县农业产业转型升级思路

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近年来，淳安县依托千岛湖一流的生态环境和已形成的千岛湖大品牌，围绕农业增效、农民增收这一主线，优化产业结构，推动规模经营，加快发展现代农业。但在围绕“秀水富民”总战略下，农业产业如何进一步转型升级，加速推进农业现代化，使农业真正成为富民的产业，还需要不断探索和思考。对此，笔者根据淳安县的实际，就农业转型升级提出一些思路对策。

1淳安农业产业现状

淳安县农业产业发展总体势态良好，体现在茶叶、水果等主导传统产业不断转型升级，增收增效明显，品牌日渐响亮，同时食用菌、中药材等新兴产业亮点纷呈。茶叶：全县茶园总面积19万亩，采摘面积16万亩，面积居全省首位。近年来，在县委县政府的重视下，依托悠久的产茶历史，优越的茶园环境，依靠良种茶基地的发展、茶厂优化改造的推进、茶叶产品质量的提升、茶叶品牌的塑造等，淳安县的茶叶经济稳步增长。千岛湖茶叶以其优良的品质，获得了多项荣誉“，千岛玉叶”茶先后获得国际绿茶博览会金奖、浙江省十大名茶等20多项荣誉（2009年入选“浙江省十大名茶”，2013年“千岛玉叶”、“鸠坑毛尖”入选中国杭州十大名茶），品牌价值12.05亿元。2013年首次委托专业品牌营销咨询机构就“千岛玉叶”进行整体、全方位的品牌宣传营销策划，提出“上游上品上上茶”的营销定位。2014年，全年茶叶产量4254吨，产值6.1亿元。水果：淳安县水果种质资源丰富，主要树种有柑桔、枇杷、杨梅、梨、桃、葡萄等。近年来，通过建立水果良种繁育中心、推广水果优良品种、建立精品水果示范基地、开展技术培训、攻关技术瓶颈、提供物化技术配套服务、积极送样参展参评、出台扶持政策等多项措施，优化提升了水果产业，丰富了水果品种，水果产业已形成“库区柑桔枇杷杨梅库外梨桃柿”一乡一品或多乡一品的区域化布局。千岛湖水果的品牌知名度越来越高，尤其是千岛湖枇杷、杨梅、桃在省农博会、省农业吉尼斯擂台赛上多次获奖。2014年全县水果总面积14.37万亩、总产量11.86万吨、总产值4.21亿元。食用菌：从2008年开始，淳安县大力推广利用桑枝生产食用菌，经过3年的培育发展，2011年产值突破1亿元，成为又一个亿元农业产业，并且成为资源循环利用与产业发展结合的典范。2014年全县生产食用菌2154万袋，产量（干鲜混合）5483吨，产值1.2亿元。中药材：淳安县生产中药材历史悠久，主要品种有前胡、贡菊、铁皮石斛、山茱萸、栀子，2014年生产面积8.65万亩，其中木本药材（山茱萸、栀子、杜仲等）面积5.6万亩，草本药材3.05万亩，年产值2.56亿元。中药材产业中铁皮石斛发展势头良好，近年来，淳安县依托千岛湖良好的品牌影响力、一流的生产环境、开放的招商姿态，吸引了较多的实力企业来淳安县投资该产业。至2014年，全县引进13家铁皮石斛种植加工企业，企业注册资金达到1.31亿元，企业基地总投入3.25亿元，基地面积1324亩。蔬菜：2014年，全县蔬菜播种面积13.41万亩，总产量24.44万吨，产值约5.38亿元。畜牧：2014年，全县年末生猪存栏14.97万头，出栏22.18万头。家禽存栏43.47万羽，出栏81.0万羽。全年肉类总产量18428吨。渔业：全县水产养殖面积61.58万亩，总产量12887吨、产值22244万元。

2农业产业发展中存在的问题困难

2.1产业发展与保秀水的矛盾

在开展“美丽杭州”实验区建设，坚决保护“一湖秀水”的大环境下，淳安县在实现现代农业产业发展与生态环境和谐共赢上，农业面源污染治理压力较大。

2.2产业组织化程度不高

近年来，茶叶、水果等农业产业虽然形成一定规模，但总体来说，产业组织化程度不高，特别是龙头企业的规模、经营实力、对农户及基地的带动等方面不够有力。

2.3农产品品牌影响力不强

淳安县的农产品品牌普遍存在知名度不高、影响力不强的问题，与千岛湖名气不匹配。借助千岛湖的知名度，把生态优势转化为经济效益需进一步努力。

2.4农业旅游融合不够

千岛湖是国家5A级风景区，风景秀丽，生态一流，旅游资源丰富。通过农旅融合，发展旅游观光生态农业前景无限，但目前农业产业与旅游产业融合不够，无形中造成资源浪费。

2.5现代农业发展推进难度大

淳安县地处浙西山区，耕地面积相对较小，而且田块细碎。在推进现代农业发展中存在土地流转难、农业招商难、主体培育难等问题。

3思路和对策

按照县委“秀水富民”的总要求，结合淳安县农业的现状和面临的困难，农业产业发展要与保一湖秀水和谐共赢，同时要成为富民的产业，笔者认为必须结合淳安县农业实际，科学把握农业发展面临的新情况、新特点，勇于工作创新，在农业面源污染防治，高效生态农业发展、彩化农业建设上有举措，有抓手，有作为，不断促进农业产业转型升级，促进农业与生态融合，和谐发展，使之真正成为富民的产业。

3.1力促产业发展与环境保护和谐共赢

保护千岛湖一湖秀水是淳安县可持续发展的魂。农业产业化发展不能以牺牲环境为代价，要保护好秀水，农业部门就必须紧紧围绕农业面源污染治理，大力发展生态循环农业。要继续抓好“五水共治”农业面源污染治理项目，围绕“治”和“用”进一步创新体制机制。一是抓养殖业“两分离”整治。在2014年规模养殖场整治关停的基础上，对保留提升改造和新增的养殖场，要按照“雨污分离、干湿分离”的治理要求，对干粪进行有机肥加工，对养殖污水经无害化处理后，实行统一的液肥配送利用。二是抓种植业“双控制”治理。重点是抓好化肥农药双控制，在控化肥上，主要是抓好有机肥、配方肥推广及测土配方施肥技术的应用；在控农药上，主要是抓好高效双低农药、生物农药、物理生态防治及统防统治技术的应用。通过对农业面源污染全面控制，使全县农业形成生产清洁、产品安全、废弃物合理利用的格局。

3.2狠抓农业产业转型升级

基本思路是实现“两个转变，两个升级”。

3.2.1实现“两个转变”即观念思路两个转变。一是实现从农业生产单纯满足食用向食用与观赏的结合转变。传统农业是为了保供给，单纯满足食用的产业，淳安县是旅游胜地，农业要转型升级，必需转变观念，把农业充分融入旅游产业，使农业种植全过程呈现“绿波、花海、硕果”的美景，从而实现既饱口福又饱眼福、既生产又环保的效果。二是从自主种植向连片发展转变。在推进农旅融合发展进程中，抓好农业规划，通过土地流转，连片种植，营造大地景观，为实现全县景区化增色添彩。要顺利地实现这两个转变，笔者认为重点要在彩化农业建设上下功夫。开展彩化农业建设，是淳安农业与千岛湖一流生态环境相匹配的要求，也是打造全县景区化的要求。彩化农业建设的总体思路应是：按照打造大景观的要求，做好规划，由点到线，再由线到面，进一步优化种植结构，积极推进农业景观化。具体来说，重点是在点上抓好下姜村农业彩化建设；在面上抓好淳杨线、千汾线、环湖沿线景观彩化带建设，结合淳杨线、千汾线、沿湖线农业产业实际，注重植物景观改造提升，启动打造“三园”景观，即淳杨线茶园景观，千汾线果园景观和沿湖沿线田园景观；谋划编制全县彩化农业规划，让农产品色彩化、景观化。

3.2.2实现“两个升级”即产业产品的两个升级。一是以园区建设为平台抓产业升级，要以现代农业园区建设为载体，加大土地流转，注重招商引资，建设一批高标准、成效好、设施优、功能全、示范带动力强的项目，以推进传统农业向现代农业转变。通过先进适用技术的应用，达到农业产业的转型升级，提高生产效益，把生态优势转化为经济优势，不断提升茶桑果等传统产业效益，做大药菌菜等新兴产业的规模，促进产业发展、农民富裕。二是以农旅融合抓产品升级，要把普通农产品提升为旅游农产品，通过农旅结合、品牌营销，增加农产品的附加值，从而实现富民增收。重点是加大农产品品牌宣传力度，在茶叶品牌宣传上，对“千岛玉叶”龙井茶品牌要进行整合，以整体的、统一的形象，开展宣传促销。对鸠坑茶要研究制定发展方向、定位及标准，做大鸠坑茶自己的品牌。此外要充分利用各种媒体，及时淳安县水果、食用菌、中药材等农产品的产销信息，增强生产者与消费者的产销对接。同时要积极参加省、市、县举办的农产品展示、展销、推介活动，提高千岛湖农产品知名度和美誉度，将产品优势转化为商品优势，提升农业产业效益。

作者：储苏银 单位：淳安县农业局