农高示范区发展农业旅游探析

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[摘要]开发农业旅游能为黄河三角洲农高示范区带来显著的经济、社会和生态效益。农业高新技术是示范区的独特优势，也是能让示范区从其他传统农旅产品活动中脱颖而出的发展特色路径。科技进步与经济稳定发展、新型城镇化、新消费革命几大推力与农高示范区的区位、环境、体制政策优势共同作用，为发展农业旅游创造了条件。通过实施政府主导型战略，发展全域旅游，树立“高新农业”品牌，注重人才建设，开发设计多样化旅游产品组合，发展农业旅游的新业态，让示范区能够迅速成为乡村振兴的重要模式之一。

[关键词]黄河三角洲农高示范区；高新农业；农旅融合

1农高示范区发展农业旅游的基本特征

1.1产业融合发展是农高示范区发展农业旅游本质

农业旅游是第一产业与第三产业交叉、渗透、融合的产物，充分结合了两大产业的优势。2018年1月，《国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》中指出，要坚持“以提质增效为重点，推进农村一二三产业融合发展，充分发挥溢出效应”。农业与旅游业的持续渗透，推动产业优化出新的形态，完成了要素的资源化、模块的紧密化和内容的丰富化（林茜，2015）。不仅可以促进旅游产业结构优化，还能够实现传统农业粗放型的增长模式向现代化农业模式的转变，加快产业的升级，成为一个新型的产业增长核心点，提高农业的经济效益。

1.2农业高新技术提高农高示范区农业旅游融合发展的品位

1.2.1农业高新技术是农旅融合发展粘合剂。高新农业旅游是农业高新技术与观光农业旅游相结合，高新技术与旅游资源兼顾开发的一种新型农业旅游形式。以高科技农业为基础，充分利用现有农业与社会资源，将农业生产、产品加工、科学管理、科普教育、娱乐休闲和游客参与融为一体。它突出了高新技术的观光旅游特性，把旅游的内涵贯穿于高技术含量、高环境效益、高价值含量农业生产中，成为现代农业的窗口。1.2.2农业高新技术是农旅融合发展的推进器。将现代高新技术应用于农业之中，不仅可以有效的使农产品增产升质，同时也是具有极大开发价值和潜力的旅游资源。国外农业旅游起步较早，已经形成较为完整的产业链。借鉴于国外成功经验，可以确定农业高新科技是建立良好农旅项目的必要条件。农业旅游能够有效的推动农业高新技术成果转化，反之，高新技术也能够促进农业与旅游业的融合发展。1.2.3高新技术使得农业旅游具有独特性。与传统农业观光相比，高新技术农业旅游具有以下特点：（1）知识性与科普教育功能。高新农业旅游将休闲观光与科普教育融为一体，或以技术内容为核心，或以不同类型的农作物为主题，或以特定气候地理条件为表现方式，但都以农业为“主线”引导游客,通过不同主题的农业园区进行展示（刘峰，2006）。游客还可以作为“现代农民”亲自参与高新农业的操作和管理，直接体会高新科技对农业增长发展的推动作用，满足求新求奇心理。（2）受季节气候影响较小。相比传统农业旅游产品，高新农业旅游有着更长的开放时间和更强的生命力。在现代化设施农业中,整个系统在电脑管理下实现自动化、智能化。现代农业科技示范园、科技博览园、现代化智能生产装配等参观体验项目对气候条件的要求更低。（3）投资规模较大。高新技术农业旅游对当地开发建设成熟度要求较高。园区规划面积广，投资规模大，基础设施、展馆等的建设与生态环境形成周期长，很难由单个农户或单个企业建设开发，技术集成度高。正是如此，相比传统农业观光旅游，高新农业旅游的开发门槛较高，可复制性较低，避免了旅游产品的大量重复与雷同，减少了恶性竞争的可能性。

1.3示范是农高示范区发展农业旅游的归属

1.3.1示范推广与互动交流是基本功能。高新科技农业示范区是农业最先进最前沿技术的集成地。农业高新技术是动态的和相对的，想要抢占现代农业科技制高点和提高示范区产业竞争力，就需要对国内外科技动态跟踪了解，加强各行业、各地区科技工作者之间的互动交流与合作创新。在观光学习和互动交流的过程中，可以有效及时的对示范区的农业科技成果进行推广宣传，发挥示范区的“示范”作用。同时，科技工作者进行学习交流，各地游客进行观光游览，能够将新时达地区先进的发展理念与文化知识传播给当地农民，对提高区域文化水平和改善人们精神面貌起到积极作用。1.3.2统筹经济效益、社会效益和生态效益是示范的前提。通过合理农业旅游产品的设计，高质量的农产品可以在旅游过程中进行销售和消费，减少运输和营销成本，同时也增大需求降低滞销风险。旅游业辐射面广，关联性和带动性很强，能够刺激消费、吸纳外流高等人才、创造就业机会，对于调整农业部门结构和提高区域经济发展水平有十分重要的意义（Williams，1991）。高新技术在农业生产中的应用，能够促进农产品提质增收，缓解水资源与耕地资源的不足，减少化肥农药的使用，大大减轻环境污染。旅游业发展对道路设施建设、绿地景观设计、基础设施水平都有较高的要求，在一定程度上会刺激当地政府和农民重视生态环境的保护与建设，改善农村风貌。通过农业高新技术参观体验和科普教育,还可引起游客的生态保护意识。

2黄河三角洲高新示范区发展农业旅游的案例分析

2015年10月19日，国务院下发批复，同意设立黄河三角洲农业高新技术产业示范区，成为继杨凌镇之后第二个国家级农高区。示范区位于山东省东营中心城南部近郊，包含东营农高区、滨海产业区、丁庄镇三大板块，总面积约350km2。批复要求，黄河三角洲农高区要着力构建农业高新技术产业示范体系，努力成为促进农业科技进步和增强自主创新能力的重要载体。发展高新农业旅游正是符合国家对于黄河口三角洲农高示范区建设美丽乡村、发展新六产、提高农业综合效益和竞争力的方向要求。

2.1黄河三角洲高新示范区发展农业旅游的主要推手

据《中国国内旅游发展年度报告2017》显示，受经济收入提高、科技发展、生活观念改变、政策引导等方面的多重影响，旅游者的消费趋势由传统快餐式观光旅游向更加健康、自然的休闲度假为主转变。受疫情影响和法定假期的碎片化调整，消费者境外和长途游需求多转为短程就近游。以放松、舒适、健康、慢节奏为主要特征的城市周边的农村休闲观光游，车程近时间短，将持续成为更多消费者的出游首选。2019年，东营市全体居民人均可支配收入51128元,比上年增长6.7%；人均消费性支出14344元，增长8.2%。人均GDP、财政收入、居民收入居全省前列。经济的平稳较快增长为当地居民带来了更多的可支配收入。生活质量提高，刺激了当地旅游需求的快速增长，而具有区位优势的示范区必将首先获益。

2.2黄河三角洲高新示范区发展农业旅游的优势和劣势分析

2.2.1黄河三角洲高新示范区发展农业旅游的优势分析。（1）区位条件。黄河三角洲农高示范区位于山东省东北部，东营市城南近郊，是拓展环渤海发展空间的重要区域。淄博、潍坊、济南等周边城市经济发展迅速，人口密集，客源潜力巨大。高速公路、省道、铁路、胜利机场等构成了核心区立体交通框架，将示范区与周围客源城市紧密相连。良好的区位交通条件为发展农业高新技术旅游产业提供了巨大空间和市场。（2）旅游资源丰富。作为国际盐碱地改良利用研究中心、现代农业新技术新模式展示中心、世界农业科技成果转化中心，示范区每年吸引了大量农业科技工作者、专业管理人才、政府工作者、职业农民来考察学习，成为主要客源之一。智慧农业小镇、中以国际农业小镇、光伏农业、农耕文明、循环农业等8个特色产村融合新型社区，结合东营市国家5A级景区黄河口生态旅游区、黄河水城、孙武湖省级旅游度假区等周边旅游资源，为打造全域科技文化旅游胜地、区域旅游枢纽创造了条件。（3）创新体制与优惠政策。黄河口三角洲示范区由山东省省直部门和东营市共建共管，成立黄三角农高示范区建设指导委员会作为省政府直属派出机构，统一规划管理示范区经济和社会事业发展。部分权力逐步由省级和东营市下放交由管委会行使，切实推进简政放权，减轻企业负担，不断出台企业扶持与优惠政策，加大招商引资力度。示范区积极建设基础设施，并在整体规划中将文化旅游业设为主导产业之一，开发推行“旅游+”“科普+”模式。2.2.2黄河三角洲高新示范区发展农业旅游的劣势分析。（1）人才匮乏与观念落后。目前，虽然开发区农业科研孵化初见成效、高新技术产业项目陆续落地，但高层次人才，尤其是专业旅游管理人才仍旧匮乏，制约了高新农业旅游的发展。受限于落后的观念与较低的文化水平，当地农民的思想没有完全解放，在还未感受到农业旅游所带来的收益之前，很难激发农民对旅游开发的积极性。（2）品牌意识与宣传力度薄弱。据东营市旅游局统计，2019年全市实现旅游消费总额205.7亿元，接待入境游客6.51万人次，入境游客消费4559.43万美元，游客总人数仅2017.7万人次，增长9.5%。示范区及周边地区旅游资源得天独厚，潜力巨大。但是在对外宣传上曝光率不高，推介和营销力度不够，品牌树立的意识较为薄弱。（3）管理体制与市场建设不健全。黄河三角洲示范区现行的管理体制、市场开放程度、市场成熟度远没有达到国际标准。落地的大企业、大项目不够多，重大基础设施和公共服务平台建设相对滞后。由于起步较晚,示范区的管理体制与市场建设不健全、不完善,农民自发性旅游开发缺乏监管，在今后一段时期内,恐成为高新农业旅游发展的制约因素。

2.3黄河三角洲高新示范区发展农业旅游的新业态

随着旅游业的不断发展成熟，旅游者的需求从较低层次的观光游览转变为较高层次的休闲度假和更高层次的专项旅游（刘峰，2006）。示范区旅游发展要突出高新科技的概念和黄河三角洲地区的文化特色，开发设计出包括农业科技科普、培训教育、生态观光、农事体验、度假休闲、节事会展等的多样化旅游产品组合，发展农业旅游新业态。2.3.1发展科技教育旅游。大力发展科技教育旅游，它是最能突出高新农业旅游特色、有别于普通农业观光旅游的多元化多功能产品类型。示范区建设以来，农业科研孵化初见成效，产业项目陆续落地，已经取得一些高新科技农业的成果。如大地循环乳业项目，建成了集牧草种植、生态养殖、乳品加工、科普观光于一体的循环产业链。设施农业集中运用光伏一体化、空中立体种植、智能采摘机器人等世界先进的技术手段，最大限度突破气候、温度、光照等自然条件影响（王亚楠，2016）。基于这些优秀项目和成果，可以建设出一个现代农业新技术新模式展示平台，开发出兼具观赏性和科技教育功能的景点。产品设计可以包括科技园区展示游、科研单位参观游和修学培训，吸引国内外科研人员、学生、农民参观研习。2.3.2发展乡村养生度假游。良好的交通区位条件、污染较少的科技农业生产、黄河口湿地优良的生态气候环境令示范区非常适合发展度假疗养休闲类旅游产品。但是，要真正开发旅游产品，必须要进行科学规划和资源整合。城市居民已习惯于现代化的城市生活，对卫生、舒适和方便度都有较高要求。村容村貌环境整治要加大投入，重点加强道路、导览系统、通讯网络、公共厕所等乡村旅游集聚区基础配套设施建设，实施餐饮质量安全提升工程，优化乡村旅游发展环境。2.3.3发展会展和节事活动。会展旅游能够轰动关联当地住宿、餐饮和娱乐各产业发展。另一个国家级的农业高新示范区-杨凌示范区早已享受了会展活动所带来的红利。杨凌农高会被评为全国四大科技展会之一，品牌价值达871.19亿元，产生了巨大的经济效益和社会影响力。借鉴杨凌示范区的成功，黄河三角洲农高示范区应利用其科研优势和国家级农高示范区的品牌，举办多种形式的主题展览和节事活动，争取承接大型国际农业高新科技博览会，通过各种宣传渠道让游客了解黄三角，扩大知名度。

3高新示范区发展农业旅游的政策建议

3.1实施政府主导型战略，做好农旅融合发展的规划

在初步的整体规划中，示范区将按照“3+1”功能分区进行布局，规划建设全域生态科技旅游区，把农业科技旅游作为一个重要的发展方向。示范区农业科技旅游想要快速发展，必须打破地域界限,发挥区域资源优势协作联合，建立地区互补型旅游产品体系。政府必须发挥战略主导作用，建立健全旅游市场机制和完善旅游市场体系，多渠道拓宽旅游项目的投资，积极发挥政府管理协调职能，抓好相关旅游配套设施建设，制定、实施灵活的旅游产业政策，完善法律保障体系，实现依法治旅（赖海鑫,2014）。

3.2树立“高新农业”品牌促进农旅发展

品牌建设能够影响消费者心理，提高市场吸引力，提升旅游整体形象，是促进农村旅游健康快速发展的创新之路。黄河三角洲示范区要努力塑造园区品牌和农业科技旅游产品品牌，强化黄河出海口的生态景观品牌，突出“高新科技”产品的特色和景观布局。要建立全方位的立体营销模式，拓宽营销渠道，开展多种多样的营销活动，多层次的宣传推广。

3.3注重人才建设，发展农旅融合发展的创客基地

加强对乡村旅游服务人员的培训和教育，提高服务水平和质量。除了培养旅游行业的基本素养外，还应包括对高新技术、经营管理、民俗传统、生态文明等方面的教育培训，打造出乡村旅游的专业服务团队（唐诗，2020）。大力发展乡村旅游创客基地，提供各类创业服务，出台激励乡村创客的政策，通过培训、培育、培养的方式，引导、鼓励和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等投身旅游创客活动。

作者:王尧尧 莫雅茜 单位:中南林业科技大学