现代农业科技推广问题及对策

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摘要：文章从我国的农业科技推广体系、机制和从业人员的现状出发，分析了我国农业科技推广中存在的问题，并提出了提升我国农业科技推广效率和加强农业推广工作发展的建议。

关键词：农业推广；农村；现状；问题；对策

0引言

农业科技推广是实现我国农业现代化的关键因素之一，农业推广体系是使得我国实现高效农业科技推广的重要载体。目前，在我国农业发展中仍面临一些问题和挑战。比如，城镇化的快速推进占用部分农业用地、华北地下水过度使用等，这些问题某种程度上限制了农业生产，旧的生产方式已经难以适应先进农业的发展，这就需要改善旧的农业生产方式，使用新的农业生产技术，从而进一步提升农业生产效率。而新技术一开始较难被农业生产者所接受，因此，需要加强农业科技推广，促进我国农业发展，实现农业现代化。

1我国农业科技推广的现状

1．1我国农业科技推广体系的现状

图1可以看出，我国的整体现代农业推广体系依据政府部门的领导，由相应的农业行政机关负主管责任，再由下设的农业推广机构与相应的农业部门进行合作，进而构成了农业推广的体系框架［1］。首先，在整体的组织框架中，各个级别相应的主要农业推广部门既需要接受自己上级农业推广机构的领导同时也需要接受相应的行政部门的领导，但是相应行政部门的权利大于上级主管部门，因此导致更多推广部门的工作进程是根据相应的行政部门进行的，具有一定的双重性。其次，在计划经济时期所制定农业技术推广体制的组织结构和运行方式等是为了适应当时经济发展要求，在当今社会市场经济的发展中难以适应。最后，目前我国的农业推广依旧停留在传统的农业技术推广的层面，更多的是技术培训和指导，而现今最需要的推广应该适应于农业生产加工销售的一体化过程，在此农业推广的范畴下应更多地注重技术的推广，同时不能忽略了与农业有关的人力资源，教育、经营等方面的推广。

1．2我国农业科技推广机制的现状

高效健全的农业科技推广机制既可以为农业科技推广工作人员顺利的展开工作，又可以进一步的通过做好农业科技推广工作提升农业生产效率。但是，农业科技推广是一项周期长、回报慢的工作，致使相关的工作人员更倾向于从事与自己的业绩息息相关的工作，从而忽视了农业生产者的科技意识、学习和使用农业技术的能力，也相对的缺乏对本职工作的积极性［2］。

1．3我国农业科技推广工作人员的现状

从我国农业科技推广工作人员的学历分布来看，在我国省级农业科技推广机构中的工作人员以本科学历为主，占比为46％，专科和研究生的比例均约为17．5％，高中及以下工作人员的占比不到10％。在我国乡镇级的农业科技推广机构中以专科学历工作人员为主，占比40％以上，中专占比20％以上，本科占比不到20％。从我国农业科技推广工作人员的专业匹配度来看，在乡镇一级中，种植业的专业匹配度约为57％，水产业的专业匹配度为42％，畜牧业的专业匹配度约为62％。从乡镇农业科技推广工作人员的专业匹配度来看，需要进一步提升工作人员的专业匹配度［3］。

2我国现代农业科技推广存在的问题

2．1农业科技推广的意识需要进一步提升

虽然我国是农业大国，可是我国在农业推广方面所用的力度相对较低，也较为缺乏相应的重视，同时在具体落实上出现了较多的困难，这就使得农业创新在促进农业发展的路上有较大的阻力。农业推广的意识主要可以通过农业技术推广所需的经费体现出来，目前我国农业技术的推广经费与我国的国内农业产值相比只占0．1％左右，在这一方面与农业较为发达的国家相比还有很大的差距，因此反映出我国在农业推广方面的意识需要进一步的提升。

2．2农业科技推广的方式应全方位发展

现阶段，我国主要是通过科研院所、高校与相应的农业行政部门和推广部门进行农业科技推广。而科研院所和高校也仅仅集中于相关农业科研单位和农业大学等。专业的产业化农业推广机构和推广组织却并未完全形成规模，也难以完全发展起来。传播途径则是更多地以面对面的方法和路径将创新的科学技术和方式方法传递给农民，相较于多元化全方位发展的农业推广方式而言，这种相对来看比较单一的农业推广方式效率偏低。

2．3农业科技推广体系需统一管理

农业的发展和农业科技的创新主要凭借农业教育、农业科研和农业推广这三种方式进行。但是目前的农业推广体系和形式缺少高效统一管理，在农业推广的过程中阻力重重不能顺利地进行，相应的优势和特点也不能被大众所熟知。从而导致利益的损失，而且导致专业的农业科学和最新的农业技术无法与农民直接产生对接，从而使的农业推广的效果欠佳［4］。

2．4农业科技推广资金的投入需加大

目前，由于我国农业技术推广资金的投入不足使得我国相关的农业推广人员在工作过程中开展缓慢效率低下的同时也导致许多问题的发生。如今我国对于农业技术推广工作的支持和资金的投入更多的是通过差额拨款的方法进行，其余部分有的是地方政府进行支持，有的是相关农业技术推广部门自行解决。由于我国各地区间经济发展的差异而导致了各地区之间对农业技术推广工作的经费投入差异，也因此出现了贫富差异较大的现象，对我国的经济发展产生了重要的影响。

3我国现代农业科技推广的对策

3．1提升农民的科学意识

由于我国较高比例的农村居民科技素质偏低，目前应以提升劳动者的文化水平和科技意识为主要目标，从而提升农业推广的效率。而农业推广效率的提升主要来自企业力量，因此，不能再是简简单单地把农业技术普及到农业生产过程中，而应该从主动了解、教育、培训、应用等全方位出发，全面地提升农民认识科学、使用技术的意识和水平，并引导农民自发的主动寻找科技的支撑和信息交流。基于此种原因，与之配套的是需要构建一个高效且权威的技术信息宣传平台，在宣传平台的建设上实施“准入制度”，以免出现“劣币驱逐良币”的事情发生。应建立相应的追责机制，这样既可以加强和规范农业科技的宣传也能高效的提升农民的科学意识［5］。

3．2建立多元化农业推广平台

农业科技推广方式在以科研院所、高校与相应的农业行政部门和推广部门之外专门成立连接政府、科研院校和农民的社会服务机构。通过社会服务机构展开线上和线下相结合、从宣传到讲解到演示到操作一体化等多元化农业科技推广工作，从而提升农业推广效率。

3．3创新管理体制

在政府部门推广、商业化推广、参与化组织推广三种形式中，政府部门的推广作用最明显。因此，要保证农业推广工作的顺利实施，上下贯通，顺利有效地发挥基层农业推广工作的作用，需要将现在的领导机制和管理体制进行调整，打破唯一主体决策的现状，结合社会的市场资源，建立成体系的农业技术推广网络。可通过教育培训、责任到个人的方式提升农业推广人员的工作效率。此外，作为公益性的工作，利润微薄，在经济转型时期，农业推广的经费主要来自政府。因此，相关经费应该由政府财政负担，同时要完善经费的使用结构与当地农业市场相吻合，以便提升农业推广的效率［6］。

3．4加大资金投入

设立农业科技推广专项资金，建立健全的资金管理制度，加大农业科技推广资金的投入力度，制定完善的惠农利农的政策，提高资金利用率，促进农业科技推广效率。比如，相关政府加大资金投入，建立相应的农业技术示范园区，在园区内针对不同的农业技术分别进行示范，让农民亲身感受到农业技术为农业生产所带来的经济效益。这样既可以提高资金利用率，又可以促进农业科技推广的效率。

4参考文献

［1］苏会荣，吴正伟，庞冰，等．我国农业推广体系现状、存在问题及改革［J］．安徽农业科学，2017，45（26）：224－226．

［2］赵永胜，侯小军．浅析我国基层农业技术推广现状与发展［J］．现代农业，2020（11）：69．

［3］张志浩．我国农业科技推广现状及对策［J］．江西农业，2019（20）：29－30．

［4］胡瑞法，孙艺夺．农业技术推广体系的困境摆脱与策应［J］．改革，2018（2）：89－99．

［5］傅潇．农业推广服务中多元传媒手段的运用———评《农业传媒与传播》［J］．中国食用菌，2020，39（8）：259．

［6］李淑芳．中国精准农业推广对策研究［J］．科学管理研究，2019，37（4）：125－130．

作者:李鹏程 单位:云南师范大学