农业项目财务预算管理执行力提升方法

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摘要：分析了影响农业项目财务预算执行力的不利因素，提出了提高农业项目财务预算执行力的措施，总结了提高预算执行力的注意事项，以提升农业项目财务预算执行力。

关键词：农业项目；财务预算管理；执行力；对策

1影响农业项目财务预算执行力的不利因素

1.1前期调查研究工作不细致

农业项目财务预算需要对项目建设的全过程有详细的了解。少数管理人员对财务预算重要性认识不够，前期调查研究不够深入细致，对项目的先进性评估、专家论证等工作不重视，在实施中经常作出重大调整，影响财务预算的科学性和进度。

1.2财务预算编制不完善

少数管理人员的预算和资金管理理念较为传统，影响了工程项目财务预算的执行。目前，农业建设项目存在预算管理组织机构缺失、业务发展定位和方向不明确，财务预算编制的程序和方法不规范等一系列问题[1]。

1.3农业项目受农时和环境因素影响较大

农业项目建设受地域、季节和农时等自然因素的影响非常大，但财务预算中对自然因素影响考虑不周的现象依然存在。预算方案无法与实际情况有机结合，影响财务预算的实用性。

2提高农业项目财务预算执行力的措施

2.1实施“三全”预算管理财务预算是用数量反映预期结果。农业项目在推进过程中有效使用资源，力求得到最好的经济效益。必须实施全方位、全员参与、全过程的预算管理，达到财务预算管理的预期结果。

2.1.1实施全方位的预算管理应该把农业项目中的所有活动纳入财务预算管理，主要包括经营预算、投资预算、财务预算等。努力减少因预算不全面而出现的事后预算，形成一种横向到边、纵向到底、层层联动把控的预算控制网络，让财务预算管理中的信息流、物料流、资金流时时处于可控状态。

2.1.2实施全员财务预算管理财务预算一旦开始执行，所有人均要自觉关心、接受和服从预算安排。相关领导要起表率作用，不能干扰预算的执行，努力实现从“花了算”向“算了花”的转变。

2.1.3实施全过程的财务预算管理由于财务预算管理是一个动态、系统化的管理控制过程，必须从预算的编制、预算的审批、预算的执行等方面跟踪分析，及时发现异常情况并予以更正，保证财务预算管理朝着正确的方向发展，有效实现全过程管理。

2.2着力改善预算管理的组织条件与技术条件

2.2.1创造良好的组织条件财务预算管理事关农业项目推进的成效，几乎与农业单位所有部门的工作均有一定关系。必须引起农业单位所有人的高度重视，在组织机构和管理机制等方面提供有力的保证。

2.2.2创造良好的技术条件财务预算是一个集中、集成、集约的管理模式，涉及到许多管理标准。执行控制中包括反馈、监督、考核等各种关键流程，需要采用一定的技术手段处理。必须加强信息化建设，投入应有的硬件设施。

2.3持续改进财务预算内容、方法与体系

2.3.1完善预算管理内容从解决好因管理缺失导致预算管理出现的盲区入手，抓好现金流量的管理，把钱用在刀刃上，让有限的资金发挥最大的作用，走活预算管理这盘棋。

2.3.2改善预算管理的组织体系预算管理组织机构是预算管理工作的基础和保证，农业单位应该成立预算管理机构，保证预算管理工作的权威性。预算管理机构应该由农业单位主要负责人直接领导，这样才能让预算管理工作受到各方面的高度重视，保证财务预算工作得到全面落实。

2.4努力实现财务预算的4个转变农业项目的财务预算资金主要依靠财政拔款，有的管理人员存在等、靠、要的思想，很难适应市场经济的发展形势。要提高财务预算管理的执行力，必须转变预算管理观念。

2.4.1实现由集合预算向融合预算转变农业项目的预算管理是一个系统工程，既有业务也有财务，既有资产也有资源，既有投入也有产出。不能单方面对待这些管理要素，必须采取应有的办法进行整合，让它们成为一个有机的整体。抓住不同时期的重点工作带动整体发展，让财务预算管理的各项具体工作齐头并进。

2.4.2实现由报告型预算向管理型预算转变农业项目的预算管理是农业单位内部的一种制度安排，是一定时期内必须遵守的内部“宪法”，由农业单位最高权力层确定之后，一般以报告的形式体现。预算确定后，人人都应该遵守，可以采用大量的管理办法保证财务预算严格落实。

2.4.3实现由经验预算向科学预算的转变在农业项目财务预算的编制中，以历史数据为基础编制预算的现象依然比较普遍，但农业项目的推进受地域性、季节性和农时的影响较大，以历史数据为基础编制当前的预算往往经不起现实情况的检验。必须将历史数据与现实情况起合结来，合理编制预算，保证预算的科学性。

2.4.4由“要我”管理预算向“我要”管理预算转变“人”是管理的主角，农业项目的财务预算管理也是一样。必须充分发挥所有管理人员和执行人员的主观能动性。把单位资金当成自家的财产来管理，而不是财务预算确定后只要不突破就行，要让每一笔预算资金产生最大的效益。

3提高预算执行力的注意事项

3.1不能把财务预算当成是一份计划书

编制财务预算以计划为基础，但又高于计划，比计划多了“能干什么”“怎么样去干”等。预算既反映结果又对过程有要求，而计划只是注重结果。

3.2不能把财务预算当成“圣旨”

编制预算必须以事实为依据，既要保证预算的刚性，但也不能把预算绝对化。因实际情况发生变化，编制财务预算可以有一个完善的过程。在预算执行中，要认真总结分析，根据实施情况及时调整，保证建设项目高效推进。

3.3不能把财务预算当成长远目标

财务预算和长远目标是当下和未来的关系。财务预算主要围绕长远目标的实现而编制，是实现单位长远目标的重要手段，也是长远目标的具体化和内容。

3.4不能把归口管理当作归口业务

预算管理不仅是财务部门的事，任何一个部门、执行中的所有人员均有参与支持预算管理的责任。只有各方面共同努力，才能确保财务预算有效推进。

3.5不能把预算当作“箩筐”

财务预算并不是越细越好，而是越明确越好。该激励的必须激励，该处罚的必须处罚，同时严格考核，确保预算管理落实到位，为预算管理的推进增添新动力。

4结束语

农业项目的财务预算管理工作与农业经济发展息息相关。对于农业单位而言，必须对财务预算管理工作引起足够的重视，加大落实力度，确保预算资金的合理性和资金使用的高效性，促进农业经济健康发展。

参考文献：

［1］唐维超.农业科技项目资金管理现存问题及对策研究［J］.中国农业会计，2018（5）：71.

作者：黄体超 单位：广西壮族自治区扶绥种畜场