中小企业纳税影响分析

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摘要：随着金税工程的推广及普及，国家对企业的税收监管力度逐渐增强。中小企业由于自身特性与市场竞争压力，在金税工程监管下显现出一些税收问题。本文从金税工程对中小企业税收的影响着手，分析现阶段中小企业在金税工程实施中存在的问题并提出改进措施。

关键词：金税工程；纳税；影响

金税工程是全国范围的税收管理系统，它是一套将全国税务机关网络联网对增值税专用发票和企业增值税纳税状况进行严密监管的体系。随着金税工程的不断推广，中小企业的税务情况也日趋规范化，但中小企业在税务规范过程中面临的税务风险使得有些中小企业出现信用危机甚至经营危机。本文旨在分析金税工程对中小企业纳税的影响，并提出在金税工程下的中小企业纳税管理的措施，帮助中小企业降低风险、化解危机。

一、金税工程对中小企业纳税的影响

1、金税工程规范中小企业税务流程

（1）规范企业税务登记流程。在金税工程中的税务登记环节，企业登录系统填写单位的相应信息，系统受理此业务，后台对企业信息进行管理（归档、分类）并进行审核。企业填写的内容需要严格按照系统的要求，按照系统提示一步步操作，有未录入项则不允许提交服务器。这样的登记流程使得税务机关收集的企业信息相对全面，建立的企业档案相对客观。（2）规范企业纳税申报流程。在报税环节，系统能够对企业业务进行动态跟踪，联查该企业供应商与客户业务，从中发现是否存在虚开或违规开具发票的问题，这就要求企业必须规范业务流程与纳税流程，防止税务风险的产生。实施金税工程前，有的企业为规避全员明细申报，选择到税务机关大厅申报，实现个人所得税一笔集中申报。金税工程下，企业均需提供全员明细申报记录，使得企业的代扣行为必须真实合法，规范了企业个人所得税的申报流程。（3）规范企业税收征管流程。实施金税工程前，由于中小企业特殊情况较多，税务机关在处理中小企业涉税业务时，选择空间和行政余地相对较大。金税工程将税收各规定自动在系统中执行，系统自动拦截不合法行为禁止后续操作，筛选有异议行为由人工再审确定。例如当系统发现企业存在纳税异常行为时，需要企业对异常情况进行说明，如果理由陈述不充分或虚假，系统自动将该企业认定为税务检查或稽查的重点企业，日后将面临更加严格的税收审查。可见，系统的严格管理实现了企业税收征管流程更加规范。

2、金税工程提升中小企业纳税效率

在金税工程之前，中小企业需要在国税、地税多部门网站办理业务，有的业务还必须到税务局的业务大厅上门办理，容易出现漏报、处理延迟等问题。金税工程下企业只需登录金税界面就可以完成一系列报税、开票、发票信息辨伪查询等税务事项，并且系统将涉税事项办理前置，如税种认定等业务，由后台的管理服务前置到纳税服务大厅的办理服务，极大地方便了纳税人涉税事项办理，避免了纳税人到多处办税的麻烦，提升了中小企业办税效率。中小企业由于资金有限，普遍存在用工紧张的问题，往往一人包揽企业多种工作，金税工程将大数据、人工智能集成到该系统，大大提高了会计人员的工作效率，节省了企业人力。如系统在发票票种核定时，会自动弹出行政许可界面，要求进行相关的查询审定工作，使税务机关的工作更加流程化，企业享受的税务服务更加高效。不仅如此，金税系统提供了双向交流服务，方便纳税企业咨询交流，使企业足不出户就可以解决各方面的税务问题。

3、金税工程对规范的中小企业带来市场机遇

中小企业市场竞争激烈程度是众所周知的，是因为中小企业进入壁垒较低。就苏州而言每年中小企业数量都会比上年增加10%~15%，存在很大的竞争与生存压力。在金税工程之前，很多企业存在偷、逃、骗税的侥幸心理，编造虚假合同，虚开增值税发票，反而是一些纳税流程规范的企业举步维艰，这是一个恶性循环的过程。在金税工程下，系统通过大数据分析，可以发现至少5年前的违规税务行为，对违规企业采取处罚与信用等级降低或进入信用黑名单等处理。信用等级降低或进入信用黑名单的企业，势必对后期业务产生极端不利的影响。这种影响对于规范纳税流程的企业来说是机遇，使中小企业纳税进入一种良性循环，合规的企业时刻关注税务动态及要求，按照税务要求办理涉税事项，不合规的企业由于没有生存出路，也将慢慢转变为合规。

二、中小企业在金税工程实施中存在的问题

1、认知不足

（1）对税收政策认知不足。很多中小企业都是委托记账公司代为记账与报税，企业管理者对税收制度不了解，因此本单位未能结合国家政策开展工作。有些中小企业虽然聘请了财务人员，但由于企业规模较小，聘请的财务人员业务能力有限，未能实时关注国家税收变化，对工作的态度仅仅是完成本职工作，对税务的前瞻性管理还存在较大差距。（2）对金税工程缺乏了解。多数中小企业和记账公司的会计，对于金税工程的了解仅仅停留在改变了以往报税界面与税收监管力度增强的认知中，没有意识到金税工程能够为企业带来哪些影响，还是按照以往的操作流程进行税务处理。企业对金税工程缺乏系统的了解，容易出现企业与税务系统信息不对称，存在被列入税务部门重点问题企业的税务风险。

2、税务风险意识不强

（1）进项税发票无法抵扣。在金税工程下，企业进项税发票认证成功后还存在极大的风险，因为只有公司取得进项税发票的供应商交税了才能批准本公司抵扣成功。有些中小企业没有严格的发票管理制度，员工购买了发票拿到企业报销，可能存在进项税发票无法抵扣的风险。（2）预警税负。预警税负是指企业如果纳税数额低于该行业的平均税负，税务机关会对该企业严格稽查。企业财务人员应该了解该行业预警税负，当出现低于同行业平均水平的情况时，企业需要通过关联交易自查，寻找原因以备税务部门询问，如果税负过低的原因是由于企业业务无合理或者其他不合规事项造成的，需要立刻改正，以免造成违法甚至刑事风险。（3）零申报。有些中小企业长期处于亏损状态，办税人员为了简化申报流程，即使有收入也采用了零申报，这种申报属于违规申报。超过六期的零申报，金税系统会将该企业纳入异常名录监管，两年以上零申报企业会被锁定，将面临工商总局和税务总局的联合提醒并承担不利后果。

三、中小企业金税工程下纳税管理举措

1、针对企业内部的相关管理举措

（1）健全岗位管理。中小企业抵御风险能力有限，在金税工程严格监管下，中小企业首先需要对本企业各个岗位进行管理，防止由于内部岗位管理不严，造成业务流程不合规。明确岗位职责，确定各部门工作范围与要求是防范风险的有效手段。另外，中小企业有必要建立发票管理岗，指定专人负责发票的开具、审核、回访等工作，有效避免虚开发票和取得违规发票的行为。发票管理岗对发票使用违规人员具有处罚权，并及时将不合规情况向企业管理者汇报。（2）实施相关人员培训。中小企业存在的最大问题就是缺乏人才，因此需要企业加大人才培养力度，经常组织相关培训，提升员工业务能力。金税工程是一个复杂的系统，不仅仅停留在报税、算税的应用中。在中小企业的现有工作人员中，很难有能把金税工程流程琢磨透彻的员工，因此需要中小企业定期组织相关人员学习系统流程、原理、纳税注意事项等，将金税工程与企业经营流程密切联系起来，降低纳税风险。（3）控制工作流程。中下企业普遍缺乏自查工作流程，也就是内审流程。在金税工程中容不得企业存在疏忽，任何疏忽都有可能成为金税工程重点检查对象，因此需要中小企业建立税务内审流程，从不同角度进行核对以检查企业业务情况是否合理。例如信息流是否与物流一致，物流是否与资金流一致。

2、针对企业外部的相关管理举措

（1）注重与税务机关联系。金税工程实现了税务机关的信息收集，完善了税务监控数据源，方便税务机关从技术的角度监控异常涉税行为。当碰到税务机关询问企业异常时，企业应该积极与税务机关配合，解释原因查询忽视问题，出具有效单据证明交易业务合理，避免受到处罚。另外，中小企业日常碰到的税务问题比较繁杂，应注重与税务机关联系并关注税务网站，认真研读税收政策，结合企业现状加以分析。（2）强化客户管理。企业税务风险的源头往往来源于合同，因此企业需要注重客户管理，建立客户档案，对客户资质进行定期评估，将问题客户尽早排除在外，降低合同风险。企业财务人员对于已经签订的合同仔细检查其涉税事宜，加强审核；对于未签订的合同，尽量在合同条款中增加财务税务安排，以防后期纠纷；在合同执行期间，对合同的涉税事宜进行严格的检查更新跟进。（3）严控供应商管理。金税工程下，系统通过大数据能够清楚核查企业供应链各环节业务是否合规。企业从供应商手中取得的发票是否能够正常抵扣，取决于供应商是否按期交纳该业务销项税款，因此中小企业为了避免涉税风险需要从供应商抓起，选取信用等级高的供应商，从取得发票的源头将税务风险降到最低。综上所述，金税工程是大数据时代税务工作发展的必然方向，中小企业应充分认识金税工程对企业造成的影响，及时发现本单位实施金税工程时出现的问题并采取措施防微杜渐，该举措对中小企业自身发展与国家金税系统的深入实施都具有现实意义。

参考文献

[1]徐倩莹：“金税三期”背景下企业增值税专用发票的风险防范与应对措施[J].企业改革与管理，2017（4）.

[2]杨利敏：金税三期对企业纳税管理影响分析[J].中国乡镇企业会计，2018（2）.

作者：计颖 单位：苏州市中小企业服务中心