农田水利工程质量监督工作问题研究

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摘要：针对农田水利工程质量监督过程中存在的问题，提出规范监督程序、建立监管体系等切实可行的对策，为今后开展农田水利工程质量监督工作提供有益的参考。本文适当的阐述了加强农田水利工程施工质量监督管理的必要性，同时，叙述了影响农田水利工程施工质量监督管理的几方面因素及提高质量监督管理的几点看法以及对策。

关键词：农田水利工程；质量监督；问题；对策

1农田水利工程质量监督存在问题分析

1.1监管区域广泛，相关制度、全责并不明确据了解，一些地方水利工程单位在制定农田水利工程可行性方案的过程当中，通常为了能够使得本地区水利工程建设达到一种平衡性的状态，通常会将工程进行集体性的统一分布，这样使得整个农田水利工程会处在非常分散的一种状态下。同时，农田水利工程分布数量是巨大的，这也会在一定程度上增加了今后的监督管理难度。而且，目前水利工程质量监督部门实施的是三级设置，县级的水利工程中是无任何质量监督部门的，以此会对工程质量监督工作的开展是极为不利的。目前在进行水利工程质量监督站点的设置上，较为常见的有：靠水行政主管部门、独立设置的事业部门。所以，在质检部门当中，其具备行政与公务员管理、自收自支、全额拨款等多种属性。监督部门的基本职能存在于水行政主管单位监管科相融合的一种现象，这样会造成质量监督与管理工作之间存在的联系很难确定，农田水利工程质量监督工作当中，无可操作性的质量监督事权分工，致使监督工作开展起来非常困难。

1.2项目工期紧、变更多，而且人员不足，整体素质有限农田水利工程具备显著的“点多面广”的特征，关乎着大众的切身利益，受到来自外界因素的影响度是非常大的，所以，在水利工程作业当中潜存着各种各样的问题，都需要我们来加以解决的。譬如：工程建设中临时占地、破坏树木的情况，受到水利工程专项资金中不包含相关方面赔偿金的影响，以此造成水利工程进度缓慢，为了能够促使水利工程正常施工，在规定工期内竣工，对于工程中存在的盲目追赶工期、工程随意变更的问题要进行严格性的科学监督。目前，不管是专门设置的质量监督部门或是简单的挂靠质量监督机构，相关监督工作人员缺少，整体上来看，工作人员综合素养较低。

1.3资金到位率低，质量检测困难针对那些只是依赖于收取质检费来维持自身部门运转的质量监督部门，会因质检部门收费过低的影响，本部门的基本工作费用得不到强有力的保障，如此会给水利工程施工工期造成较为严重的拖延，并且会使得工程质量监督工作更加困难。国家水利部门下发的《水利工程质量检测管理规定》其明确指出：因对水利工程项目法人开支的相关经费渠道不明确，很容易造成质量监督部门在检验工程质量上存在很大的困难，与此同时，一些分项目工程会受到地方配套资金未能在第一时间到位影响到工程的准时竣工，这既会对工程质量造成极大的影响，并且关乎着工程准时检验及最终所要达到的投资成效问题。

2做好农田水利工程质量监督工作的对策

2.1强化领导，落实责任，提升工作人员综合素养通常，我国农田水利工程在设计标准的设置上是非常低的，设计安全系数也很小，这就造成一些企业中领导并不重视工程的质量问题，对此，水行政主管单位要加以特别的注重，全方位的落实工程质量监督职责，将各方面责任明确到个人，强化对农田水利工程的质量监督工作，与此同时，对广大工作人员进行系统性培训与专业知识的学习，以促使广大质监工作人员在综合素质上得到全面提升，以更好的开展日常质检工作。

2.2遵循水利建设程序，进行规范化的工程质量监督在日常对农田水利工程质量监督工作的当中，一定要严格的遵循国家下发的《水利工程建设程序管理暂行规定》及相关文件来开展工程的质量监督工作。严格工程设计审批机制，在没有获得上级部门批准的情况下是禁止施工的，同时要严格的遵循工程各个项目的要求来进行工程质量的评定，在上一阶段工程未通过验收的情况下是不可以开展下一道工序施工的。验收工程质量的过程当中，一定要有质量监督部门给出的评定建议，需着重对参与工程施工企业的质量管理系统、工程实体质量来进行针对性的监督检查，做到“预防为主、防治结合”。

2.3积极实施项目法人委托第三方检测部门对工程的质量检测为能够进一步强化农村水利工程质量监督力度，要积极的实施项目法人委托第三方检测机构针对农田水利工程质量进行定期检测，其中包含：工程施工材料、分项目质量等内容，要定期或不定期的对工程质量进行检查，以便于在发现有质量问题的时候能够第一时间进行整改，在保证达到最佳工程质量的基础上，将工程损失降到最低的一个程度。

3结语

农田水利建设作为国家基础建设任重而道远，如何做好农田水利工程质量监督工作，牢固树立“质检工作为工程建设服务”的基本理念，全方位的做好农田上水利工程的质量监督，创建高质量的水利工程，造福大众！

参考文献

[1]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息,2009(20)：33-34.

[2]陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].机电信息,2010(6)：17.

作者:李志 单位:东海县水利工程质量监督站