现代农业建设实践与思考

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摘要：新乡市立足实际，大胆探索，积极建设现代农业，取得了突出亮眼的成绩。农业经济持续稳定发展，农产品有效供给量稳步增加，农业生产条件得到极大改善，农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高。

关键词：现代农业；建设；实践；经验探索

新乡市位于河南省北部，北依太行，南临黄河，四季分明，土壤肥沃，主要农作物品种有小麦、玉米、水稻、花生、蔬菜等，自20世纪70年代起就是全国小麦高产典型之一。进入新时代，新乡市按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，立足实际，大胆探索，积极建设现代农业，取得了突出亮眼的成绩。

1主要成就

近几年来，新乡市紧紧抓住中原经济区建设和全国农村改革试验区机遇，大力推进农业供给侧结构性改革，积极打造优质粮食生产加工基地、优质畜产品生产加工基地、高效农业生态旅游基地和现代农业技术研发与成果转化示范中心，农业经济持续稳定发展，农产品有效供给量稳步增加，农业生产条件极大改善，农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高，是全国农村改革实验区、国家级农业科技园区和全省统筹城乡发展试验区。

1.1农业综合生产能力持续提高

全市粮食种植面积973.3万亩，总产505.5万t；高标准粮田建设累计达到357万亩；肉、蛋、奶总产分别达35.5万t、32.5万t、35万t，水产品总产量达6万t以上，初步形成了以辉县、获嘉、卫辉、新乡县为主的瘦肉型猪和蛋鸡生产基地，以原阳、延津、封丘为主的肉羊生产基地和黄河滩区绿色奶业示范带。

1.2农业供给侧结构性改革稳步推进

市政府印发《新乡市推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案（2017-2018）》和《新乡市推进优质强筋小麦发展工作方案》等5个专项工作方案，明确调整目标，细化工作措施。全市种植优质强筋小麦97万亩，产量5亿kg，全部实现优质优价和订单种植销售，是国家优质强筋小麦生产基地和种子基地，被中国粮食协会评为全国唯一优质麦产业化强市。“新乡小麦”成功登记为国家地理标志农产品。延津县被农业部、省农业厅确立为“全国小麦全产业链产销衔接试点县”、“全省小麦供给侧结构性改革试点县”。经济作物种植295万亩，总产400万t。畜牧业转型升级步伐加快，新创建生态畜牧业示范场50个，奶牛牧场达到35家，青贮秸秆190万t。

1.3新型农业经营体系初步形成

一是农业产业化水平持续提高。按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，规划培育优质小麦、优质水稻等11类农业产业化集群。全市销售收入10亿元以上的集群达18个，认定省级集群10个。市级以上农业产业化重点龙头企业143家，其中国家级2家、省级37家。市级以上农产品品牌累计达207个，其中国家级94个、省级57个。全市获省核发饲料生产许可的企业83家，饲料总产125万t，成为全省重要的饲料工业生产基地。二是新型农业经营主体蓬勃发展。省级农民合作社示范社达到55家，家庭农场达到1244家，其中省级示范家庭农场13家、市级31家。成立全市农民田间学校联盟，16家农民田间学校加入联盟。三是农村基本经营制度不断创新。积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确认家庭承包耕地面积589.7万亩。稳妥推进农村土地经营权有序流转，全市土地流转面积174.9万亩，占耕地面积的28.8%。

1.4农业科技支撑不断得以巩固

积极搭建专家与集群、专家与区域（乡镇）站、集群与区域（乡镇）站相互联络的技术互通平台，推动科教兴农“一三五五”工作机制落地实施。扎实做好郑洛新自主创新示范区农业科技引进工作，多次赴京与中国农业大学和中国农科院进行接洽，先后促成农业科技、农业信息化、水稻病虫草害综防新技术示范推广、规模养殖污染综合治理4项签约项目。农业信息进村入户工程扎实推进，2017年全市共选益农信息社点数2400个，遴选信息员2400人。科技服务人员入户指导11万人次，培训农民25万人次，发放技术宣传资料30万张（册）。

1.5质量安全监管水平显著提升

全市累计农业地方标准144项，发展“三品一标”生产基地145个，产品192个，面积288万亩。延津县成为第二批“国家级农产品质量安全县”创建试点单位，封丘县成为第二批“河南省农产品质量安全县”创建试点单位。开展农资打假专项治理行动，2017年共查处农资打假类案件30起，畜牧兽医类案件90起，有效整顿和规范了市场经营秩序，维护了农民的合法权益。

1.6绿色农业发展扎实推进

积极做好农业面源污染防控，保护农业生态环境。2017年，全市深入推进化肥农药零增长行动，病虫害防治面积近3000万亩次，大力推进禁养区内畜禽规模养殖场搬迁关闭。积极发挥“蓝天卫士”监控系统优势，实施人防技防结合，扎实开展秸秆禁烧，新乡市首次实现秋季禁烧零卫星火点，为全市大气污染防治做出了应有贡献。

1.7农村改革步伐进一步加快

积极推进农村集体产权制度改革，第三批14个农村集体产权制度改革试点完成，成立了股份经济合作社或土地股份合作社，组建了董事会、监事会，制定了各项规章制度。获嘉县被中农办、农业部确定为全国农村集体产权制度改革试点。

2经验探索

现代农业建设涉及面广，任务量大。新乡市在建设现代农业过程中，从组织领导入手，从规划设计着眼，坚持项目、创新“双驱动”，专项、板块“双推进”，不断健全完善现代农业建设的长效机制。

2.1高端设计，着眼长远

先后制定下发《新乡市现代农业建设行动计划》、《建设幸福新乡农业现代化工程实施方案》、《新乡都市现代农业发展规划》等一系列文件，对全市现代农业建设进行全面规划，不仅拟定每年要完成的具体目标，同时进一步规划现代农业建设的远景框架。政府牵头抓总，各部门协调配合，形成各负其责、共同推进的工作机制。

2.2加大投入，项目带动

坚持以项目带动现代农业发展，全方位、多渠道争取上级各项强农惠农项目，保证了现代农业建设资金需求。同时，加大宣传力度，制定优惠政策，扩大招商引资，一大批重大建设项目相继在新乡市开工建设，为现代农业发展提供了强大助力。

2.3发挥优势，注重创新

一方面注重发展传统区位、产业、科技优势，积极推动技术创新。另一方面，加快农业经营机制创新，通过扶持龙头企业、培育合作经济组织、推进土地流转等措施，加快推进农业产业化进程。通过集聚资金、人力、科技等生产要素，点面结合、示范引领、区域推进，辐射带动全市现代农业建设全面发展。

作者：刘静 单位：河南省新乡市种子管理站