土地合理利用对农业经济的影响

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摘要：众所周知，土地是影响农业经济发展的命脉。阐述了忻州市的大体概况，运用GIS技术通过评价指标和评价方法探究了土地合理利用对农业经济的影响情况，并针对土地利用的问题提出了解决对策，旨在为相关工作人员提供科学的参考意见，确保土地资源的最大化利用，推动忻州市种植业经济的发展和进步。

关键词：忻州市；土地合理利用；农业经济；影响

0引言

土地资源是维持人们正常生活和经济发展的重要因素，且具有不可再生性，这导致资源的科学分配和合理利用成了相关部门的主要关注点，集约化也逐渐成为土地利用的原则所在。笔者就土地合理利用对农业经济产生的影响展开讨论，并通过数据来明确土地与经济之间的关系，为土地资源的合理利用提供理论支持。

1忻州市概况

1.1自然环境

忻州市地处山西省中北部，土地总面积约为2.52万km2，南近太原、北毗大同，总体气候干旱，少雨多沙；平均温度在4.3～9.2℃之间，年降水量约为345～588mm之间，年日照数为2700～3000h以上，多数地区为农作物一年一熟区，少数平川地区基本能满足二年三熟农作物种植的需求。

1.2社会环境

忻州市由一个市辖区、一个县级市以及十二个县组成，市辖区为忻府区，县级市为原平市，十二个县分别为五台县、静乐县、定襄县、五寨县、代县、河曲县、繁峙县、保德县、宁武县、偏关县、岢岚县、神池县。迄今为止，忻州市的国民生产总值不断提升，农业生产也由传统的人工劳作逐渐转变为现代化机械生产，减少了大量的人力、财力和物力。相关数据显示，从2000至今，忻州市的产业结构发生了巨大变化，第二、三产业投资量增长，第一产业所占比例持续降低，整体经济走势呈指数上升趋势。

1.3土地情况

忻州市土地资源总面积占山西省的15.95%，其中农业用地占市土地的80%以上，全区复杂多样的地貌类型和地形条件，使土地利用形成区域化的典型结构，近年来随着城市化和新型工业化的推进，区域一体化明显加快，因此要实现土地集约化合理利用，为农业经济的提升奠定基础。

2忻州市土地合理利用存在的问题

虽然忻州市在土地合理规划上投入了大量的时间和精力，但是落实过程中仍存在一些问题亟待解决，主要体现为：第一，土地规划的缺失。很多地区虽然认识到了集约化土地利用的重要性，但是在落实阶段仍然趋于形式化，土地规划不科学，利用率不高，严重影响了农业经济的发展。第二，土地开发的不足。由于忻州市的地势环境，很多闲置土地没有得到合理利用，这导致很多县级单位虽然拥有很丰富的土地资源，可是利用率不高。除此之外，城市的发展也使很多农业用地不得不改为建设用地，致使耕地面积逐渐减少，而闲置地又没有得到充分开发，再加之进城务工的农民数量正在不断增加，直接加剧了耕地的荒废现状，而新农村的建设也需要占用一部分农业用地，致使农业种植与其他产业发展矛盾的激化[1]。第三，节约资源思想的匮乏。很久以来，土地资源的使用都受到经济、政治、社会、文化等多方面因素的制约，甚至还存在先建设后审批、以租代征等谋取私利的行为存在，致使土地资源集约化制度很难得到落实。第四，监管力度的缺失。相关部门的监管周期较长，手段缺少威慑性，再加之土地利用相关法律不够完善，很容易使一些非法用地单位投机取巧，严重影响了土地的正常使用。

3忻州市土地合理利用对农业经济的影响

3.1评价指标

土地合理利用的规划设计属于一个缓慢的转变过程，既要结合土地实际情况，又要考虑到诸多因素，掌握土地资源的面积、类型以及可利用度，目前很多研究者对于土地评价指标的选择都存在争议，但是流程和结果上都大同小异，涉及到的内容为以下几点：土地资源的可利用程度、所需的经济投入、获得的收益以及可持续利用的价值。笔者主要针对土地合理利用和农业经济发展的关系提出评价方法，以提高收益为主要目的，根据忻州市实际发展现状制定评价计划，运用熵值法来确保指标符合研究标准。

3.2评价方法

各指标之间的单位和种类都存在差异，不能直接做比较，为了便于对比利用极差方法将数据处理为标准数值，并对经济投入中的劳动力投入、化肥投入，土地可利用情况中的开垦指数、重复种植率以及耕地灌溉指数，获得的产量收益和土地平均产值，可持续利用价值中的人均耕地量和非农业占用率进行分析。此外，对忻州市的市民经济变动情况也进行了调查，根据所得指标可知在经济实力、生活水平以及经济发展速度上与三年前相比都有了明显的提升。

3.3评价结果

根据评价可知土地合理利用对农业经济发展起着积极的助推作用，而农业投入水平和获得的收益也在不断提高，在未来的发展进程中，土地使用还要严格遵守集约化发展原则，减少用地浪费的现象，开发更多闲置土地，加强非农业占地的控制，确保土地利用的可持续发展。

4忻州市土地合理利用带动农业经济发展的对策

4.1科学规划

忻州市的土地规划效果还有提升的空间，因此要针对当前实际情况科学制定整顿计划，控制耕地的质量和收入，保证耕地面积，提倡集约化用地模式，杜绝非法占地现象，不符合用电标准的项目要予以监管和查处，使土地结构更为合理，为资源的可持续利用奠定基础。

4.2充分利用

土地属于不可再生的珍稀资源，因此要使其得到充分利用。在未来的工作中，我们要加大国土普查力度，定期更新忻州市土地利用数据，为土地规划提供可靠的依据。另外还要盘活存量土地，落实集约化使用原则，根据耕地的经济投入与收益平衡分配，还要确保建筑用地使用率的最大化，避免城市发展进程加快影响原有的农业经济结构。

4.3加强控制

想要确保农业用地面积就要加强耕地的控制力度，集中整治产量较低的田地，利用先进的农业种植技术，采购高产优质品种，提高土地的收益。还要开发更多闲置的土地资源，合理分配，平衡城市与农村发展之间的关系，确保农业用地经济平稳的情况下发展第二、第三产业，使忻州市的经济水平得到全面大幅度的提升。

4.4减少浪费

集约化是目前大力推广和使用的土地合理利用方式，政府可以对土地的价格进行调控，比如在税收上确保土地利用率，调整耕地占用税、土地增值税以及城镇用地税等，相关执法部门还要依据土地使用的相关法律，全面监管和调查，禁止一切非法用地行为的产生，做到防患于未然。

4.5创新机制

创新土地利用机制主要可以分为以下几个方面：首先，加强土地的使用管理。土地的使用情况对经济和社会都产生了巨大影响，因此既要控制土地的合理利用，确保耕地的总面积，又要使种植行业的发展适应第二产业和第三产业的模式，使三者之间的进展水平保持平稳，集约化利用的概念深入人心。其次，健全土地利用相关法规。法律能在土地合理使用方面起到震慑和监督的作用，因此要考虑到忻州市土地使用实际情况健全相关法律，避免出现批而不建，非法占地等情况，从根本上杜绝不合理用地行为的产生。最后，土地价格的科学调控。土地价格的调控和管理有利于其实现资源的最大化利用，因此要考虑到土地投入成本、收益情况、可持续使用率以及可利用率等情况合理定价，减少耕地损失。

5结语

综上所述，忻州市的土地利用率在不断提升的同时也带动了经济的发展，而经济水平的提升也推动了农业机械化投入力度的增加，形成了经济带动的良性循环，此外，忻州市土地资源的可利用程度、经济投入和可持续利用价值保持着下降趋势，原因在于城市的发展以及当地人口的增长致使人均土地资源面积明显减少。

参考文献

[1]李春.我国农地产权制度对农业经济增长的影响研究[D].兰州财经大学，2015.

作者：王瑜 单位：忻州市国土资源调查规划站