互联网技术助推农业科技的项目管理

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【内容摘要】本文通过分析当前天津市农业科技成果转化与推广项目管理中存在的问题，提出了解决当前存在问题的手段，介绍了利用天津市农业科技成果转化与推广项目网络信息系统优势。

【关键词】农业科技;项目管理;成果转化

天津市农业科技成果转化与推广项目(以下简称“项目”)是天津市农村工作委员会和天津市财政局为落实《中华人民共和国农业技术推广法》，联合组织实施的推进农业科技成果转化和推广的一项政策。该项目是科教兴农的一项引导性政策，也是技术人员开展科技创新，向农村、农民普及新技术、新知识，带动农民增收致富的有力抓手，对推动天津市的农业科技进步起到了举足轻重的作用［1～2］。近几年，随着国家、天津市对“三农”科技工作支持，项目的数量、资金额度不断地增加，当前的管理方式已经无法满足需要，这就亟需采用新的方式进行管理［3］。

一、农业科技成果转化推广项目管理中存在的问题

目前，项目管理采用三级管理模式，包括项目的直接管理承担单位、主管部门(行业局、高校、区农委)、市级管理部门(委托天津农学会管理)，项目管理过程有五大阶段，包括申报、评审、立项、实施和结题［2］。随着在研项目数量增多，项目管理过程中存在着一些问题。(一)项目立项过程中欠缺公平公正。项目在评审过程中采用按专业分组形式，对主持人汇报项目进行评审，各自进行排序后，按一定比例选取综合排名靠前的项目作为立项项目。在专家排序的过程中，容易被其他专家以及项目主持人影响排序结果造成立项过程中欠缺公平公正。(二)项目执行过程中欠缺有效监督管理。现阶段，项目在执行过程中都是以项目组为单位开展项目，缺少有效的途径将项目实时实施情况上报到项目管理部门，尤其是市级管理部门。市级项目管理部门对实施项目进行监督管理，只能通过中期检查年底总结，简单地了解一些项目的执行情况，欠缺有效项目执行过程中的监督管理。(三)项目验收过程中欠缺全面检查考核。目前，项目验收采用现场验收和会议验收相结合，一般验收时间为半天。由于时间紧迫，专家只能流于形式，不能对照合同逐一全面地仔细检查考核指标完成情况，尤其是项目的实施档案，对项目的完成情况欠缺全面检查考核。(四)项目数据统计繁琐。项目统计数据需要每个项目将需要的数据填入设计的表格中，然后通过承担单位、主管部门审核后提交到市级项目管理部门，项目管理部门再对所有项目进行统计后才能得出所需要的数据，数据统计既繁琐又费时。(五)项目缺乏统一的宣传平台。项目在执行过程中，各项目组利用各自途径对项目进行宣传，能很好地介绍项目内容，展示推广主要新品种和新技术实施效果，但是不能对推广项目整体、全面地介绍宣传，缺乏统一的宣传平台。

二、农业科技成果转化推广项目网络管理信息系统

针对目前项目管理存在的问题，开发了“天津市农业科技成果转化与推广项目网络信息系统”，该系统包括前台功能:展示、用户注册、项目申报、形式审查、项目评价、项目论证、签订合同、动态管理、项目验收九大部分。后台功能:系统管理(包括:模块管理、功能管理、权限分配、权限管理、用户管理、数据管理、年度设定、用户管理)。(一)前台功能。1．信息和用户注册。该部分包括展示和用户注册。信息一是可以实现面向所有人员向市级管理部门推荐新技术、新品种;二是向社会项目指南、检查等有关项目通知;三是展现项目实施效果。用户注册可以实现单位、专家等信息注册。2．项目申报筛选。该部分包括项目申报、项目形式审查、项目评价、项目论证、签订合同五部分。项目申报主要实现项目承担单位对项目组人员的管理以及申请书的编写。项目形式审查实现了承担单位、主管部门、市级管理部门的三级审核。项目评价实现了专家自动筛选、电子邮件的自动发送，专家背对背网上评选，评价汇总以及评价审批。项目论证主要对确定立项的项目进行经费审核及合同内容审核。项目合同可以实现合同书的填写、合同审核、合同修改三个部分。3．项目执行管理。项目执行管理包括执行情况和经费使用两部分。执行情况是记录项目在执行过程中的活动以及项目实施效果。主要记录科技示范户增效信息、科技示范场(点、基地)增效信息、引进推广品种登记信息、技术登记信息、培训信息、项目展示六部分内容。4．项目验收管理。项目验收管理包括项目验收和审计报告。项目验收是项目将工作报告技术报告及其他附件一并上传到系统中，专家可实现对项目的结题材料进行仔细审核。审计报告是由审计部门审计财政经费的使用情况后上传到系统中，可以实现各级用户查看审计报告。(二)后台功能。1．系统管理。系统管理主要包括功能管理、权限分配、权限管理、用户管理、字典表维护、通知及成果图片等内容。功能管理是实现系统菜单中各个网页名称修改、增加、删除及位置的修改等功能。权限分配实现了对现有注册人员权限的分配，可实现对一个账户拥有多个人员的权限。权限管理实现了对某一个权限设定具体的功能。用户管理可以实现用户的增加、修改、删除及密码丢失后的初始化密码。字典表维护可以实现系统中下拉菜单选项的新增及修改。通知及成果图片可以实现对首页上通知和图片的功能。2．用户管理。用户管理可以分别实现各级用户基本信息的修改及密码的修改功能。

三、互联网技术助推农业科技项目管理的优势

(一)网上申报评审实现项目管理公平公正。一是利用互联网技术实现网上申报评审，可以节约纸张，实现无纸办公，提高申报效率，便于各方监督。二是网上评审通过登录系统在任意时间、任何有网络的地点进行审阅申报材料进行评审。网上评审可以提高效率，实现背靠背和大批专家评审，降低了因个人意愿而影响项目排名的因素，同时，网上评审也为异地评审提供便利条件，达到了项目评审的公平公正性。(二)网上填报项目实施情况实现项目的更好监管。项目组必须将每次与项目有关的活动照片、文字和经费使用提交到系统中，经项目承担单位、主管部门审核后提交到市级管理部门。项目执行情况和经费的支出经过系统提交后，可以接受市农委、市财政的监督和管理，有力于项目更好地实施以及经费更合理地支出。(三)网上提交项目结题实现项目结题更加快捷方便。项目组通过系统将项目工作报告、技术报告、经费审计报告、经济效率证明等材料上传到系统中，经过各级项目管理部门审核后发送给专家，专家通过审核相关报告、查看实施过程中的图片，给出是否可以通过结题。利用互联网技术可以更加灵活地进行结题，而且专家不面对项目承担单位，可以更加公证地对项目进行评价。(四)利用互联网技术管理项目易于数据统计。每个项目在项目实施过程中，随时将实施过程中的相关数据进行上报，项目管理部门随时可以根据不同的查询条件看到当前系统中想要的数据，实现快速、及时、准确地查询数据。(五)利用互联网技术有力于项目的宣传。系统在首页上设置了项目宣传专栏，可以从专栏中查到每个项目的实施情况、推广主要品种技术、实施效果等，有利于整体、全面地介绍宣传项目，让更多的人了解项目，知道推广的品种技术，认识实施效果。

四、结语

天津市农业科技成果转化与推广项目网络信息系统的使用，实现了项目申报的简便化、评审的公平化、实施过程的公开化、结题的简易化、统计数据的快速化、项目宣传的统一化，对提升天津市科技项目实施和管理水平起到很大的助推作用。

【参考文献】

［1］杨霞，张巧利．谈天津市农业科技成果转化与推广项目申报的质量控制［J］．农业科技管理，2011，30(4):43～45

［2］杨霞，张巧利．天津市农业科技成果转化与推广项目管理探析［J］．产业与科技论坛，2010，9(10):59～62

作者:刘兆文 王彬 单位:天津师范大学