农业技术推广的难点及对策

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摘要：农业技术推广是青州市现代化农业发展过程中必然要面对的问题，是实现农业现代化的必然选择。本文通过多年的工作经验总结，对青州市在农业技术推广过程中所存在的问题进行了总结，并提出了相应对策，希望能为青州市农业发展提供一定的参考和借鉴。

关键词：青州；农业；农业推广

青州农业发展有着悠久的历史和丰富经验，但在现代农业生产体系下，这些经验已经显得老化陈旧，不能适应现代农业发展，尤其是在农业推广的实际运行过程中，也出现了很多问题，制约了青州从农业大市向农业强市的发展。

1青州市农业技术推广存在的问题

1.1农业技术推广人员职能作用不明确

国内目前农业技术推广工作面涵盖较广，从宣传落实相关的农业方针政策到具体农业生产管理的参与，从农业技术培训组织实施到农产品标准制定，从各种病虫害防治到新技术的试验推广，凡是与农业有关的内容几乎都可以包括在农业推广人员的工作内容之中，但是，这种工作内容设置方式又与现有的农业局、畜牧局、植保站等各种农业事业单位设置起了冲突，同样的工作内容，不同的机构设置，使得广大农业推广人员并不清楚自己的准确定位。

1.2农业技术推广机构设置欠合理

在实际的工作过程中，青州市现有的农业推广机构和全国大多数地区的农业推广机构一样，更多的类似于一种行政化设置，从青州市到县到乡镇，层层分级，机构设置也非常细化，有大量的不同科室存在，大量的工作人员都集中于这几个层次，到了村级就不再设置，却忽略了最需要他们的地方是农村和农民，大量的行政化人员设置不但不能及时的对市场导向做出反应，也占用和浪费了大量的资金，真正需要资金的农村却总是难以获取足够的资金支持。

1.3农业技术推广经费缺乏保障

经费问题一直是制约农业推广的重要因素之一，虽然青州市政府近些年来不断加大了对农业推广方面的财政支撑力度，但是在使用过程中依然存在经费不够和使用混乱的问题。本质上来说，农业技术推广属于公益性质的部门，经费主要来源基本上以政府为主，经费的多少势必会影响到工作的开展情况。

1.4农业技术推广人员素质不均衡

青州市虽然有大量的农业技术推广人员，但是由于农业在国民经济中的弱势地位，农业推广人员多数也没有很高的学历，多数停留在专科层次，而且由于长期生活在农村基层，待遇条件较差，有能力的工作人员很难长时间坚守岗位，在经济不发达的乡镇表现尤为突出。

2构建青州市现代农业技术推广体系的对策建议

2.1优化机构设置

青州市应该对现有的农业推广机构进行整合，以青州市农业推广中心作为核心，按照工作内容类别重新划分为不同的团队，由青州市农业推广中心统一协调指挥。经过整合之后，可以把青州的农业推广体系设置为3级管理体制，从上到下依次为县级农业推广中心，乡镇农业推广站和村级推广服务点，由县级农业推广中心统一负责，对于资金、设备、人员的使用拥有优先调配权。然后针对青州现有的几大农业生产体系，每一级推广机构再分设种植、养殖、林业和综合4个部门，各自负责相关产业的技术推广，将种植业、养殖业和林业在外的其他内容全部归属到综合科室进行管辖。

2.2深化机制改革

通过体制改革来进一步的明确农业技术推广工作的公益性服务职能，让农技推广工作和其它的行政事物方面工作分离，让它们不具备任何联系，这样可以让农技推广人员的主要工作精力都集中到为广大农民的农业生产进行服务上来。特别是对于那些县以下的农技推广的单位，要把主要的工作目标放在服务农民生产、加快实用新技术推广和为政府决策服务上。对于县、乡、村各级农技推广单位的工作任务和主要职责要进行明确的划分，让科研体系、教学体系和企业团体共同参与农技推广，要让之前主要任务分工不明确的问题，导致低水平重复工作、服务效率低下和不能形成合力的问题得到彻底的解决。

2.3调整人员结构

明确农业技术推广人员的基本标准，对目前不符合标准，不能承担技术推广工作的人员，并且无培养可能性的人员，采取纳入管理编制从事其它工作、转入其它适合单位和提前退休等措施，使其逐渐离开农业技术推广队伍。严格建立准入标准，根据各地人员配备需要，由县级推广中心人事部门，把关统一录用，再统一分配到指定的农技推广单位工作。合理确定高、中、初级技术人员比例，保持3个级别人员比例的基本稳定。

2.4加强科技与资金投入

近几年来，青州市政府在农业与技术的财政支持力度上有明显增加，但是每年投入的资金不少，却不能发挥这些资金应有的带动作用，对农业的长期发展是不利的。青州市应该多采用一些有利于提高农民积极性的宏观政策和措施，积极引导和加强农业技术推广资金的投入，规范其使用情况，保证市委市政府在农业推广资金的投入上高于正常的财政收入和往年的投入，确保青州市农业的健康和持续发展。

参考文献

[1]王利武.影响农业新技术推广进程的因素[J].吉林农业，2012（12）.

作者：张代娣 单位：青州市东夏镇农业综合服务中心