三产融合下的休闲农业发展分析

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作为改革开放的先锋，近年来，安徽凤阳小岗村将目光聚焦到休闲农业上，大力推动一二三产业融合发展，先后开发了水果采摘园、农家乐等多种休闲农业项目。但从产业结构上来看，小岗村休闲农业产品类型较为单一，缺乏产业特色，在公共卫生间、分类垃圾桶等公共卫生设施建设方面相对薄弱，缺乏人才管理。小岗村应当充分结合地方相关政策，合理利用资源，打造具有地方特色的休闲农业，把握好国家实施乡村振兴战略的大好时机，加强基础设施的建设，鼓励专业人才引进，重视人员综合能力培养。改革开放以来，农村已经逐渐脱离穷困的局面，农业生产不断发展，农民收入不断提高，但发展的不平衡不充分仍然是我国当前面临的最大的问题。城乡结构的二元化如果得不到解决，农村地区发展落后的情况必然是阻碍国家发展的一块短板。2017年，党的首次提出“乡村振兴”，即对“三农”问题提出的重要战略；2020年，中央一号文件就乡村产业发展再次强调“推动农村一二三产业融合发展”。2016年，安徽省出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》，其中提到将农村产业融合发展与新型城镇化建设相结合，培育休闲农业等特色产业。同年，安徽省各部门联合出台《关于加快发展休闲农业实施意见》，把休闲农业作为拓展第一产业的重要抓手，根据“接二连三”的思路，推动农业供给侧结构性改革。一系列政策文件的出台实施不断细化休闲农业发展的规范和要求，在强有力的政策支持下，安徽省休闲农业迅速发展。农村一二三产业融合发展，是产业链纵向一体化的表现，以产业链为重心将农业与第二和第三产业深化升级，整合各产业的资源优势，不断改善农业经营增效环境，拓宽农业生产销售渠道，突破农业内卷化的限制，提高农产品附加值。休闲农业以第一产业为主体融合第三产业共同发展，打破传统农业封闭低效的局限性，将农业生产延伸至旅游业，拓展了休闲、观光和文化传承的功能。休闲农业在城乡融合过程中起到了至关重要的作用，作为一种修身养性的娱乐项目，已成为国内旅游行业未来的发展方向。很多地区都在开拓地方特色农业市场，宣传休闲农业文化，建立休闲农业产业链。在乡村振兴的背景下，人民生活水平不断提高，城镇居民更愿意尝试去农村地区体验不同的生活氛围，因此休闲农业吸引了城镇居民回到农村体验田园生活，感受乡村文化，这是休闲农业发展壮大的机遇，也是推动三产融合与城乡融合的一大助力。

小岗村休闲农业发展现状

中国农村改革第一村小岗村隶属于安徽省滁州市，位于凤阳县城东边，自然环境优越，是国家AAAA级景区。小岗村作为我国改革开放的开端，大包干精神的发源地，拥有着浓厚的文化底蕴，在国内外都有很高的知名度。2018年，小岗村接待旅游人数达102万人次，旅游产业总收入达1.6亿元。作为改革开放的先锋，依托庞大的客流量和政策支持，小岗村抓住先机，将目光聚焦到休闲农业上，大力推动一二三产业融合，打通农业流通的瓶颈约束，深化农业发展，先后开发了水果采摘园、休闲农业学习观光园、农家乐和乡村主体乐园等多种休闲农业项目。小岗村休闲农业得以迅猛发展，荣获第八批国家农业科技园，现有2300亩现代农业产业园。小岗村充分发挥自身资源优势，在乡村产业融合发展过程中进行多方向探索。农家乐是小岗村较早开发的休闲农业项目。2017年，大包干带头人严金昌的“金昌食府”作为当地农家乐的代表，将食、住、游的服务质量进一步升华，替小岗村休闲农业赢得了美誉。为落实小岗村休闲农业的发展计划，提高产业吸引力和游客的体验感，不断举办休闲农业主题活动。仅2019年，小岗村就先后举办了万人赏花游活动、樱桃采摘节活动和葡萄采摘节活动。小岗村还通过政府与企业合作，建设农业产业园，借助农业产业园开发出农业教学的运营模式。通过各种采摘、观光等活动形式，让游客体验原生态的农村田园生活和采摘趣味，带给游客亲密接触大自然的感觉，充分展示休闲农业的魅力。小岗村休闲农业的发展不仅为地方乡村旅游行业增加了娱乐项目，也推动了农村一二三产业的融合发展，延长了地方产业链，优化升级传统农业产业结构，并且传承了小岗精神和文化，对促进乡村振兴具有重大意义，为农民收入提供了进一步保障。

三产融合背景下小岗村休闲农业发展的主要问题分析

同质性严重，缺乏核心竞争优势。近几年，休闲农业非常流行，由于其模式易于复制的特性，市场在逐步扩大的同时，同质产品也在逐渐递增，不具备特色优势的休闲农业必然会被市场淘汰。相比较其他农庄而言，小岗村仍然以传统农家乐和采摘园为主要娱乐项目。从产业结构来看，小岗村休闲农业产品类型较为单一，娱乐项目相似，目标市场也大致相同，创新性不足，同质性严重，产业缺乏特色，制约产业可持续发展。产业同质化是大多数休闲农业主体的通病，照搬现有的休闲农业模板，盲目跟风，对自己的市场定位不明确。休闲农业的持续发展必然需要与地方特色相融合，当产业与地方特色之间契合度不高或者地方特色体现不足时，这将很大程度上对产品价值造成一定影响，产品价值的降低将导致休闲农业产业的吸引力大幅削弱，直接影响客流量，给游客带来的体验感也差，游客二次消费的可能性也由此降低，缺乏特色，复制他人经营模式会让产业发展陷入恶性循环，没有与地方特色文化相融合，既是对资源的极大浪费，在带动其他产业的能力也相对有限。

配套设施有待加强。

小岗村休闲农业以农家乐和采摘园为主要娱乐项目，由于农产品保质期较短，受基础设施的影响十分显著。小岗村所处地理位置远离市区，从城区到小岗村之间交通和部分基础设施还在不断完善过程中，这也是影响小岗村休闲农业发展的因素之一。除此之外，环境卫生是产业发展的一个难题，农家乐等服务型产业面临的垃圾与污水处理问题不可避免。小岗村在公共卫生间、分类垃圾桶等公共卫生设施建设方面相对薄弱，网络基础设施尚未实现全面覆盖，消防和医疗等设施仍然有待提升。

专业人才欠缺，管理模式落后。

行业相关人才的缺乏是小岗村休闲农业发展受限的关键因素，小岗村在农业现代化种植、生产方式上仍然保留传统方式，生产技术创新不足。并且小岗村缺乏完善的人才培养机制，人才管理能力有待加强。由于小岗村所处地理位置的影响，外部人才引进相对较为困难，当地居民文化水平和所受专业知识培训相对有限，因此行业从业人员的文化水平相对较低，也就导致行业人才缺乏。行业发展所需高素质人才与当前人才缺乏的不平衡导致小岗村在发展过程中出现矛盾，阻碍小岗村休闲农业整体发展。此外，小岗村休闲农业经营期限较短，行业正处成长阶段，休闲农业行业相关人才的缺乏也是当前小岗村城乡融合发展亟待解决的重要问题。

资金链单一，融资困难。

产业发展需要投入大量的资金，小岗村休闲农业在发展过程中，从基础设施建设到运营再到技术维护，同样需要大量资金的保障。而资金缺乏是休闲农业中较为普遍的问题，由于农业生产周期长、风险大、回报率低等原因，加之农户由于文化水平大多较低，对于金融融资相关知识了解程度不足，致使休闲农业的融资情况堪忧。同时农户自身的出资能力有限，所拥有的资产大多只有宅基地和农耕地，无法实现抵押贷款，因此所能提供的资金支持显然不足以保障休闲农业可持续发展。小岗村休闲农业的快速发展也因此受限。

三产融合背景下小岗村休闲农业发展路径分析

找准自身价值和定位，打造品牌优势。

小岗村应当充分结合地方相关政策，合理利用资源，打造具有地方特色的休闲农业。我国各个地区都具有地方特色，每个地方政府所推行的政策措施也有所差异，在发展相关产业的过程中，尽可能避免生搬硬套，与地方特色和政策相违背，应当因地制宜，合理地分配地方资源，建设地方特色休闲农业，实现利益最大化。小岗村在发展休闲农业产业过程中首先应当着力于打造地方品牌，把握自身的价值和定位，明确发展方向，以此实现全面升级转型。其次要着力于品牌推广，主要通过电视、网络、新媒体等媒介促进小岗村与外界的信息交流，争取把小岗村休闲农业打造为标志性品牌。

紧跟市场趋势，加强产业设施建设。

小岗村休闲农业的发展应当把握好国家实施乡村振兴战略的大好时机，加强基础设施的建设。在信息化时代，首先应当确保农村地区的网络基础设施建设，使网络实现全面覆盖，保证信息传递的及时性和有效性。同时应当提升农村道路设施，建设全程畅通的村道，设置规范统一的道路标识牌，化解城区到小岗村之间交通不畅问题。其次，加强休闲农业区域污水处理、垃圾处理，营造整洁的自然环境，给予游客更良好的体验感。再次，进一步完善地方乡村医疗、消防等公共应急服务，增加村医疗中心医生资源，加强消防配置，购入应急救护车辆，购入更多应急设备，将小岗村的公共安全服务制度贯彻落实到位，保障游客后续公共安全。对休闲农业设立基本准则，严禁一切从事不符合安全标准的经营事项。除此之外，建设休闲农业综合信息服务平台，为休闲农业经营主体提供技术支持、人才培训等扶持服务。

鼓励专业人才引进，重视人员综合能力培养。

小岗村的经济发展需要依靠人才，弥补人才缺失的主要两种途径，一是通过财政扶持政策引进人才，留住人才，农村地区人口迁移始终是造成农村地区人才流失的关键原因，虽然农村地区有大量的土地资源，但高等学历的人才大多都宁愿留在大城市寻求工作机会。因此，适当的薪酬与激励制度在人才培养方面尤为重要，通过政府采取财政扶持等政策让农村大学生返回家乡，吸引人才回流农村，为地方休闲农业发展做出贡献。二是通过培训，在农村地区人口流失严重的常态下，农村劳动力逐年下降，对留守劳动人口进行专门职业培训，如导游、农技人员和经管人员培训，帮助他们提升职业技能，提高教育水平，以此来改善农村地区人才缺口问题。休闲农业人才培训可以分为从业人员素质提升和即将从业人员技能培训。从业人员培训要有针对性的解决实际问题，从而对休闲农业从业人员能力的全面提升，深入推动休闲农业专业化发展进程。针对不同从业人员进行相应培训，推行上岗考核制度，剔除不合格从业人员，激励从业人员不断提升能力。针对即将从业人员，培训重点应当放在系统全面的职业技能培训上，培养服务意识，为培养成为髙质量从业人员奠定基础。

整合产业资源，拓宽资金投入渠道。

首先，政府应当出台合理有效的财政政策，进一步吸引外部资金注入，为城乡融合发展提供资金支持。大力吸收社会资金，整合农业生产结构，推动农业发展，促进农村一二三产业融合，改善休闲农业融资环境。加快休闲农业产业配套设施的建设，提高调动资源配置效率，深入开发产业潜力，构建产业支柱，带动社会资金投资的积极性。在保障农户利益的前提下，借助旅游企业支持，通过农户土地流转等形式进行入资，共同进行休闲农业的经营管理，合法解决农户资金投入问题。充分利用休闲农业优势，吸引城镇居民体验农村生活，带动更多资金投入，帮助补齐休闲农业资金缺口，实现城乡融合。其次，加大财政补贴，对于经营状况好的休闲农业主体，应当予以财政上的补贴政策，同时与相关银行达成合作，直接与休闲农业相关企业进行对接，增大贷款额度，提升休闲产业发展能力，保障资金投入效率。

作者：李想 苏耀庭 单位：安徽财经大学中国小岗研究院