农业机械发展现状及对策

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摘要：农业机械化是农业现代化的重要组成部分和重要标志，也是农业生产技术全面进步的重要体现。针对目前本市农业机械发展中存在的一些问题，从实际出发，对农业机械发展过程中存在问题进行了分析研究，并根据存在的问题给出了解决对策。

关键词：农业机械；发展现状；对策分析

1发展现状

1.1农业机械装备发展迅速

从2006年实施农机购置补贴政策12年以来，甘肃省敦煌市共补贴各类机具12369台（套），受益农户达11789户，使用补贴资金4140万元，拉动农民投资12870万元。截至2017年底，全市拥有各类农业机械105296台（套），其中拖拉机14425台、联合收割机49台、微耕机1754台和卷帘机1296台，机动喷雾机、田园管理机、粉碎机、脱粒机、铡草机、揉丝机和埋藤机等机械2.6万台（件）。农机总动力达到32.18万kW，农业机械总值达到3.38亿元；主要农作物耕种收综合机械化水平达到84.5%。

1.2农机工业有了长足发展

农机生产企业从无到有，培育发展了祥农农业机械有限公司和天翔农业机械有限责任公司。两家农机生产企业积极研制、生产、推广有自主产权的葡萄埋藤机、葡萄挖藤机、机采棉花播种机和棉秆收割机等农业机械，解决了敦煌农业生产中的难题。农机部门积极施了葡萄埋藤机械推广、棉花机械化采收集成技术等项目试验示范，极大地推动了本市优势特色产业的发展[1]。

1.3农机服务水平稳步提升

强化了农机服务体系建设，全市聘请村级农机安全协管员56人，初步形成了市有农机局、镇有农机站和村有农机员的三级农机服务网络。现有农机生产企业2家、农机销售企业5家、农机配件经营户19家和农机维修网点43家，从业人员213人；农机驾驶培训学校1家，从业人员5人。现有农机专业服务合作社30家，合作社成员469人，合作社资产总额达6863万元，服务农户6847户，拥有各类农机具327台（套）；2017年农机化经营总收入达到1.41亿元，农机经营纯收入达到0.51亿元[2]。

1.4农机安全生产稳定向好

农机安全监理站紧紧依靠各级政府和镇村农机管理组织，以“打非治违”（打击非法、违法生产经营，治理违规、违章作业）为主线，以消除无牌无证为目标，以提高“三率”（农机挂牌率、检验率、持证率）为手段，开展农机安全宣传教育和安全巡查，深入田间地头、农机作业现场对拖拉机、联合收割机以及微耕机、卷帘机、埋藤机等危及人身安全的10类农业机械进行实地检验，加大对机手的安全常识及操作技术培训，加强农机生产、销售、维修和使用等环节的监督管理，有效整治了农机安全隐患。

2存在的问题

2.1农机安全形势严峻

一是老旧拖拉机多。据调查，全市现有14425台拖拉机，2006年以后购置的只有3458台，只占拖拉机总数的24%；1998年以前购置的6635台，占拖拉机总数的46%。据统计，全市现登记注册的拖拉机有9186台，参加年度检验的拖拉机8375台，持有驾驶证的拖拉机驾驶员6619人，拖拉机挂牌入户率、检审验率和驾驶员持证率分别为63.7%、58.1%、45.9%。二是拖拉机挂车不符合安全检验标准，无法进行安全技术检验。强行拆解、改装难度太大，继续使用隐患很多。三是卷帘机、微耕机等农机安全不容忽视。存在安全防护装置不全、拉绳过多、开关安装不规范和电线裸露等问题，容易发生人身伤亡事故。

2.2农机维修经营艰难

全市43家农机维修网点多集中在城镇及交通主干道边，边远乡村农民修理农机比较困难。农机维修从业人员年龄偏大，大多是原农机修造厂、乡镇拖拉机站的修理工，年轻人因农机修理脏累苦、效益差不愿学，已出现青黄不接的情况。农机维修设备简陋、规模小，“大病”修不了，“小病”没人修，除了春、秋农机作业高峰期外，其余时间处于停业半停业状态，部分兼营日用百货维持生计，农机维修行业发展步履维艰，维修人员已发生“断层”。

2.3农机推广体系滞后

由于本市没有专门的农业机械推广机构，研制、引进新机具、新技术缺乏专业技术人才，农机推广工作只能由农机局工作人员兼任；新技术新机具试验示范推广力度不够，只能依靠农机生产企业、农机经销企业代为推广；新机具研发、推广经费和工作经费不落实，办理补贴工作人员不稳定，增加了廉政防范风险；保护性耕作项目，新机具研发、推广项目都因机构问题无法安排，致使新机具、新技术和新项目推广等无法落地敦煌。

3发展对策

3.1建立健全综合监管机制，切实加强农机安全监管

农机安全监管量大面广，是社会公共安全的一个重要组成部分，直接影响全市经济社会平稳、健康发展，需要各级党委、政府高度重视，建立农机安全监管综合协调机制。要按照党中央关于机构改革有关政策和“健全机构，配齐人员，提高素质，规范管理，有效保障”的要求，组建农业综合执法机构，建立综合服务平台，提高服务质量和效率。要健全完善市、镇、村三级监管网络，加强对镇村专兼职农机安全生产监管人员管理，切实解决农机安全生产监管能力薄弱、基层组织脆弱的问题，落实市长、镇长、村长和户长“四长”责任制。加强源头管理和隐患排查治理，提高农机报户率、检验率和持证率，有效治理农机安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

3.2加强拖拉机及挂车管理，加大隐患排查和事故防范力度

全市现有拖拉机14425台，平均0.8台有一辆挂车，并且大部分拖挂车都是农户私自加工的，不符合农业机械安全运行技术要求，全面整治工作量大，困难重重。建议按照新的《拖拉机和联合收割机登记规定》、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》，制定拖拉机运输机组管理办法，对申请运输作业的拖拉机设定准入条件，对其挂车进行改造，强制安装灯光装置（含转向灯、尾灯、刹车灯）、安全警示牌或反光膜（因拖拉机主要从事拉运沙石、煤炭、建筑材料，反光膜磨损严重，使用寿命不足1个月，不符合GB16151.5—10.3“挂车后应装有后反射器，反射器应能保证夜间在其正后方150m处用前照灯照射时，在照射位置就能确认其发光”之规定[3]。

3.3加强农机维修网点管理，促进农机维修市场有序发展

研究制定符合本市实际的《农机维修市场管理办法》，引导农机合作社配备维修人员开展农机维修业务，鼓励农机企业与维修网点联合开展售后服务，支持维修网点与配件经营、百货经营相结合开展一条龙服务和多种经营，提高经济效益。每年度安排一定的资金，奖优罚劣，重点扶持管理规范、设备齐全和符合标准要求的农机维修服务示范网点，以点带面提升农机维修网点建设。要强化农机维修人员技术培训，积极争取项目经费，结合职业农民、劳务输转和技能鉴定，组织农机维修人员就地就近学习农机维修技术知识，掌握新的农机维修技能，熟练排除农机故障，提高维修技术水平和职业技能。

3.4大力发展农机合作组织，推进农机社会化服务

遵循“农民自愿、民主管理、互助合作、风险共担、利益共享”的原则，扶持发展各类农机专业合作经济组织，引导农机手通过“机械联合、技术联合、服务联合”等多种形式，建立农机服务队和专业协会等农机专业服务组织。同时进一步增强农业机械化管理部门的服务能力，充分发挥市场资源配置作用，逐步形成以市场为导向，服务为手段，融示范、推广和服务为一体的多元化新型农机服务机制，完善各项服务措施，提高信息服务水平。

参考文献

[1]邱新伟，王俊发，李亚芹，等.浅析我国农业机械发展现状及趋势[J].农业装备技术，2015，41（3）：4-6.

[2]赵琨.农业机械化发展对中国农业经济发展方式转变的影响研究[D].大庆：黑龙江八一农垦大学，2014.

[3]杨葆华，赵凤敏，陈戈，等.我国农业机械发展管理的问题及措施[J].现代经济信息，2013（17）：157，356

作者:姜生林 龚维存 单位:敦煌市农业广播机械化学校