强化团校团干培训职能探讨

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【摘要】文章主要针对群团改革背景下团校改革问题，采用自然观察法、文献分析法、调查研究法和访谈法等研究方法就团校如何在学历教育剥离改革后强化其团干部培训主业职能进行探讨。通过对团校职能发挥的现状，存在问题和原因分析，对团校在即将到来的改革后如何强化这一主业职能提出建议和对策，为团校改革后聚焦主业职能定位提供一定的理论支撑和借鉴参考。

【关键词】群团改革；团校；团干培训；职能

一、团校团干培训职能发挥现状、存在问题及问题分析

1.团校团干培训职能发挥现状

分团校把自己的重心从团干培训转移到了学历教育上来。强化学历教育，一定程度上就弱化了团的属性。因而对其所应该承担的、定位最早、与学历教育职能“一体两翼”发展的团干培训职能也严重弱化。正是看到了团校主业职能严重弱化的情况，党提出了加强共青团改革和强化团校主业职能的政治要求。

2.团校团干培训职能的发挥存在问题

（1）团校政治属性弱化。团校作为党联系青年的阵地，应起到桥梁和纽带作用，应把政治性放在首位。而团校在长期的发展过程中，在重视GDP的市场经济环境下，常常因为经济原因导致重视学历教育而弱化团干培训本质属性的现象。团校的政治性强弱与否直接决定其所培养人才是否具有坚定信仰，是否能成为合格的社会主义建设者和党的接班人。作为为党培养助手和后备军的机构和阵地，弱化了根本政治属性，培养出的团干就容易出问题。因此，团校政治性弱化导致团干培训职能不实的问题应该是党加强团校职能改革，聚焦主业大背景大趋势下最应该解决的突出问题。（2）政策资金不到位、办学条件不达标。一项针对全国32所省级以上团校的调查结果显示：长期以来，团校有基本的行政经费保障，但是地方财政给团校的办学经费拨款相对比较紧，长期以来，团校只能维持基本的生存，很难有大的突破性发展。同时，学校在建设用地、经费投入、编制等方面也普遍遭遇政策性瓶颈，相关调查显示，团校的校园面积普遍偏小，大部分都低于普通高校设置条件中的最低标准，而建筑面积相比较起来就更不理想，办学条件严重不达标。（3）师资力量薄弱。由于长期形成的“一体两翼”格局影响，大部分的团校在师资队伍建设方面呈现明显的劣势。大部分团校老师长期从事学历教育教学，很少通过社会实践去积累基层工作经验；工作任务重，没有时间和精力静下心来做教研，教学水平长期停滞不前，讲课难免出现空话多、讲不透的问题，没有良好的教学效果。加上相关教学激励措施不够健全等原因，造成教师业务知识更新慢、业务素质下滑的趋势，师资力量亟待提升。（4）课程体系不完善。到目前为止，各省团校都没有建立相对完整的课程体系，存在着课程内容千差万别、课程培训手段落后、课程考核不科学等诸多问题，未能实现培训的规范化、专业化。在团干培训工作中因为缺乏对培训对象的培训需要、知识结构、技能状况的科学分析，培训的内容也多为专题讲座等政治理论讲授。与团干岗位能力密切相关的拓展式培训、体验式培训、实践教学的安排则非常少，导致培训内容与需求脱节，培训针对性、实践性不强，很难激发团干们学习的兴趣，更谈不上增强他们的实践能力，提升他们的综合素质。因此，团校培训效果与培训对象的现实期望存在一定的差距。

3.团校团干培训职能弱化原因分析

20世纪80年代，一部分团校开始探索开办学历教育，从那时起，团校工作重心由团干培训向学历教育转移的情况陆陆续续出现。从某种意义上说，学历教育不失为团干教育培训的有益补充，问题在于：后来很多团校为了谋求发展很少把精力放在理论研究上、放在团干教育培训主业上，而是更多的去根据市场需求将主要精力放在学历教育招生、开设新专业等方面。团校过度从事与主业不相关的业务，必然导致团校不能有效整合两者的资源，同时还会导致培训的形式缺乏创新，这样就会影响培训的质量，使得团干培训职能日趋弱化。

二、加强团校团干培训职能的对策及建议

1.增强团校的政治性

党旗所指，团旗所向。团校是党的助手和后备军。中央深改组在有关群团改革的意见中明确指出，中央团校“改革要着眼党的青年工作大局，把握建设党在青年工作领域特色鲜明的政治学校这一根本定位”。这就要求团校必须要切实增强政治担当，提高政治站位，立足党的青年工作思路，思考团校职能发挥，切实增强发挥好主业职能的定力。

2.争取政策资金支持

“兵马未动，粮草先行”。资金就是粮草，就是推动所有工作的基础条件。团校要积极在资金“开源”上想办法。比如争取省委组织部把团干部培训计划纳入全省干部培训规划中，参照省委党校的政策，在省团校举办各种层次各种类型的团干部主题班，给予专项培训经费；争取团省委将在省级范围开展的各类培训班放在团校并给予专项经费支持；争取省委宣传部、省文明委、省教育厅的政策支持，举办青少年思想道德师资骨干专题培训班和少先队辅导员专题培训班，并给予经费支持；争取民政厅的支持，举办社会组织骨干培训班，给予经费支持等。通过以上的经费“开源”途径，加上努力争取培训、研究专项经费拨付等措施，减轻办学经费压力，从而更好地为完成各项主业工作任务提供坚强保障。

3.改善硬件设施

要强化团校的培训职能，确保场地够用，硬件设施齐备。要积极利用现有土地资源，建设集团干培训、青年创新创业培训及其他社会培训于一体的培训大楼。培训大楼应适应现代培训的要求，集培训、实训、会务、康乐、素质拓展、餐饮、住宿为一体，全面满足各类团干部培训及其他培训的需求。要加大力度改善校园基础设施和办学条件。

4.加强师资建设

按照《干部教育培训工作条例》和有关文件精神，按照“重点培养、专兼结合、择优入库、结构合理、动态管理、优质服务”的原则，立足团校，面向党政团机关、各类院校及科研院所，建设一支专兼职结合、学科结构合理、既有扎实的理论基础又有丰富的实践经验的团干部培训师资队伍。探索将团校教师职称评聘列入党校职称评聘系列，解决好团校老师的职称评聘问题；加大师资培训力度，通过送出去请进来等多种形式，培养自己的中青年教学骨干；同时，邀请省内外专家学者、党政领导、一线共青团、青少年工作者和有一定理论素养的青年典型、优秀团干充实到团干部培训师资队伍中来，组建开放式团属培训师资库；按专兼职团干部培训教师的学科、职级、职称、重点研究领域、授课特长等进行分类，建立高层次、多学科、跨区域的培训师资网络和完善的师资队伍管理系统。

5.完善课程体系

课程体系建设是教育培训的关键。不完善的课程体系导致培训专业化水平长期无法得到提升。应加强培训阵地建设和分层分类的课程体系建设，根据培训对象的差异，建立起面对各层次类别的培训课程体系。在加强政治理论教育和团的业务培训的同时，挖掘当地红色教育资源，打造具有鲜明红色文化特色的现场情景教学模式，对广大团干部进行革命传统教育。在制定培训计划之前，通过各种形式收集培训对象的知识和技能等相关信息，并对这些信息进行系统的评价与分析，进一步了解他们的培训需要，丰富培训内容。结合实际设置培训课程，通过以一些新型的社会组织，开展各类跟这些社会组织成员工作、生活密切相关的培训服务（如婚恋、交友、法律维权等），逐步建立起更为完善的培训课程体系。在群团改革的背景下，团校作为党培养和教育接班人和得力助手的政治学校，如何强化其主业职能，特别是团干部培训职能尤其重要。团校要在改革背景下加快自身职能转型，找准本职和重点工作，通过发挥政治性和团青理论研究优势，切实担负起培养党认可的团干、青年的政治责任，把团校真正建设成为共青团干部教育的前沿阵地。

参考文献：

[1]刘富珍，袁国丽，万佩佩：《“套餐+定制”团干部教育培训模式的探索与实践——以青岛市团校为例》，《青年发展论坛》2017年第5期。

[2]邓劲夫：《将党的理论教育与党性教育作为团干培训主课的思考——兼议团校的教学改革》，《广西青年干部学院学报》2016年第2期。

[3]邱服兵：《团校培训困境与对策研究》，《中国青年研究》2016年第4期。

作者：龙坤 单位：，江西青年职业学院