措施之一。同时，很有必要选择良好的会计处理方法。推迟纳税期限的前提是遵守当地税收政策，延迟税款缴纳期限，有利于缓解企业的现金流压力。而在该国货币贬值的情况下，延迟缴纳的税款可以弥补一部分因交易而造成的损失。所以，海外工程承包企业尽量采用可行的会计处理方式实现延期缴纳所得税。

（1）对于收入方面的筹划

对于国际合同项目，收入确认方法是最重要的。以完成合同的方法用来计算项目的收入是最佳选择。由于合同结算是以业主收到项目完成后的账单为基础，可以适当推迟纳税时间。竣工进度反映了成本、收益的比例，在初期投入较大的情况下，容易造成施工前后的损益不协调，因此，工程结算采用竣工合同法是最合适的选择。

（2）成本和费用方面的筹划

成本和费用是确定应纳所得税额的一个重要因素，识别方法对所得税有显著影响。①确认库存。一般来说，企业年终盘点与项目的生产成本关系紧密，在一定程度上会影响税前利润和应缴所得税。库存的估价方法也会对应税额产生较大的影响，库存存货估价越低，相应的生产成本就越高。在选择税务筹划中对存货计价方法时，承包商应考虑到项目环境以及价格波动因素。库存的计价方法，当地税收政策通常采用先入先出法和加权平均法。充分调查当地近年来的物价，如果该地区出现了物价上涨的趋势，可以采用后进先出法的估值方法，这可以增加生产成本，降低库存货物价值，延迟纳税；当当地价格处于下行趋势时，可以运用先进先出，降低库存价值的方法增加生产成本纳税；在缴纳项目所得税正在减免期内，承包商可以获得相应的补贴，在当地价格上涨时，可以采用先进先出法计算材料成本，从而降低当期生产成本，增加当期利润，减少所得税的缴纳。反之，正常的纳税期限内，承包商可以选择先出后出的方式，增加材料成本提高生产成本，降低当期利润，所得税就会相应地减少。②资产折旧方面。海外工程项目的固定资产主要是生产经营设备，折旧方法包括平均年数法、年累加法和余额递减法。固定资产的折旧方法与存货确认的折旧方法类似，也可以根据当地税收政策、价格情况、项目所得税免征期等因素来确定。海外工程项目由于环境条件较差，项目建设周期有限，固定资产折旧按四年相对较短计算，与国内固定资产折旧不同。

2.掌握工程所在地的优惠税收政策

熟悉地方税收优惠政策，实施延迟纳税，达到减轻税负的目的。不管是经济发达国家还是经济欠发达的国家，都会运用税收政策作为调节经济的杠杆作用，特别是运用税收优惠政策引导投资方向，调整产业结构，从而扩大就业机会。税收优惠政策是刺激国民经济增长的重要途径。因此，熟悉和灵活运用当地国家的税收优惠政策是海外工程建设的重要内容之一。承包商应注意以下两点：一是综合考虑当地国家优惠政策，选择最适合企业实际情况的方案，降低企业整体税负，实现整体利润最大化；二是关注投资风险与回报的关系。税收优惠与纳税人的投资风险同时存在。如果投资风险过高，即使再好的优惠政策也不能转化为收益，企业利润无法保障。同时，还应考虑优惠税收政策的效力和连续性，工程承包企业在投标书和合同中明确规定的税收优惠政策。比如：海外项目招标文件中指定的进口设备项目的建设可以免除进口关税，但当设备进口，当地税务主管部门发出通知要求承包商提供相应担保后可以免税，并保证与进口关税总费用几乎是相同的，那么承包商最好一次性支付进口关税，并保存相关信息，以利于将来用作退税凭证。

3.选择合适的税务机构

各国税收政策有着很大的差别。国外承包工程建设方选择合适的税务人是尽量融合当地税收政策的需要。由于专业的税务人员对当地的税收政策更熟悉，选择合适的税务机构可以为如何规划项目税务提供有价值的建议。一是要考察机构的专业能力和可信度；二是选择熟悉当地税务政策的机构，采纳机构所提出切实可行的建议；第三，按照签署的协议，在保证合法合理的纳税前提下，将避税部分的纳税金额按比例奖励，调动税务机构的积极性。

4.开设一个国际离岸银行账户

对于国际承包工程公司而言，利用跨国税收制度的差异，在海外开设收税账户，是合理避税的有效途径。开立离岸账户，方便资产转移海外账户。在实际操作的过程中，离岸账户不受外汇管制的影响，不仅可以减少税收抵免，使公司的海外投资、资产转移计划更加自由。跨国公司通过将收入、成本、借款和利润分配给最有利的税务管辖区来实现利润最大化的做法被称为“合法避税”。这是避免高税收的一种非常有效的方法，但也应小心谨慎，要符合我国及所在国的相关规定，以免引起国际税收争端。

5.加强保管海外工程档案资料

税收政策不是固定不变的，专人负责管理妥善保存工程建设过程中有关收入、费用证明和签约时的政策法规，是与当地政府部门协商出口退税的重要书面凭证，因此，保存海外项目施工文件和资料尤为重要。

四、结束语

海外项目纳税筹划具有特殊性和复杂性。海外项目税收筹划是将税收规划作为一种与企业海外经营活动相结合的手段，服务于企业管理的战略目标，减轻税负，降低涉税风险，提高海外工程项目收入的利润为目的。随着海外业务的不断扩张，海外承包和协助建设项目的税务风险逐渐增加，明确这一要求旨在拓展企业的海外工程项目，建立工程所在地的税务机关沟通机制，提高税收筹划和工程项目管理能力，为企业“走出去”承揽海外项目并获得可持续发展，发挥纳税筹划应有的作用。

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作者：张卓 单位：中交第一公路工程局有限公司海外分公司