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1加强管理各局与乡镇形成合力齐抓共管
农业技术推广站作为独立机构,办公地点必然要设在乡镇农村,便于开展工作。但是人员编制都在各局,都属于农口各大局的工作人员。这样无形之中就形成“山高皇帝远”的格局,所以农业技术推广站的工作首先就是要加强管理,要形成双重管理机制,对口单位要管,所在乡镇也要管。脱离开乡镇很难开展技术推广工作,没有地方政府的参与技术推广工作做不好,地方乡镇和对口单位各负其责,不能扯皮,更不能放任。由各局负责基层站人员的考核,负责工作任务的下达与工作验收,负责办公等一切费用;乡镇负责基层站人员的考勤,负责工作的协调和安排,纳入到本乡镇工作体系中,把基层技术推广站当成是自己的分支机构,确保人有得管,事有人做。
2强化学习新技术与信息接轨不断充电
当前是信息社会,知识更新快。农业技术推广人员要想做好本职工作,首先必须有超前的思维、过硬的新技术,并掌握各种信息。这就要求工作人员要加强学习,不断掌握新技术,了解新品种,而且要不断更新知识。必须结合市场信息,推广新技术。可以通过每年的继续教育更新部分知识;技术人员要充分利用好网络,掌握新技术,了解市场动态;还可通过业务培训提高业务水平,有新技术和新品种出现的时候,每年不定期组织有关技术人员外出学习。要强调外出学习的效果,避免流于形式,避免外出学习跑题。推广站人员要有技术搜集小本,区域站之间定期交流。只有让技术推广人员主动或是被动充电,才能真正做好农技推广工作。
3保证经费乡镇代管财务制度合理使用
农业技术推广站是为做好三农工作而设立的机构,属纯事业单位,保证经费是农业技术推广站开展工作的前提。县市财政以及各对口单位要按照各站人员多少、所辖区域大小等情况科学预算,保证经费及时到位。另外,在资金使用中,对口各局可以和所在乡镇协商,乡镇可以代管资金,建立账户,由财政所负责管理日常费用的报销,各对口单位每年向乡镇拨付资金,年底由乡镇提供账目给各局,形成各局主管、乡镇协管的资金管理模式。决不能让技术推广人员自行解决日常开支,变自收自支单位,否则就会严重影响技术推广工作。在资金使用上严格财经纪律,做到先预算后开支,规范报销手续,做到该报的必须报,不该报的坚决不报,遇有重大开支需乡镇与各局领导协调解决,确保经费科学使用,让政府的每一分钱都用到刀刃上。
4精简机构科学配备工作人员重视人才
农业技术推广站不但负责本辖区的农业生产,还延伸到辖区内三农工作,引领着农业生产的发展方向,直接影响农村经济的发展步伐,这样的使命就对工作人员提出更高的要求,所以基层农技推广人员除应该具备懂得经营、掌握技术、超前思维、不断学习的能力外,更主要的是热爱农业、热爱农村,有为三农奉献自己的思想和勇气,因此在人员配备上要择优选择,把能扎根农村、不怕吃苦、职称较高、年富力强的人员安排到基层推广站工作,基层站绝不能成为一些年岁过大,或者是没有特长的职工的养老院。尽量减少非技术人员的安置,精简机构,实现人有所用,人必有用。同时要适时调整工作人员,按照辖区土地人口等资源配备工作人员,多人的地方要调出,少人的地方要调入,不能出现任务量大的地方干不过来,任务量小的地方都闲起来,否则会影响基层站职能的发挥。
5职责明晰与所在地政府紧密配合工作协同
各地推广站基本上都建在乡镇,为的是方便工作的开展,有利于了解当地情况。农业基层站的基本职能就是农业技术服务,尽量减少行政职能。但是如果农业技术服务没有当地政府的参与则很难开展,而当地政府具有行政职能,这就形成了矛盾,推广站虽然是政府设立的单位,但毕竟是新事物,百姓还是有认识过程。所以基层站离不开当地政府,在最初必须以政府名义去做,这就要求与当地政府协同开展工作,利用政府的行政职能去组织开展技术服务,利用农业技术服务去推动当地农村经济发展。配合好当地政府,但是不能全做政府的事情,必须明确自身的职责,协调好工作关系,才能达到事半功倍的效果。
6体贴关注全方位对待工作人员提高待遇
农业技术推广站工作人员直接与农民打交道,走田间串地头,风里来雨里去,安排试验,推广新品种,非常辛苦。建议各单位多体贴关怀职工,与职工多沟通,让职工感受到组织的温暖。增加物质激励,每年拿出一定资金,激励那些工作业绩突出、目标完成好的基层工作人员,奖励那些工作勤勤恳恳的技术人员。继续实行专业浮动工资,更好地调动技术人员的工作积极性。在职称评定、评先评优等方面要向基层工作人员倾斜。此外,在人事任命上要突出基层经验,突出基层工作业绩,以激励基层技术人员,调动其工作积极性。
7注重宣传营造农技推广的氛围统一认识
当前,中央有很多优惠政策面向农业,但是农业是一个见效慢、周期长、收益小的行业,所以必须注重政策宣传。基层站要把宣传中央的各项惠农政策做为一项重要工作,把中央政策及时传播到千家万户。同时,要通过多渠道宣传技术推广站,让百姓知道它是为农民和农业生产服务的,逐步使百姓形成有问题就问技术推广站的习惯。努力营造重视农业、重视基层站、重视农技推广的氛围,让基层站成为百姓新信息的窗口、百姓农技问题的归宿、当地农业生产的航标、农村经济发展的加油站。只有不断强化百姓对农技推广的认识,才能加速基层农技推广站走上正轨,更大地发挥作用。
8安排任务督导农技工作的开展强化考核
农业基层推广站每年除了有上年度结转的任务外,还要有新的任务,这些任务有些是上级下达的,也有本站自行加压的任务,以新技术的搜集、示范与推广为重点,突出示范区域建设,还有站里基础设施维护等其他工作,头绪很多,所以每年年初都要有详细的工作计划。上级部门要按照下达的任务和工作安排对基层站进行工作指导和监督,明确考核内容,实行日常和年终考核相结合的考核方法,对工作人员要考核,对于基层站也要考核,实行流动红旗制度,鼓励先进,鞭策落后。此外,基层站推广的技术必须是成熟的技术,不成熟的技术要在试验、示范的基础上,获得成功后再行推广。所以作为上级领导,要讲究工作方法,不断摸索,为区域站工作掌好舵,把好关。
作者:周建起 孙月发 李建忠 单位:沧州师范学院