山地烟区现代烟草农业建设发展策略

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1影响山区烟区发展现代烟草农业影响因素分析

1.1种植方式传统性依然突出

近年来，虽然大力倡导现代烟叶农业建设，但在实际的运作过程中，烟区农户仍在短时期内难以脱离传统的烟叶种植方式，一家一户分散种植仍是目前烟区生产组织的管理方式，其接受新型的种植技术及推广现代烟叶农业种植模式难度较大。

1.2烟草农业机械化程度不高

山区烟区由于受到自然条件的限制，其“地块小、坡度大”给烟叶的机械化操作带来局限，再加上山区烟区可适用的小型烟草农具较少，这也在一定程度上影响了烟草机械化进程。

1.3烟叶风险机制不健全

当前，我国山区地方政府对烟叶的生产风险保障体系尚未完善，对烟叶的灾害损失也缺少科学有效的评价，对烟叶损失也缺乏相应的保护规定。

2山地烟区现代烟草农业建设发展探索策略

2.1对烟田进行基础设施配套，夯实现代烟草农业建设基础

一是要进一步优化基本烟田。根据当前发展现代烟草农业政策,对山区烟田要进行长远的规划及保护，以烟区持续发展为目标，在充分考虑山区烟区地理环境、自然环境、烟田规模、烟田轮作及烟农队伍等因素的情况下，科学合理规划以确定基本烟田保护区。二是进一步优化烟田基础配套设施布局，对山区烟区进行科学规划布局，以联系实际为基点重点，在烟田需求的指标下全面弄清烟区基础设施配套现状，杜绝重复建设，进而实现全面配套。三是进一步优化烟田基础设施配套项目类型，要重点推进烟区重要基础设施项目，如烟路、烤房、农机等，并依托烟路建设解决烟农居住地分散等实际问题，以通过烤房及农机全面实现现代烟叶生产。

2.2创新烟田整合方式，促进适度规模化

在具体的整合过程中，既要考虑山区烟区地形地势，又要考虑以满足一定规模的机械化作业及规模化种植，这就要求同一海拔高度的烟田进行土地整理，对整理后的烟田由当地政府土地流转中心主持挂牌竞价流转，进而实现统一经营。当然，在对烟田的流转过程中，要允许拥地农民承租。这样在经过烟田整合及流转下，烟田更为集中，其烟田面积也增大，可以满足中小机械化农具下地作业，降低烟叶生产成本。

2.3建立多元化的烟叶生产组织形式

我国各个山区烟区之间及同一山区烟区之间差异性都很大，这就决定了在建立烟叶生产组织时要充分考虑这些差异。如，在比较容易进行机械化作业的烟区应采用大型烟叶种植户或家庭烟叶农场形式，以利于管理、方便以机械化提升烟叶规模化效益，进而大幅度降低成本；在不便机械化操作的烟区应采用烟农股份合作社形式，以分工协作降低成本。

2.4加大科技创新和推广力度

山区政府应加强与各大院校及科研院所合作，利用良好的科技及人才资源对烟区进行科技创新，加强对烟区基建项目建设研发，提升烟叶产质及烘烤工艺，以技术为保障持续发展山区现代烟叶农业。同时，还应加强对烟农及当地技术人员的培训力度，优化烟农队伍结构，培育新型技术性烟农，彻底解决烟农技术低及技术应用不到位难题。

3结语

综上所述，在山区现代烟草农业建设发展过程中，降本增效促发展是永恒不变的主题，只有将山区烟农由一家一户的小生产过渡到了规模化、科技化、信息化，才能实现减工降耗、提质增效、农民增收及财政增税。

作者：杨天乐 单位：广东中烟工业有限责任公司