谈农业标准化示范区建设路径

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摘要：农村、农业、农民问题是事关社会和谐、国家安定、人民安康的重大战略性问题。近年来，我国高度重视社会主义新农村建设，集中精力发展新型“三农”，全国各地纷纷加快了农业标准化示范区建设的步伐。建设农业标准化示范区是我国由粗放型农业向产业化、工业化、市场化农业发展的新形式，可以有效解决农民增收问题。但因我国农业标准化示范区建设工作起步较晚，在实际运行过程中仍存在不少问题和挑战。如何加强农业标准化示范区建设，以标准化助推农业规模化、产业化发展成为一项重要研究课题。基于此，本文阐述了农业标准化示范区的特征，分析了农业标准化示范区建设中存在的问题，提出了农业标准化示范区建设的有效路径，希望为促进农业标准化示范区建设水平的提高提供借鉴。

关键词：农业标准化，示范区，建设路径

农业标准化是现代农业的重要标志。加快发展农业标准化，是促进和推动现代农业建设的重要力量。在2020年“三农”工作会议上要求，在全面建成小康社会的过程中，一定要推动农业实现高质量发展，确保农村稳定和谐，不断提升农民群众的幸福感、获得感和安全感。由此可见，在发展现代农业的伟大进程中，下大气力开展农业标准化示范区建设是一条必由之路。因此，研究和探讨如何做好农业标准化示范区建设，以标准化助推乡村振兴发展具有非常重要的现实意义。

1农业标准化示范区的特征

标准化是为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同利益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、和应用文件的活动。标准化是农业标准化示范区的主要特征之一，运用标准化的手段和方法，将标准化的知识和原理应用到农业生产、经营、管理、服务过程中，提高农业生产的整体质量和水平，提高农产品的质量和有效供给，助推现代农业高质量发展。信息化是指运用信息系统和现代技术，给农业产供销等提供信息支持，使农业生产、消费、市场等各环节都实现信息化，为农业升级改造增速，有效提升农业生产效率。

2农业标准化示范区建设的问题

以广东省珠海市、江苏省盐城市为例，分析目前我国在农业标准化示范区建设存在的问题。

2.1项目特色不突出

珠海市地处珠江入海口，地理位置十分优越。滨临南海，终年热量丰富、光照充足、降雨丰沛，为农产品种植提供了优越的区域环境，咸、淡水交汇造就了丰富的养殖品种。优越的地理位置与独特的区位优势为农产品的种植、养殖提供了优势条件，促进了珠海市种植业、水产养殖业的发展。据不完全统计，截至目前，珠海市共建成国家级、省级农业标准化示范区30余个，各示范区均利用了企业种、养殖特色、主要品种进行示范创建。但示范区多为水产养殖，尽管部分示范区在珠海市具有一定特色，但对全省、全国而言并不能较好突出地方特色。

2.2整体规模不够大

在评价农业标准化示范区的规模时，不能只看示范区辐射区面积、所占土地面积、产量、农户数、企业数等静态指标，还应看这些静态指标在农业总产值中的比例，在全省乃至全国同类农产品中占据的份额等。例如：作为江苏省最大的农副产品生产基地，盐城市在农业标准化示范区建设方面具有较大优势。据统计，目前，盐城市共建成国家级、省级农业标准化示范区35个，2019年全市农业总产值461亿，而农业标准化示范区所有产品的总产值仅有120亿，所占比值相对较低。此外，创建品牌的农业标准化示范区所占比例不高。盐城市现有的35个标准化示范区中的产品，只有9个具有省级以上名牌。

2.3标准化水平较低

由于农业标准化示范区承担单位普遍存在标准化水平较低、标准落后、体系不健全等问题，加之示范区创建人员除了少量农业工作者，多为农户，其文化水平和标准化意识相对较低，在一定程度上制约了农业标准化示范区的创建和实施。此外，我国专业的农产品检测机构较少，检测能力和水平相对有限，这也在一定程度上造成我国农业标准化示范区的产品整体质量不高。

2.4组织管理不科学

目前，我国农业标准化示范区的组织管理效率较低，主要体现为：一是管理部门过多，存在职责模糊、界定不清的情况，不可避免地出现推诿扯皮等问题；二是责任制考核奖惩机制不健全，绩效激励作用不明显；三是对农业标准化示范区的重视程度不够，各项工作研究、部署不到位，遇到问题时得不到及时、有效的解决。

3农业标准化示范区建设路径探索

3.1加强调研分析，突出项目特色

一是加强调研、分析、比对，遴选特色项目，将项目做大做强。彻底转变“多多益善”的陈旧观念，去除那些效益不佳、市场前景不好的示范区，增加产品科技含量；二是探索布局模式转变，尝试打破单个主体申报模式，联合相邻县、区、市进行区域合作、资源共享，整合特色优势项目，实现共同发展壮大。

3.2协调各方利益，完善运营模式

一是加强标准化培训，不断提高广大农业工作者和农户的标准化意识；二是在示范建设过程中根据生产实际，做好标准体系构建及种、养殖关键环节的标准制修订工作，抓好全过程标准化生产，奠定坚实技术基础；三是在标准化建设工作中不断挖掘生产、经营、管理、服务过程的亮点并将其转化为标准，以标准化手段助推企业品牌化、规模化发展；四是结合示范产品和类型，分类开展指导帮扶。对于种植行业，重点做好环境保护工作，合理使用生产投入品，坚持集中连片种植，统一防治病虫害，统一管理栽培，同时做好生产日记的记录工作以及收获产品后的贮藏工作。对于养殖业重点做好畜禽饮用水质量、养殖环境、饲养卫生条件的监测工作，兽药、饲料的使用及管理工作，疫病的防治工作，以及饲养过程的记录工作等；五是示范区要做好建设过程的年度总结、自我评估、中期评估等工作，严格按照国家、省对农业标准化示范区管理办法、考核评分表在管理决策、示范建设过程、建设成效等方面进行自我评估，不断查缺补漏、修改完善、总结提升。

3.3加强机构建设，革新组织方式

农业标准化示范区建设工作涉及到多个职能部门，跨部门管理难度较大，加之各部门之间的职能又相对独立，很难集中精力管理好示范区的各项工作。对此，建议由政府牵头成立专门的农业标准化示范区建设领导小组或工作办公室，通过部门之间的协同和联动，做好示范区建设过程中各项工作的统筹、协调，构建专业抓、专人抓、有责任、有职能的工作格局。

4结语

我国在开展农业标准化示范区建设的过程中，可以通过突出项目特色、完善运营模式、革新组织方式等多项有效措施，不断提升农业标准化示范区建设质量和水平，助力乡村振兴战略实施，助推社会主义新农村建设，打造“新三农”发展格局。

参考文献

[1]朱祥宇.农业标准化示范区建设策略及成果——以上海市青浦区水稻种植综合标准化示范区为例[J].现代农业科技,2020(21):252-253,256.

[2]帅倩,张晓博,黄静英.农业标准化示范区建设助推农业供给侧改革——以广东省罗定市为例[J].中国标准化,2018(1):117-120,126.

作者：李嘉 单位：广东省珠海市质量技术监督标准与编码所