农业技术推广存在的问题及对策

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一、我国基层农业推广中的问题分析

（一）投入不够制约推广

由于投入上的不到位，对基层农业技术的推广有着明显的制约。具体表现在三个方面：首先，推广队伍不稳定。由于一些地区，特别是较为偏远山区的农业机构对推广工作的公益性缺乏足够的认识，同时因经济条件的影响，使得基层推广“三定”工作难以全面落实，收支自理，差额拔款比例较低，人头费难以到位，而推广经费则更不够。另外，因机构改革影响，推广工作走向市场化，造成推广队伍不稳。其次，工作条件不佳。在基层往往因经费的不足，待遇上得不到保障，同时推广基层设施也较为落后，特别是现代信息设备配备不够，难以将农业技术服务提供给农户，无法及时有效的解决农民生产技术不够的问题。

（二）科研成果和农业生产需求错误

每年我国都有诸多科研成果，但大部分难以推广和实用。由于学术科研研究运作机制的影响，使得农业应用科研工作未能以市场需求为导向，研发直接、实用型生产技术。同时，科研成果还需自上往下逐层报奖，在无形中使得成果量增加，而出现科研成果多的假象，使得既有的成果推广和转化空间变小。科研成果只有适用到实际生产中才能真正转化成真正生产力。随着市场经济的推进，农业生产对技术的需要日益多样化和高效化，对农业生产和管理技术的专业性和综合性要求较高，但当前推广技术较为单一，影响到推广的效果。

（三）农户吸收新技术能力不强

从整体上看，我国农户新手新技术的能力不强，加大了推广难度。原因主要有三个方面：一是新的农业技术，尤其是无形型技术和技能推广，需要农户具备一定的基础性农技知识，并要掌握一定操作技能，但实际上在基层，仅有少部分技术带头人具有这些能力，大部分农户未具备。二是创新性农业生产技术的应用通常需要农户有一定经济条件，但对于个体小农户农业生产的农户而言，经济实力难以达到要求，特别是对于长期性、投资较大的高新科技技术，无法购买应用，在一定程度上增加了推广的难度。

二、强化基层农业技术推广的措施

（一）加大政府财政投入，稳定推广队伍

首先，应加大经费投入，保障农业技术推广人员的福利，改善推广基层设施。农业推广机构主要是为基层农民提供生产服务的，具有明显的公益性，应强化推广人员的服务意识，认识到推广的重要性。各地区政府应高度重视农业技术推广工作，加大推广经费预算。一是要充分保障农技推广人员的基本福利和办公经费，同时加强推广硬、软设施的建设，改善推广人员的工作环境；二是创建农技推广基金，并制度化、统一化管理，逐步增加农技推广方面的预算份额，增强公益性农技推广工作规模。其次，完善管理机制，规范推广管理。对于基层乡镇农技推广站应采取“以县为主，双重领导”的管理机制，明确职责，合理分工；乡镇农技推广人员的调动、监管及考核等均应以县级农管部门负责。在人事管理上应公平、公正，阳光操作，稳定推广队伍。譬如从四川康定地区来看，在政府的财政方面，投了大量的经费投入，不断的提高农业技术推广人员自身的福利待遇，将资金投入到基础设施建设方面，加大农业推广的经费开支，不断的扩大农业技术推广工作规模。

（二）建立健全基于市场导向的科研成果转化机制

一是要建立并完善和我国市场经济相适应的农技成果评审机制。应不断加大知识产权保护，把农业科研动物及植物新品种纳入科研专利内容，鼓励农业科研机构以市场需求为导向研发实用的、易推广的产品，以解决科研和实际生产脱节的情况。对于研究和开发示范结合的项目，及偏重开发性的项目，在评审中可将技术创新和经济性分离，以提升科研成果的实用性，使其更为迅速的转化成实用技术。二是建设并积极发展农技市场。首先，应积极推进农技市场的建设，加快各种新技术、新品种的转让。并健全相关法律法规，保障农技市场的稳定运行；二是应采用市场化的激励方法，创新和改进基层推广机构，以充分调动各方积极参与到农技推广中。并要鼓励和支持农技推广机构及技术人员进行技术承包和有偿性服务，调动推广机构及人员的工作积极性，进而提升推广质量和效率。

（三）强化农民培训，提升科技素养农业技术的有效推广和农民自身的文件科技素养有密切关系。

因而，为提升基层农业技术推广的效果。首先，应强化农民的技术培训，让他们能够掌握一定的农技知识和技能。但要根据当前农民的文化和素质水平，采取针对性、层次性的技术培训。比如：县乡村协同开展农技培训班、聘请技术专家授课等方式，还应加强现场技术指导。其次，应积极做好科技示范，让基层农民弄直观的了解和掌握农业生产新技术。例如从四川康定地区实际情况来看，其就是建设了农业技术培训班，其主要的目的就是对农民进行一定的技术培训，使农民更加充分的熟悉和把控一定的农业技术，提升农民的综合实力水平。

三、结语

总之，在新时期，为推进我国农业现代化建设，提高农业生产效率，改善和提高基层农民的经济收入，农业技术推广机构必须认识并重视技术的推广，政府应加大投入，健全管理和推广制度，加强农民技术培训，采取多元化推广方式，提升推广效率，进而推进新农村建设。

作者：措拥 单位：康定市农牧和科技局