数字农业建设促进农业智慧化转型探析

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农业农村部日前针对全国人大代表陈乃科提出的“关于以数字农业建设促进农业智慧化转型”的建议，经商工业和信息化部，作出了答复。

一、夯实数字农业产业基础

近年来，农业农村部会同相关部门和地方各级政府，采取切实措施，加快推进农业农村信息化建设。一是加大数字农业产业基础设施建设投入。财政部、工业和信息化部自2015年起实施电信普遍服务试点工作，截至2020年底，共组织实施6批试点，支持农村及偏远地区约13万个行政村通光纤和6万个4G基站建设，推动全国行政村通光纤和通4G比例均超过99%，人工智能、5G、大数据等新一代互联网技术创新应用，乡村广播电视网络基本实现全覆盖；乡村智慧物流设施更加完善，对农村地区电商服务支撑能力显著加强；乡村电网、水利、公路等基础设施数字化升级改造不断加快。二是加强数字农业政策扶持。《国家信息化发展战略纲要》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》等都对数字农业作出明确安排。各相关部门也出台了农业农村信息化领域专门规划。2019年中办、国办印发《数字乡村发展战略纲要》，明确要加强数字乡村建设顶层设计和整体规划，进一步解放和发展数字化生产力，挖掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力，整体带动和提升农业农村现代化发展。同年，农业农村部会同中央网信办印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，提出要加快数字农业技术推广应用，并从基础设施、经营主体、财政支持、人才培训等方面进行统筹部署。三是培育数字农业高端人才。农业农村部与教育部合作共建8所农业大学，与地方省部共建17所农业大学，围绕农业农村发展和现代农业转型升级需要，指导共建高校加强涉农重点专业群建设，推动农业院校培养涉农人才。2018年以来，教育部先后批准10余所农业高校开设人工智能、数据科学与大数据技术等专业，批准或备案智慧农业专业15个、农业智能装备工程专业6个。2015年起，农业农村部在全国范围内启动农民手机应用技能培训，提高广大农民运用手机查询信息、网络营销、获取服务、便捷生活的能力，累计培训受众超过1亿人次。下一步，农业农村部将编制《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》《“十四五”数字农业农村建设规划》，进一步细化实化“十四五”期间数字农业推进思路、重点任务和建设内容，不断优化完善政策体系。同时，农业农村部将会同有关部门进一步加快农村地区信息基础设施建设，加大农村数字人才培训力度，推动农业农村现代化发展。

二、强化农业科技创新供给

近年来，农业农村部持续推动农业农村信息化领域科技创新能力建设，积极推进数字农业农村相关工程项目，加快探索新一代信息技术在农业农村领域应用场景，提升农业生产精准化、智能化水平。实施数字农业试验示范项目。农业农村部组织实施农业物联网区域试验工程、数字农业试点项目、精准农业应用项目等，推进物联网、大数据、人工智能、机器人等新一代信息技术在农业生产加工各环节融合应用。累计建设9个农业物联网示范省、100个数字农业试点项目。目前，在线监测、精准作业、数字化管理等现代信息技术在种植业、种业、畜牧业、渔业等行业大面积推广，一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场已建成并示范推广。加快智能农业装备研发应用。我国农机装备研发制造和示范推广紧盯产业需求和农民需要，加快创新步伐，有力支撑了农业领域机器换人。基于北斗导航的自动驾驶拖拉机、无人插秧机、无人地面植保机、无人联合收割机等国产装备先后投放市场；植保无人驾驶航空器实现产业化，装备总量、作业面积均稳居世界前列；无人农场试验示范开始起步，水稻生产实现少人化插秧作业，小麦生产全过程“无人化”技术模式成型。国产农机具装备正向智能、高效、绿色、复式方向稳步迈进，不断助力农业专业化社会化服务水平提升。下一步，农业农村部将建设一批国家数字农业创新中心、分中心，以及数字农业创新应用基地，认定一批农业农村信息化示范基地，持续推动新一代信息技术与农业全产业链的深度融合与应用。加强数据开放共享，强化数据挖掘、分析预判能力建设，推进大数据应用，更好地发挥数据新型生产要素作用，助力推进农业农村现代化。

三、优化数字农业综合服务

近年来，我国“互联网+”政务加快向农村延伸，借助数字化平台理顺了三资管理的体制机制；平安乡村数字化平台初步建成，基本建成涵盖中央、省、市、县、乡镇、村6级联网应用体系。在“互联网+”政务服务方面，鼓励地方开展形式多样的数字乡村治理实践，挖掘和培育各类数字治理平台。探索农村集体资金、资产和资源的数字化管理，试点推广“三资”监管平台全覆盖，实现农村集体资产资源优化配置和交易过程公开公正公平，全国40.3万个行政村实现了会计电算化。指导各地推进宅基地信息化管理平台、农村土地承包信息数据库和应用平台建设，实现对宅基地、耕地的精准管理。在信息服务体系建设方面，2014年起，农业农村部启动实施信息进村入户工程，在每个行政村建设益农信息社，为农民群众提供公益、便民、电子商务等“一站式”服务。截至2020年底，全国共建成运营益农信息社45.4万个，累计为农民和新型农业经营主体提供各类服务6.5亿人次，实现电子商务交易额429.1亿元。大力推广“中国农技推广”平台，提供农业生产经营各项服务，40万名农技推广人员、7000余名专家教授在线开展技术指导，平均每天服务人次超过1.4万。建设重点农产品市场信息服务平台，汇聚农产品市场信息，目前已接入数据约20亿条，每天新增数据10万余条，为公众提供全面的农产品市场信息服务。在自然灾害预警方面，农业农村部加强监测预警信息化建设，开展主要粮食作物长势监测、遥感测产与估产、重大灾害监测预警等农业生产智能决策支持服务，构建了部省市县4级信息采集、反馈系统，充分发挥农作物灾害监测体系作用，提高了灾害风险防范预警能力。下一步，农业农村部将充分借鉴浙江“两区一基地”智慧数字农业综合服务平台的经验，持续推进乡村治理和信息服务数字化，提升乡村治理和信息服务的智能化、精细化、专业化水平，用信息化赋能党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，激发乡村振兴新动能。

作者:杨杰 单位:无