农业面源污染对策

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1、尽快制定、完善相关法律法规

目前，我国有关农村、农业的环境政策和法律法规却很不健全，甚至存在诸多空白。一些发达国家对化肥和农药施用、控制有机废弃物排放、促进有机废弃物循环利用、控制农药污染等，都制定了明确的法律法规。我们要借鉴其经验，尽快制定、完善相关法律法规，使农业面源污染的防治有法可依，有章可循。各级党委政府，务必牢固树立农业环保意识，将农业环保和农业环境治理列入其工作议事日程，在相关法律的指导下，制定适合本地实际的管理制度，并加强宣传，引导农民自觉自愿采取有利于环境的行为。农业面源污染治理是一项长期、复杂、牵涉面大的系统工程，需要如农业、环保、卫生、工商、质监等部门的共同配合协调。我们要明确相关部门的职责权限，并建立相应的协调机制。建议明确农业部门为农业面源污染防治的主管部门，使其担负起防治农业污染的法律责任。

2、积极推行规模经营

无论是种植业还是养殖业，实行规模经营，都有利于推广先进适用技术，有利于降低治污成本。国际经验表明，农民专业合作组织可以有效地组织农民进行市场销售、获得技术等方面的培训，同时还可以有效地控制农业面源污染，因此我们要促进农民专业合作组织的健康发展。要切实加大资金扶持力度，直接扶持建设生猪、家禽等畜牧生态示范小区，重点建设畜牧小区及养殖场畜禽排泄物处理和疫病防治等基础设施和饲养管理、无公害生产、疫病防治等标准化生产体系，促进畜禽养殖的生态化、现代化，改善农村生活环境。

3、加快推广科学施肥施药技术

一是推广合理施肥技术。当前重化肥使用、轻有机肥投入和盲目施肥现象比较普遍，从而导致有机肥与化肥投入的比例极其不合理。因此，要严格控制氮肥用量，通过开展测土配方施肥，调优肥料结构，调全肥料品种，调准施肥时期，控制氮肥用量；减轻农业面源污染。要在狠抓施肥量的同时，还应注重施肥方法的改进，根据作物吸肥规律、土壤供肥特性，做到科学运筹、合理施用，发挥肥料的最大效应。要通过增加秸秆还田、推广应用商品有机肥和实施轮作换茬等增加有机肥的投入，提高土壤有机质的含量，提升土壤基础地力。要强化肥料监管力度，保证农民能用上放心肥。二是实施“农药减量增效工程”，要建设农药减量控害增效示范区和有害生物抗药性临测点。要研究改进施药器械，推广应用高效、低毒、低残留农药新品种及农药减量增效综合配套技术，组织开展生物防治，推广使用生物农药，全面停止使用高毒、高残留农药。

4、加强生态农业建设

推广“猪一沼一果”“猪一沼一渔”、渔猪结合、稻鸭共育、渔稻共生等高效生态农业模式，通过运用生态农业模式，改造农业生产结构，降低农用化学物质投入使用量。巩固发展能源沼气，有效地解决畜禽粪便的循环利用，实现变废为宝的循环农业的发展，达到控制农业面源污染的目的。农业面源污染的治理是一项投资大、周期长、短期内难以见效的复杂系统工程，作为公共产品仅靠市场机制难以达到资源最优配置，这就需要建立和完善农业生态补偿机制，为其提供强有力的政策支持和稳定的资金支持，加大国家财政补贴和社会资金的投入，实现生态和经济的可持续发展。

5、实施好乡村清洁工程

赫山区近两年开展的乡村清洁工程以来，广大村民的农业环境意识明显提高，农业面源污染明显降低。我们要继续开展乡村清洁工程示范建设，发挥各方面投入的积极性，推行节约型农业和清洁生产，打造农业循环经济产业链，研发、推广畜禽粪便、农作物秸秆等农业废弃物资源化综合利用技术，推广以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合循环利用为重点的清洁生产技术，发展农业循环经济，从源头控制农业面源污染。

6、加大农业面源污染监测与执法的力度

有关部门要建立农业面源污染的数据库，加强对江、河和水库区等农业面源污染信息收集和监测，摸清农业污染状况，为农业面源污染治理提供全面、真实、可靠的数据。在各级政府的农业发展规划中引入农业环境评价体系和循环经济的理念和方法，强化对农产品质量安全监督和标准化生产。执法部门要加强检查监督，依法依规处理涉及农业面源污染的案件。可以设立有奖举报制度，鼓励群众对农业生产中违规使用农业投入品或随意排放禽畜粪便的行为进行检举揭发。