乡村振兴下的农业经济管理

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摘要：农业经济在国民经济中占据着重要地位，属于国民经济发展的基础，而随着乡村振兴战略的不断落实，农业经济管理的受重视程度也不断提升。基于此，本文将简单分析“乡村振兴”背景下农业经济管理现状及存在的问题，并深入探讨新农村“乡村振兴”背景下农业经济管理路径，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。

关键词：“乡村振兴”；新农村；农业经济管理

为落实乡村振兴战略，推进新农村建设，近年来我国各地在农业经济管理中开展了一系列创新探索，浙江省丽水市遂昌县新路湾镇便属于其中代表。作为以杂交水稻制种为主的全省种业特色农业强镇，为优化农业经济管理，遂昌县新路湾镇人民政府在养殖业转型升级、数字经济产业发展、农业特色产业的壮大、未来乡村建设等方面开展了相关探索，这类探索涉及的农业经济管理具备较高借鉴价值，因此本文研究主要结合当地农业经济管理的成功经验开展。

一、“乡村振兴”背景下农业经济管理现状

（一）制度规定助力随着乡村振兴战略不断落实，近年来我国农业经济总量提升明显，农业经济管理的受关注程度也随之提升。为提升“乡村振兴”背景下农业经济管理水平，近年来我国政府出台了一系列政策要求，如《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》、《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》等，这类政策对农业经济管理提出了一系列新的要求，农业经营管理由此获得了明确目标。在制度规定助力下，我国各地农业经济管理的架构不断完善，农业经济管理水平提升显著，但同时存在的管理体制不完善问题不应被忽视[1]。

（二）体制改革成效在我国经济体制中，市场经济占据重要地位，而随着“乡村振兴”背景下的新农村建设不断推进，农业经济管理与市场经济也开始不断融合。在政府提出的“三农”问题整改要求和扶持政策下，我国农民群众的经济收入和生产积极性不断提升，土地资源开发、农业经济整体发展也受到了积极影响。依托家庭承包责任制经营模式，农业企业得以与农户签订包销合同，农业订单形式生产探索因此不断推进。在体制改革支持下，农民群众基础收入得到保障，农民的生产信心也大幅提升，农业税费取消、各项农业补贴政策出台实现的农民群众负担降低也需要得到重视，这使得农村经济发展速度不断提升。

（三）信息技术初步应用随着信息技术的快速发展，信息技术在我国各领域的应用日渐深入，在农业经济管理的应用探索近年来也不断开展。在我国江苏、浙江等南部农业发达地区，信息化农业经济管理系统的建设正不断推进，趋向规范化的农业经济管理制度受此影响也不断形成，这使得农业经济管理质量和效率得以有效提升。但结合实际调研可以发现，现阶段信息技术农业经济管理未能完全覆盖大型农企或承包商，更多服务于小规模农户，但投入资金强化信息管理与小规模农户种植形式并不相符，这就使得农业信息发展和信息流通受到一定负面影响。虽然大型养殖户、种植户获得了信息技术带来的经济管理便利，但小规模农户无法较好利用信息技术的现状也需要得到重视[2]。

二、“乡村振兴”背景下农业经济管理存在的问题

（一）管理机制落后在农业经济管理实践中，内部控制不严密、分工混乱、权责不清、账务设置不合理、财务收支程序不完善等问题较为常见，这与不健全的财务管理制度体系存在直接关联，较为薄弱的法治意识也使得相关问题频发。部分地区的财务管理网络未能建成，存在混乱随意的财务管理程序，一些村干部小圈子或个人私心严重也很容易引发白条支出、乱指乱补等问题。一些村在农村“三资”管理中往往注重资金管理而忽视资产、资源管理，导致集体资产的浪费和流失。账册管理不规范、不严谨情况同样容易出现引发村级财务混乱扯皮问题。为更好服务于“乡村振兴”背景下的新农村建设，必须解决管理机制落后问题，否则农业经济发展将受到严重制约。

（二）农业经济管理意识不高作为国家经济的重要组成部分，农业经济在社会发展中的地位极高，随着乡村振兴战略的不断落实，我国出台了一系列惠及“三农”的方针政策，农业经济管理机制也随之不断完善。但结合实际调研可以发现，部分农管、农技、农机部门的工作人员存在缺乏农业经济管理意识的问题，处于部门和自身需要放纵管理行为的情况可能因此出现，农业经济管理与时展脱节的问题也可能发现。随着经济发展进入新常态时期，我国经济形势变化极为显著，农村经济面临的环境和形势也发生了较大变化，随之变化的农业经济管理模式和理念带来了较为深远影响，传统的农业经济管理已无法满足时代需要，并导致农业经济发展受到限制[3]。

（三）产业结构安排缺乏合理性基于“乡村振兴”背景下的新农村建设实践进行分析可以发现，小农户生产仍属于我国农业生产的主流方式，畜牧业头雁式企业和区域种植业企业仍较为匮乏，农户与农业企业的利益联结不够充分情况较为常见，合理性不足的农业产业结构安排对农业经济管理也带来了较为负面影响。分析农户家庭性收入表现不难发现，农民经济收入仍以种植业为主要来源，其他经济收入占比较低，这使得“乡村振兴”背景下新农村建设的经济效益目标无法顺利实现。受不合理的产业结构安排影响，农户会出现无法抵御市场风险和自然风险的问题，较为低下的经济管理水平自然会影响农业经济管理目标实现。

三、新农村“乡村振兴”背景下农业经济管理优化路径

（一）优化农业经济管理制度新农村“乡村振兴”背景下农业经济管理优化需以农业经济管理制度作为首要切入点，以此建立健全农村经济管理制度，即可为农村经济发展和规范运行提供保障，合法依规的经济行为和各项经济活动有序发展也能够获得基础支持。对于农村经济秩序建设来说，制度能够提供关键性依据，如缺乏制度或制度不健全，一盘散沙的农业经济管理工作将很容易引发问题。在农业经济管理制度的优化和创新过程中，各种发展因素和经济资源均需要充分得到考量，以此科学分析相关资源，即可针对性制定管理制度，农业经济管理的依法合规和井然有序可得到保障，具体实践需要首先做到对国家各项方针政策的严格遵循，以此结合管理指导文件精神制定农业经济管理制度，保证政策、纲领性文件能够更好在农业经济管理中落实。此外，地方特色的体系、新农村“乡村振兴”大局的把握也需要在农业经济管理优化中得到体现，以此遵循因地制宜原则、结合人文和地理环境特点，即可建立具备地方特色的农业经济管理制度和机制，以此合理配置各类农村生产资源，农业经济管理制度将更好符合经济发展规律。以新路湾镇为例，为提升美丽种业精度，当地针对性建设了县、乡、村三级项目建设工作联动机制、“领导蹲点联系”机制、“一把手抓、抓一把手”机制、“农企合作”创新种业培育机制、“绿色惠农卡”创新生态农业发展机制、“赶街”电商平台创新公共服务供给机制，当地农业经济管理得以由此更好开展。

（二）强化农业经济管理意识为解决农业经济管理意识不高问题，必须设法强化农业经济管理意识，农业经济管理人员在提高自身综合能力和专业素养的同时，也需要掌握先进的农业经济管理理念，以此规避大水漫灌、粗放的管理方式。虽然近年来过度关注GDP而忽视农业发展产能价值的情况逐渐变少，但对农业发展重视程度不高的情况仍较为常见，因此本文建议农业经济管理人员充分发挥自身农业生产管理者和建设者的作用，并基于主人翁意识，积极参与农业经济管理和建设，做好宣传引导工作，以此强化新型农业经济管理模式的构建。地方政府也需要关注农经部门的管理，以此提升相关人员的责任搭档，并做好农资渠道和发展基金的管理监控，提升资金使用效率。管理者需要认识到农业生产和发展资金科学管理的重要性，“乡村振兴”背景下的新农村建设可由此获得充足动力支持。仍以新路湾镇为例，为强化农业经济管理意识，当地在监督考核工作中也投入了大量资源和精力，如制定项目管理办法、建设项目督查考核小组、定期督查通报各类农业项目的“进度、质量、投资”情况，农业经济管理得以由此获得充足依据支持。

（三）提升农业科技创新能力为解决产业结构安排缺乏合理性，必须设法提升农业科技创新能力，具体需要关注农业产业结构、基础设施、农业领域创新。地方政府需要高度重视农业基建，以此提供资金、政策等方面的支持，推进农业基础设施建设完善，农业生产水平可有效提升，如优化农田基建、提供农机购置补贴，农业生产机械化水平即可大幅提升。农业发展重心需结合新农村“乡村振兴”背景转移，核心发展目标应确定为提升农产品质量，特色农业产业发展可顺利形成，同时强化产学研联合发展探索，农业科技创新即可更好服务于农业经济管理。在具体实践中，应重点关注农业经济信息化水平的提升，以此强化信息技术、互联网技术、大数据技术在农业经济管理制度应用，农业信息、技术的更快速传播可顺利实现，农业经济管理的现代化、科学化水平自然能够大幅提升。在我国农业经济发展规划工作中，农业经济信息化建设的重要性不断提升，国家提供了大量资金和政策支持，农业经济现代化发展随之不断推进，在不断增多的农业信息化管理办法下，农业经济管理多样性和有效性得以大幅提升。但值得注意的是，农业信息化建设存在内容复杂性和地域广阔性特点，这种特点催生的相关挑战也需要得到重视，因此必须结合实际不断调整农业经济信息化发展策略，相关人员对农业生产的态度也需要随之转变，这样信息化技术和设备方可更好服务于农业生产、农业经济管理，农民的思想认知改变、农业信息化建设的真正落实也可得到保障。在新路湾镇的相关探索中，当地将“互联网+”理念、智慧农业与农业经济管理相结合，农业经济管理时效性因此得以大幅提升，基于“赶街”村级服务站点、益农信息社等平台，小农户的“互联网+”思维培养、智慧农业发展、农业经济管理优化均得以顺利实现。

四、结论

综上所述，新农村“乡村振兴”背景下的农业经济管理会受到多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的优化农业经济管理制度、强化农业经济管理意识、提升农业科技创新能力等内容，则提供了可行性较高的农业经济管理优化路径。为更好开展农业经济管理工作，专业人才的引进和培养、监督保障工作的针对性强化同样需要得到重视。

参考文献：

[1]邓少奇.新时期农业经济转型与管理模式变革探究[J].黑龙江粮食，2020(12).

[2]欧璇.“一带一路”背景下农村农业经济管理模式创新研究[J].农业经济问题，2020(10).

[3]林拓荣.乡村振兴视域下农业经济管理的优化策略[J].江西农业，2020(12).

作者：潘建宏 单位：遂昌县新路湾镇人民政府