农机社会化系统创建

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一、实施社会化服务的必要性

1、农业产业化需要农机社会化服务的支撑。农业产业化必须实行农业生产的区域化、专业化和一定的规模经营，才能充分发挥农业产业化的优势；农业产业化要求有各种完善的社会化服务，以实现专业化生产，专业化生产首先要实现机械化生产，这种机械化生产不能靠一家一户的承包经营去实施，只有通过农机社会化服务组织提供的专业化服务去完成。

2、农民收入的增加，是建立在科学技术不断发展、生产力水平不断提高的基础之上的。而作为科学技术结晶和载体的农业机械，正是生产力不断得以提高的重要手段。提高农村劳动力水平，需要农机社会化服务。提高农村的生产力水平，加大土地的产出率，实现高效优质农业的必要条件，就是实现农业机械化生产；而土地经营者由于受资金、技术等的限制，无法配备农业生产所需的各种农业机械，而实施农机社会化服务可顺利解决这一问题。

3、实现农机经营高效、低耗，需要农机社会化服务。据统计资料，吐鲁番地区现有农机总动力48.5万千瓦，亩产均农机动力达0.5千瓦，从农机动力配备水平来看，已具备了实现农业机械化生产的基本条件;但目前我地区农机化工作的实际情况是，农机总体利用系数低，大部分农机具闲置时间长，造成农机经营经济效益相对较低，限制了农民购置农业机械的积极性，也延长了农业机械更新换代的周期，只有实施农业机械化服务，才能更好的发挥农机机械的作用，增加农机经营者的收入，促进技术更新。

4、农业机械化能促进农村科技进步。先进的工业科技成果要应用于农业生产，必须有一个推广示范的过程，也有一个了解认识（你让他用）到熟悉喜爱（他主动要用）的过程，农机社会化服务从业人员大都技术熟练，又专门从事农机操作工作，有利于新型适用的农业机械在农村的推广运用，从而加快科技成果转化应用步伐，提高农业产业的科技含量。

二、目前实施农机社会化服务的可能性

根据吐鲁番地区农机化事业的基础和发展状况，我认为具备以下几个重要的有利条件。一是2003年底，地区农机拥有量达到各类拖拉机14716台，农用运输车6370，大型机引农具4031部，小型机引农机具17162部，动力植保机械1941台，农产品加工动力机械1891台。二是现有乡镇农机管理服务站20个，农机管理人员556人，农机使用者（驾驶、操作人员）达2万人，部分乡镇农机管理服务站已建立了农机服务队。三是农业产业结构调整后，约有25%的农业机械失去原有的农机作业市场；另据抽样调查分析，我地区约有35%的农户拥有农业机械，且机具配套程度低，开展农机社会化服务的能力十分有限；也就是说，农机社会化服务的市场前景十分看好。因为具备以上三个有利条件，如果能够很好地组织现有的农业机械，形成各种不同的专业化农机服务组织，并充分利用现有的农机管理服务网络体系，就一定能够实施好农机化服务工作；加上我地区现有4所农机化技术培训学校，4个农机化技术推广站，形成了较完备的教育培训、示范推广体系，因此，实施农机社会化服务是完全可能的。

三、实施好农机社会化服务的几点设想。

1、以乡镇农机管理站为依托，逐步建立各种类型的农机社会化服务组织。首先要加强乡镇农机管理站的建设，按照《农业技术推广法》和吐鲁番行署《关于贯彻“新疆维吾尔自治区人民政府加速发展农业机械化的决定”的实施意见》精神，一要巩固乡镇农机（农技）推广机构，确保机构不乱，人员不散，网络不断，经费不减；二是要完善乡镇农机站的“三定”工作，确保乡镇农机站的资产不流失；三是加快乡镇农机推广站的挂牌工作，要在农机管理服务站的基础上，实现一套人马，两块牌子的管理体制，要依托乡镇农机管理服务站，组建各种形式的农机社会化服务组织。其次要以乡镇农机管理站为纽带，组建村级的、联户的和私营的农机社会化服务组织，确保农机社会化服务组织类型齐全、服务完善、自成体系，实现优质服务，有序竞争。坚持“民办、民管、民受益”的原则，向广大农民宣传好的典型，树立好的样板，使农民提高认识，增强创办农机社会化服务组织的主动性。农机部门要在管理、政策、资金等方面提供便利。在管理方面，避免对服务组织过问不多造成任其自生自灭的状态或由于介入过深，行政干预色彩过浓，使其发展受到制约而过于形式化。在政策方面，要对农民组织兴办的农机社会化服务组织制定相关的扶持政策，如购机补贴、税费减免。在资金方面，政府部门应在每年的财政支农资金中安排一定比例，用于支持农机社会化服务组织的发展；银行、信用社等金融部门应积极给予信贷支持，提供各种低息贷款，帮助解决农机社会化服务组织流动资金的不足。

2、加强农机社会化服务组织的队伍建设。机械作业是一种技术工作，需要一定的专业知识和熟练的操作技能，机械作业的质量和效率取决于使用者的技术水平；因此，要充分利用现有的农机化技术学校，对农机社会化服务队伍进行全方位的科技知识培训和实际操作培训，以保证优良的服务质量，使经营者获得应有的服务经济效益。

3、采取以点带面、示范推广的办法实施农机社会化服务。农机社会化服务业务的开展，需要一个过程，也就是农民从不接受到了解到乐于接受的过程，这个过程需要做大量的宣传示范、组织协调工作；不可能你提供什么项目服务，农民都乐于接受；因此，实施农业机械化服务，要先办好示范点，让农民了解投入和产出的关系；要有对比，让农民心悦诚服。示范点的选择一要看当地农机化基础条件，二要选择农民科学文化水平相对较高一点的地方，力争把示范点办成实施农机社会化服务的样板，从而全面推广。