县域农业产业结构整顿

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1.我县农业产业结构调整的现状

2008年，全年粮食产量21879吨，油料产量238吨，蔬菜产量39715吨，全县作物种植面积6711公顷，其中：小麦种植面积915公顷，青稞种植面积1558公顷，玉米种植面积1113公顷，马铃薯种植面积1065公顷，油料作物种植面积166公顷，药材种植面积31公顷，蔬菜种植面积1380公顷。三次产业增加值占生产总值比重由2007年的20.0：20.2：59.8变为2008年的30.6：13.6：55.8。

2.我县农业产业结构调整存在的问题：

农业产业结构调整就是推进农业产业化结构的调整，发展多种经营，推广先进农业技术，使农业发展方式发生较大转变，实现农业综合生产能力的较大提高。我县的农业产业结构调整虽然取得了一定的成效，但依然是初步的，阶段性。农业结构不合理，农产品市场竞争力不强、农业效益不高、农民增收困难的状况还没有根本改变。我县的农业产业结构调整存在以下问题

2.1产业结构调整的区域不平衡

对九环沿线交通较好的地区如镇江地区，川主寺地区，城关地区，政府投资较大，基础设施较好；而对偏远地区如毛尔盖地区，小河地区关心和支持力度均不够，使得这些地方的产业结构调整长期处在农民自我调整阶段，缺少政府的正确引导和支持。形成了靠近九环沿线的乡镇（地区）产业结构调整力度较大，而偏远地区产业结构调整力度较小或没有的现象。

2.2政府引导的力度不够，使得有些地区的产业结构调整出现了盲目跟随的现象

主要表现在品种的使用上，由于我县地处高原地区，海拔高度不同，形成了立体气候，因此在品种的选择上就存在差异。例如，2004年我县因在莴笋品种的选择上出现盲目跟随的现象，造成近1500亩的莴笋全部抽苔，直接经济损失达300万元；还有一些地区种植蔬菜本可以不用地膜，但看见其它地区都用地膜，也盲目地采用地膜，结果弄巧成拙，不仅增加了投入成本，还因为温度过高造成莴笋提前抽苔。

2.3在产业结构调整上，没有创立自己的品牌

我县的莴笋、茶叶、葱等三种作物2002年6月已通过国家无公害绿色认证，并获得绿色认证标识，但这些证书和认证标识被长期放在抽屉里，没有得到有效利用，致使我县生产的蔬菜不能创立自己的品牌，实现增值增效，给广大农牧民带来经济效益。

2.4在产业结构调整上，政府的监管力度不够

我县的所有产业结构调整都围绕无公害为标准，生产绿色食品。因此，一切生产都要以无公害、绿色为标准，不准使用超过此标准以外的各种农用物资。但在现实生产中，由于我县没有建立健全农资执法队伍，致使我县的农资管理混乱，有些违规农用物资继续使用在蔬菜上。

3.制约产业结构发展的因素

3.1农民素质较低，观念落后。主要表现在文化素质和科学素质；传统农业种植观念根深蒂固；小农意识太重，缺少开拓创新；对政府依赖思想太重，缺少主动性。

3.2科技推广阻力大。政府各项投入太少；科技工作者的主动性、积极性和创新意识受到诸多因素的影响。

3.3农产品深加工滞后。缺少农产品深加工企业，经济实体几乎不存在。

4.农业产业结构调整的建议：以提质增效为目标提升农业。从加快农业结构调整、转变农业增长方式和加强农业服务工作入手，加快农业科技推广体系建设，加大科技支农力度，突出抓好农业新品种、新技术、新设备的引进、示范和推广，不断提高农业科技普及率，切实提高单产、提高质量、提高效益。

4.1建立健全保障体系，营造良好的发展环境。

4.1.1建立健全投资体系。加强基础设施建设，主要包括各乡镇的交通、通信的建设。建立良好的社会环境，积极引进公司或企业，走公司+农户、企业+基地等产业结构调整新模式。

4.1.2建立健全市场监管服务体系。主要包括销售市场的寻求；农资市场的监管，防止各种违规农资在市场上的使用。4.1.3建立健全科技服务体系。加强对农民的科技培训力度，进一步激励科技工作者的主动性和自主创新意识。

4.2立足优势产业，完善产业结构布局

该县气候特点和区位优势，使松潘形成了天然的秋淡季蔬菜基地、中药材生产基地、野生菌（菜）生产基地等。搞好产业结构调整，不仅是增加广大农牧民的收入，同时还是一项稳定民心，体现国家民族政策，搞好安定团结的政治大事。完善产业结构布局，加大投入，建好适合我县的各种生产基地，是搞好产业结构调整的前提。笔者认为，应该建设好以下几个基地：

4.2.1建设道地中藏中药材生产基地

松潘县境野生中药材资源丰富，据不完全统计，野生中草药品种800余种，其中植物药材100余科，548种，动物药材18科，36种野生中草药蕴量250万公斤以上，其中羌活28万公斤，黄芪21万公斤，甘松20万公斤，赤芍16.8万公斤，独活15万公斤，大黄12万公斤，贝母、红毛五加皮、木香、柴胡、防风、黄精、秦艽、天麻、首乌、骨碎补、重楼、细辛、蒲公英、车前草、牛耳大黄、毛茛等的蕴藏量都在1万公斤以上。名贵药材麝香、鹿茸、熊胆、牛黄、虫草、天麻也有一定蕴藏量。此外县境内还有矿物药材雄黄、石膏、朱砂、藏医专用药石黄、碳化石等。。实施“公司+农户”和“公司+农户+基地”的经营种植模式通过实施“公司+农户”和“公司+农户+基地”的经营种植模式，由公司负责提供优质种源、田间管理技术和保价收购等措施，带动了当地产业结构调整，增加了农牧民的收入。以生产无化残、农残及重金属残留道地中（藏）药材为标准，以公司为技术依托，种苗采取集中培育，严把技术关，严格按照国家中药材生产标准生产，尤其是加强田间管理和农药的施用，严禁高毒高残留农药的使用，促进资源利用的可持续发展，保证其临床使用的安全有效，促进我县道地中（藏）药材进一步的合理开发，创立地域品牌，进一步开拓国内外市场，增收创汇。

4.2.2建设无公害蔬菜种植基地

我县大部分地区海拔高度在2400米以上，昼夜温差大，主要蔬菜产地无工业污染，病虫害较少，自然生态条件优越，所生产的蔬菜大部分在6-8月份上市，生产出的蔬菜品种以莴笋、白萝卜、大白菜等为主，此时内地正是这些蔬菜的供应淡季，不但成都周边地区没有这些蔬菜供应，就连我州的其它蔬菜大县也少有这些蔬菜品种供应，因此，我县蔬菜生产具有很强的品质和季节竞争优势。近年我们生产的蔬菜主要销往重庆、成都及省内二级市场，逐步销往广东等外省城市，2009年在我县川主寺生产的青花菜、娃娃菜还远销日本、韩国等地，可见我县蔬菜市场空间大，并有逐步发展扩大的趋势。随着无公害农产品日益受到消费者认可，我县由于海拔高、日照强、无污染，生产的蔬菜农残少，受到市场广泛青睐。通过改进和推广栽培技术、增加和改进包装、分级销售，使产品质量标准化，提升优质产品档次，能不断扩大产品销路。我县蔬菜二茬产区年亩收益超5000元，一茬地区收入1500元以上。蔬菜栽培收入是玉米、小麦等传统作物的2-3倍。在今后相当长的一段时间内，蔬菜产业是我县经济效益较高的特色种植产业。另外目前及今后，随着城市建设、工业发展和省内地震灾后重建项目开展，一方面建设用地增加，导致原来蔬菜产地栽培面积减少，另一方面因为劳动力转移到其它非农业领域，影响了蔬菜生产规模。同时，过去蔬菜产区由于连作、病虫害加重影响产量和质量，需要调整。因此，在未来一段时间内，我县蔬菜产业的经济效益会相对比较稳定。

4.2.3建设优质魔芋生产加工基地

松潘县白羊乡位于松潘县东南部，东与平武县泗耳乡相邻，南与北川县片口乡接壤，西与镇坪乡相依，北接岷江乡。幅土面积542.62平方公里，可耕地面积88897亩，主要农作物以玉米、土豆、红苕、油菜、豆类、萝卜为主。畜牧业以养猪为主，是典型的山区旱地农耕区，农业生产水平低下的地区。全乡以山地为主，海拔高度最低梭子口1080米，最高桦子岭4680米。全年降水量838.4毫米，年极端最高气温36.2℃，极端低温-8.2℃，无霜期8个月，气候温和。由于海拔高低差异，加上降雨较充分，气候温和，无霜期长，形成了白羊良好的生态条件及独特多样的物候条件，土壤肥力较好，适合魔芋生长，可以作为其生产基地。

4.2.4建设野生菌、菜的生产加工基地

我县境内植物资源丰富，野生菜上百种，蕨菜、罗尔九、山葱、刺龙波、苦菜等远近闻名，深受广大游客的喜爱，可以围绕着我县的旅游市场作好野生菌、菜的生产加工。

4.2.5建设好马铃薯生产基地

马铃薯是营养丰富，是一种粮、菜、饲兼用的农作物，其集粮食作物和蔬菜作物的优点于一身，而且补充了粮食作物和蔬菜作物中的不足。马铃薯含有大多数粮食作物所没有的维生素C，氨基酸的含量与鸡蛋几乎相等，钾的含量比香蕉还高，并含有多种矿物质和维生素。在西餐中，马铃薯是不可缺少的组成部分。美国农业部对马铃薯做了高度评价，称每餐只吃马铃薯和全脂奶粉就可以满足人体所需的全部营养。马铃薯具有的优良性能和它的巨大增产潜力，在我国已受到越来越高的重视。马铃薯可以进行多种方式加工（如淀粉、薯片），加工利用价值高，适宜进行产业化发展，同时，易于加工成品牌食品、特色食品。马铃薯加工产品除了作为食品广泛用于人们生活中，马铃薯变性淀粉还应用于医药、纺织、化工、环保等方面，同时，马铃薯作为燃料的发展空间也悄然开启。显而易见，马铃薯产业化的发展具有广阔的空间。马铃薯适宜净作，也能进行间套种植，对调整种植结构十分有利。马铃薯的产量高（我县大多数地方亩产在1500公斤，高产田达到2425公斤，折合成粮食较小麦、青稞等农作物增产50-100公斤），价格高（每公斤鲜薯价格在1.00元以上），经济效益显著，适合我县这样的冷凉山区种植，是我县广大农民增收解决温饱、脱贫致富的重要途径。

4.3积极引导农民种植无公害农产品，生产一批无公害优质农产品，创建自身品牌。随着人们生活水平的不断提高，健康成为了生活的第一件大事。无公害农产品越来越受到大家的青睐。我县没有一家化工企业，各种高毒、高残留农药的使用得到很好的管理和控制，没有大的污染源，使得我县的大气、水源、土壤没有被污染，成为了天然的无公害农产品生产基地。市场规律告诉我们，一个好的产品要占据市场，不仅要有好的质量，还要一个好品牌，树立一批无公害农产品，创建一批无公害品牌，积极引导农民种植无公害农产品，是我县产业结构调整的必经之路。

4.4积极引进一批农产品生产加工企业，推动农产品深加工的发展，尤其是淀粉加工业。产业结构调整需要多种形式模式，如：定单农业、公司+农户、企业+基地等。我县有大量的马铃薯、葫豆，有足够的淀粉加工原料，进行淀粉的深加工，使传统农业也能成为农业增收的新亮点，为农民找出一条增收的新渠道。结论：松潘县有着得天独厚的地理位置、区位优势和气候条件，应按照因地制宜的原则，加强政府投入和引导，提高全县农牧民的科学素质，大力引进农产品生产加工企业，推动农产品深加工，实行“定单农业、公司+农户、企业+农户+基地”等生产和经营模式，建设好各种基地，进行产业结构调整，促进农牧民增收。