山东省农业科技应用的有效结合状况

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摘要:农业技术推广及应用是农业科技发展的重要组成部分，对转变我国农业生产方式和提升农业生产效率，以及增加农民收入都具有非常重要的意义。通过对山东省农业科技推广与应用状况的调查研究，发现农业科技人员思想意识落后，市场经济意识淡薄;农业科技转化率低，农业科技推广体系不成熟;农民新技术接受能力低下等问题突出。为此文章提出加大培训，提高农民的科技素质;加大基层干部的培养力度，加快转化农业科技成果;加大对农民专业合作经济组织的扶持力度;建立农科教产学研一体化农技推广联盟等措施。

关键词:政府;农业科技推广;科技应用;有效结合

由从传统农业到现代化农业发展的进程可以看出，农业发展必须依靠科技进步。科学技术是第一生产力，解决“三农”问题必须依靠农业科技的推广与应用。实行产、学、研结合是使农业科技成果迅速转化为生产力的重要措施和途径。为了解山东省农业科技推广与应用有效结合的真实状况，笔者于2017年02月，对山东省部分地区进行调查，发放问卷700份，回收有效问卷622份，有效率为88．9%。通过对山东省农业科技推广与应用有效结合状况进行调查，分析山东省农业科技推广与应用有效结合中的问题与制约因素，并据此提出可行化的建议，提高农民科技水平，促进农业科技成果的高效转化。

1山东省农业科技推广与应用的现状

新修订的《中华人民共和国农技推广法》指出:“农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动”。农业科技旨在实现农业增产增效，通过调研发现，山东省农业科技呈现出需求与供给不对等的状态，农民真正实际需要的科技得不到提供，而且农民在农业科技使用方面利用率低，效果也不明显。

1．1农民使用农业科技的频率偏低

农民缺少农技应用的原因主要有两个，一是农民本身缺少足够的信息源，二是获取信息的代价过大。在偏僻的乡村，农民对农业科技利用次数更少，科技利用效果也没有取到理想效果，通过调查发现，一些农村地区对农技的运用还是较多在养殖、果树的嫁接、玉米种植和水稻杀虫为主上面。在对农民在实际农业生产中使用科技的频率调查中，“经常”仅占22．5%，“偶尔”占比最大为52．4%，“基本不用”占到了25．1%的农民。

1．2农民应用农业科技受到制约

由于农民自身文化水平偏低，政府对农业科技供给服务不到位，农业科技经费投入偏少等因素的影响，大大制约了农民实际应用农业科技的行为。在对“农民获取和应用农业科技的影响因素”问题的调查中，40．5%的农民认为“需要但获取不方便”，27．4%的农民认为“自己的文化水平偏低”，25．1%的农民认为“承担不起费用.

1．3农业科技供给与农民需求之间存在不平衡

通过调查发现，很多农民对农业科技信息了解甚少，了解信息的渠道也比较单一，主要是通过村里能人介绍，所掌握的农业技术大多都是过去传留下来的，比较落后，抑或是自己在实践过程总结的，可靠性不确定，缺乏科学系统的种田方法。电视机成为农民群众接收和了解外界信息的主要渠道，也是农民文化娱乐和业余消遣的主要方式。一天的劳作之后，农民通过电视了解到国家的方针政策、天气预报、生产资料和农副产品供求、农民关注的涉农技术信息等，但这方面的信息较少，使用的效率低，实用性也不强。在对“农民获取农业科技的渠道是否方便”调查中，“很方便”和“比较方便”的比例为54．6%，但认为“不方便”和“无法获取”的比例也达到28．1%，农民在获取农业科技信息时，渠道还需要进一步的完善

1．4农业技术推广经费短缺，服务环节单一

由于地方财政和领导重视情况等多种原因，导致对农业科技推广和农业科研投入不足，对农民进行现代农业生产的服务性无法高效实现。另外，现行农业技术推广方式不能适应农业经济的发展，农业技术推广不能很好的与农业产前、产中、产后相结合，推广效果差。

2山东省农业科技推广与应用有效

结合存在的障碍及其原因剖析随着市场经济的不断发展，农业经济逐渐融入到整体国民经济发展之中，农业科技的推广与应用成为山东省农业经济发展的关键因素。在当前经济发展形势下，山东省的农业科技推广与应用在有效结合方面仍然存在较多障碍。

2．1思想意识落后，市场经济意识淡薄

受长期体制的影响，较多的农业科技人员的思想意识还是比较保守，与市场经济的要求难以匹配。特别是稍微偏远的农村地区，农业科研工作者往往以农业增收作为农业科研的唯一指导思想，忽视了农产品品质改良以及产量稳定的要求，没有以市场经济的发展规律为指导来进行农业生产，导致很多地区出现了农产品的季节性和结构性的剩余，不利于市场需求的满足，也不利于农民增收的实现。在临沂农村调研中发现:农民在小猪价格上涨、猪肉贩卖价格较高和粮食价格较低的情况下，很多人开始跟着市场风向进行大规模的养猪，由于市场信息反馈后存在时间上的滞后性，很快造成市场供给大于需求，等到可以进行贩卖时，小猪和猪肉的价格又开始大规模下降，结果农民饲养的都成本难以收回，极大挫伤了农民的积极性。

2．2农业科技转化率低，农业科技推广体系不成熟

目前我国是以政府推广体系为主体，科研机构、高校、涉农企业和农民组织等共同参与合作的推广格局。农业科技要发挥其真正作用，必须以农业科技推广体系为基础，将科研成果转化为实际的应用技术。调研中对“农民在获取农业科技是否方便”，28．7%的农民选择了“不方便”和“无法获取”，同样的，在“影响农民应用农业科技的因素”中，“需要但获取不方便”的比例也达到了最高，说明农业科技推广体系不成熟，存在供需失衡问题，并且对山东省部分农村农业科技推广情况进行调查中发现，在影响农业科技推广的诸因素中，体制、机制是最重要的制约因素。农业科技不能有效的转化为实际应用成果，大大的降低了农业科技研发的效率和作用。

2．3信息化建设落后，农民新技术接受能力低下

当进的市场经济已经发展到信息经济的时代，信息技术已经成为促进农业发展的重要高科技手段。加快信息技术的推广与应用，不仅仅能够实现我国农业生产、流通以及消费各环节的无缝对接，还可以让农民及时了解市场需求变化，及时调整生产计划，利用信息平台了解国家各项惠农政策，学习先进的农业科学技术，但当前山东省农民的文化素质仍然偏低，农民的文化程度主要是高中或中专以下学历，调查中有30．5%的农民认为“自己的文化水平偏低”影响对农业科技的理解、接受，对信息技术的接受能力有限，极大制约了农业科技应用能力的效果。另外，随着文化程度的不断提高，以科技“提高品质”的农民在递增，达到高中及以上文化程度以后，增幅明显加大

2．4农业科技推广队伍构成不合理

《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划(2010－2020年)》指出:“人才资源是第一资源，农业农村人才是强农的根本，是我国人才队伍的重要组成部分。只有加强农业农村人才队伍建设，才能加快农业科技进步，切实转变农业发展方式，确保现代农业发展有坚实基础”。农业科技推广人才队伍是推动农业科技创新成果、农业技术转化为生产力的核心群体，是沟通农业科技理论研究与农业科技成果推广应用的桥梁。但调研发现当前山东省农业科技推广人员无论是从年龄结构、学历层次以及专业背景构成来看，都不尽合理，主要表现为:人员素质整体不高;专业人员知识老化;工作机制不健全;人才断档现象严重。

3促进农业科技推广及应用有效结合的主要建议

把科技推广及应用作为推进农业现代化建设、全面建设社会主义新农村的重要举措和战略任务，并采取政府推进、部门服务、建立农民专业合作经济组织、积极扶持及发展科技大户等有效措施，使农业科技推广及应用更有效的结合。

3．1加大培训，提高农民的科技素质

由于目前山东省从业农民较低的技术水平，需要加强农业科技的培训，提高农民科技素质。只有掌握先进的农业生产技术，才能更有效的提高农业经营效益。首先，解决农村农民基础教育水平低下问题，保证大多数农民都达到高中或中专以上文化程度;其次，充分发挥农技推广机构、涉农院所的作用，加大农业科技教育部门的培训力度，提高农民农业科技知识水平，逐步形成专家带大户、大户带小户、农户帮农户的科技群体模式，并重点培养核心户、示范户和典型户，通过他们的示范，让农民切实感受到农业科技的重大作用;最后，充分发挥科技示范园区的载体作用，逐步形成县有示范区、乡有示范地、村有示范户的科技示范链。

3．2加大基层干部的培养力度，加快转化农业科技成果

农业科技成果能否实现潜在生产力向现实生产力转化，关键在于能否及时传播扩散到成果采用者(农业企业、农户、农民)手中，使其应用于生产实践并产生效应。山东省基层干部学历相对比较高，但知识老化、知识结构不合理，在指导农业生产上还是停留在靠经验、靠专家、靠书本、靠老天的“四靠”模式上，形成了管农业的不懂农业、懂生产不懂技术的特殊现象。因此，要加大对基层干部的培训力度，力争每年分批进行培训或轮训，使教学与实践相结合。

3．3加大对农民专业合作经济组织的扶持力度

在农业产业化的推进过程中，不少由农民自发组建的专业合作组织已经成为带领农民进入市场的重要载体。农民合作组织的产生和发展，对于提高农民的组织化程度，加快现代化农业发展，推进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。所以，应制定扶持农民专业合作组织的优惠政策，不断加大对农民专业合作经济组织的扶持力度，如:由地方政府出台政策，以农民为主体，按自愿民主原则，引入非农户投资人或跨区域的农户入社;加大地方财政资金支持力度，建立专合组织发展专用基金，增设市、县(区)支持专合组织发展的财政预算科目，并在短期内保持一定的增长比例，以保证资金来源;政府出资成立担保公司，为专合组织的商业性贷款提供担保;加大法规、农业项目的扶持力度;出台用电、用地、运输和行政事业性收费减免等相关优惠政策。

3．4加强高素质农技推广队伍建设

为适应改革和农业发展的需要，应加强农业技术推广的队伍建设，在人才培养和使用上，打破常规，引入竞争机制，对现有农业科技人员，要做到专职专用，并选拔学历水平和专业技能符合岗位职责要求的人员进入基层农技推广队伍中。进一步加强基层农技人员知识技能培训，建立分级分类培训机制，主要对一些种养大户、乡土专家、新毕业大学生、返乡农民工等进行培训，不断壮大职业农民的队伍。并支持基层农技推广队伍中非专业和低学历人员，通过在职研修、脱产进修等方式进行学历提升教育。

3．5建立农科教产学研一体化农技推广联盟

根据山东省农民的科技需求，积极构建基层农技推广机构、科研院所、市场化服务组织、农业乡土人才等广泛参与的农科教产学研一体化农技推广联盟，并大力发挥各自的积极性和主观能动性，形成一股合力，在全社会形成“农科教产学研一体化”的农技推广联盟。此外，建立政府农技推广专项基金，保障有足额的财政实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接，促进农业科技推广及应用的有效结合。

参考文献:

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［3］于越．山东省科技水平对农业发展的影响研究［D］．吉林大学，2016．

［4］杨天慧，陈进红．浙江省农业先进适用技术推广应用状况的调查与分析［J］．江农业学报，2014，26(04):1128－1133．

［5］资料来源:农业部办公厅关于做好2017年基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知，2017．07．04．

［6］资料来源:农业部:2017年培育新型职业农民不少于100万人，2017．07．05．

作者:王珩 刘玉凤 单位:青岛农业大学