发达国家现代农业发展路径分析

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【内容摘要】：文章重点分析了发达国家美国、日本、法国现代农业发展的主要模式，并在此基础上总结了其先进经验，可从根据基本国情确定特色农业发展思路和建立完善的农业发展体系两个方面为我国发展现代农业提供经验借鉴。

【关键词】:发达国家现代农业发展模式经验启示

二战以来，发达国家在夯实农业发展基础上,不断调整产业结构，在发展现代特色农业的道路上取得了显著成效，其中以美国、日本、西欧等国家地区为代表，这些成功的发展模式在劳动生产率、农作物商品率等方面达到了前所未有的水平，为其他国家发展现代特色农业指明了发展方向，揭示了一般发展规律。

一、发达国家现代农业的发展模式

（一）美国模式

美国是名副其实的农业大国。作为世界上拥有耕地面积最多的国家，丰富的土地资源为美国农业大发展提供了必要条件，地广人稀也对农业机械化发展提出了必然要求，完善化的农产品市场体系也为农业现代化发展提供支持，高科技的投入也为农业现代化发展提供技术支撑，大规模地机械化投入是美国农业实现现代化的重要方式，这是一种典型的“劳动节约型”农业现代化实现模式。

1.家庭农场规模化经营

自1862年《宅地法》的颁布实施以来，家庭农场制度已成为美国最基本的农业生产制度。近年，家庭农场占美国农场的比例更是高达89%，拥有全国83%的耕地面积，85%的谷物产量和80%的农场销售额，极大地促进了农业生产规模的扩大、经济效益的提高及专业化的推进。家庭农场以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化生产经营，自我积累，自负盈亏，实行科学管理，所生产产品几乎都是商品，生产呈现专业化趋势，生产种类都不多。美国家庭农场的经营方式具有很强的生命力，一方面得益于美国政府实行的家庭农场保护政策，另一方面得益于家庭农场可以不受土地权属、土地使用面积的限制，实行规模化经营朝专业化方向发展。

2.区域化分工与专业化生产并举

美国农业的高效率、高效益、高产出与农业区域化分工和专业化生产的发展方式是密不可分的。目前，美国已经有许多独具特色的产业带，如南部棉花带、中部玉米带、西部小麦带和东北部多种经营带等，形成了特色十分鲜明的区域化和高度专业化的农业生产布局。美国特色鲜明的农业布局是由其得天独厚的自然环境、市场条件和技术水平等多种因素共同作用的结果。首先，自然资源条件和气候状况是发展农业的基础条件，美国幅员辽阔，每个州都会根据自身的自然资源、气候条件、市场状况相应地选择少数几种作物进行生产；其次，美国农业的市场化程度很高，几乎所有农产品都是商品在市场上进行流通交换，受高额利润和强大市场竞争压力的双重驱使，农场主必须选择对农场选择区域化布局和专业化生产；再次，农业技术的进步促进了农产品品种的改良，扩宽了农作物的种植和畜牧业的养殖范围，促进了农产品生产、加工、包装、运输、销售手段的更新及进步，大大加快了美国农业特色鲜明的专业化生产布局的形成。

（二）日本模式

日本是一个国土面积狭小的农业强国，是世界农业体系的重要组成部分。20世纪40年代末，日本实行农业政策改革，铲除了农村封建主义经济关系，建立并巩固了自耕农制度。在农户小规模经营的基础上，走上了符合国情的机械化道路。日本农业以精细化耕作为重点，通过加大人力资源投入，大力推广小型农机机械化作业来提高土地亩产量，增加农业附加值，通过不断提高资本的集约化程度，逐步走上农业现代化发展道路。我们将这一农业模式称为“劳动密集型”农业。

1.小规模家庭经营

土地资源匮乏，劳动力资源丰富等因素致使小规模家庭经营成为日本最主要的农业经营方式。这种农业经营方式十分重视集约化生产和机械化耕作。日本农业资本的集约化水平很高，具体表现为：农业基础设施建设齐全；劳动生产率高；农产品质量好；农业生产朝专业化方向发展。土地零散的现状，使小型拖拉机被广泛地运用于农业生产。符合国情的机械化发展道路，使日本土地得到良好的开发和应用，极大地推动了农业的现代化进程。同时，日本的农户以农业为主，兼业经营也十分普遍。

2.农协促进农产品的流通

日本农协已有160多年的历史，在日本农业产业化和现代化进程中发挥了非常重要的主体作用，为农业生产和农产品流通提供了一条龙服务。日本农协经营的项目包括信贷项目、经济项目、保险项目和其他项目。信贷项目包括农协储蓄和农协贷款，基层农协主要负责吸纳成员的储蓄，农林中央金库负责运营这部分资金。农协把农村资金吸收至城市，再把城市和海外的利率差额返回给农村。经济项目主要指农产品的销售，农户利用农协来销售农产品的综合利用比例能达到50%-60%左右，主要采用委托销售的方式实行系统内统一销售。

3.“一村一品”特色化运动

“一村一品”运动是指每个村子的居民充分利用本村的资源优势，因地制宜地生产符合本村资源特色的一种或少数几种农产品，并以一个优势品种为核心，打造独具地方特色的“拳头产品”进入市场。“一村一品”运动由日本大分县前知事平松守彦于1979年率先倡导，经过三十多年的不懈努力，已成为日本农业产业化的成功模式。目前，大分县已培育出独具特色的农产品336种，部分产品已享誉全国甚至世界闻名，如麦烧酒、香菇、加宝斯酸橘等。目前,日本各县在“一村一品”运动的基础上又推出地方认证，凡是符合质量标准和环保标准的产品都可以贴上本地的认证标签，这样在增加销量的同时又实现地方宣传。

（三）西欧模式

作为发达国家实现农业现代化的典范，英、法、荷等西欧国家既不像美国那样疆土辽阔但劳动力资源短缺，也不像日本那样人口稠密但耕地资源短缺。西欧各国人口数量和耕地面积都较为适中，在发展特色农业实现农业现代化进程中，采取生物技术和机械化并重的农业政策，促进劳动生产率和土地生产率的共同提高，我们称这一模式为“劳动适中型”特色农业发展模式。本文以法国为例来介绍这一模式。法国农业发展成就的取得得益于其优越的自然资源条件，更与其农业产业化和现代化进程密不可分。

1.中小农场集约化经营与专业化生产

中小农场是法国最主要的农业经营方式，这种经营方式的形成，一方面与法国的人口规模、土地现状是相适应的；另一方面，也离不开政府积极的政策主导，国家支持中小农场特别是中等规模农场的发展。连接成片的农场有利于实现机械化作业，自动化程度的提高大大促进了法国农业生产率和农产品商品率的提高，也为法国农业集约化经营和专业化生产创造了良好的条件。法国农业的专业化体现在区域专业化、农场专业化和作业专业化三方面。区域专业化是指各区根据各自的自然条件和农业资源，把不同的农作物、禽畜集中到最适宜的地区构建专业化的商品生产基地。农场专业化是指只生产一种或少数几种农产品的专业化生产方式。作业专业化是指耕种、收割、储藏、运输、销售等工作不再由农场全部完成，而是承包给外面的企业来承担，农场由过去的自给性生产作业转变为商品化、专业化生产作业。

2.农业-食品产业化经营

在农业产业体系中，食品产业集农产品生产、运输、加工、包装、销售等农、工、商业于一体，使这些相关环节层层衔接形成紧密的农业产业体系，实现了农产品增值，为国民经济发展、农民收入水平提高和人民生活质量改善发挥了重要作用。法国的食品产业部分经营活动分类可分为食品生产部门、食品加工部门和食品营销部门。法国农业以畜牧业为主，农牧结合，形成畜牧业、种植业、林业、渔业等多种经营的生产格局。在法国农业产业化生产过程中，农业的主要作用是生产优质的农产品作为原料提供给食品加工部门，由食品加工部门进行深加工和精加工，再由法国完善的食品营销部门流转至消费者手中。农业食品化极大地延伸了农业的产业链，实现了农产品增值和农民收入水平的提高，有力促进了国民经济的发展。

二、发达国家现代农业发展对我国的启示

通过对前文三个发达国家的实例分析可知，尽管各国发展特色农业的国情不同，“特色之处”也各不相同，但不难发现，发达国家其特色农业的发展路径依旧有章可循，很多实践与经验都值得正走向现代特色农业发展道路的国家学习和借鉴。从前文论述中，我们可以得出结论：现代农业的发展需要国家从国情入手，确立本国农业的发展战略、建立产业化农业发展体系等。

（一）根据基本国情确定特色农业发展思路

各国自然资源和劳动力资源各不相同，发展现代特色农业所走的道路也不同，但基本出发点都是基于本国国情。如，美国在地广人稀、农业劳动力资源缺乏的条件下，以家庭农场为最基本的生产单位，确立了发展大型机械、节约使用劳动力为核心的发展思路，实施农业专业化生产和区域化分工，完成农业现代化进程。日本虽然是一个人多地少、自然资源十分匮乏的小国，但其采取精细化耕作，以小规模家庭经营和兼业经营为主要生产方式，确立了节约土地、大力发展生物技术和化学技术、延长农业产业链的发展战略，尤其是其因地制宜的“一村一品运动”独具特色，引发各国纷纷效仿。法国的人口规模和土地规模相适宜，其采取机械化和化学化同行，物力和智力并重，中小农场集约化经营和专业化生产促进了法国农业食品化发展，也使得法国农产品出口创汇能力十分可观。我国农村生物资源和劳动力资源十分丰富，农民勤劳朴实，有悠久的农业历史和传统的持续发展的耕作栽培和经营经验，农业向农业现代生产的广度和深度开发潜力都很大，中国应抓住发达国家把劳动密集型和劳动技术密集型产业向发展中国家转移的机遇，基于国情加快对外开放步伐，积极引进技术经验，加强农业对外经济技术贸易往来，促进中国农业现代化建设。

（二）建立完善的农业发展体系

明确土地产权归属是实现农业产业化的前提。美、日、法等发达国家在二战前后，土地零散农村存在大量小土地经营者，为了适应农业机械化、专业化发展要求，发达国家采取了一系列措施促使土地集中实现农场规模经营。如法国出台《土地法》通过规定土地继承权的方式鼓励土地集中经营，此外还通过购买零散土地连接成片的方式扩大农场经营规模。发达国家土地集中化和经营规模化对我国特色农业实现产业化经营很具有启迪意义。当然，农业产业化经营离不开国家的政策支持和干预，国家政策支持是实现农业产业化的保障。如前文所述，各农业大国采取的农业支持政策包括资金支持、农产品出口支持、农协支持等。各国政府都对农业提供了必要的资金优惠政策，来减轻农民的负担，降低其生产风险，如美国的信贷支持允许农户用多余的农产品作抵押，农产品信贷公司则通过无追索权方式提供贷款来解决过剩农产品的销售问题。我国特色农业发展还存在国家政策支持力度明显不足的问题，如这一方面农业保险价格过高、索赔困难、农民保险意识不强等，另一方面我国政府对农业保险的支持力度不足，信贷对农业生产的贡献弱等政策支持方面。实现农业产业化的重要保证是建立公平、开放、有序的农产品交易市场，实现农产品和市场的顺利对接，发达国家的共同经验表明建立并完善自我调节的市场体系才能使农协、农户、农业企业在市场博弈中实现自身利益。我国要建立并完善农业产业化经营体系，必须集中土地、明确产权并加大财政对农业的支持力度。

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作者：刘强强 单位：四川省西南大学