公安期刊编辑意识重构

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一、前言

近年来，随着计算机技术、网络技术特别是移动互联网技术的不断发展，基于数字化技术发展起来的新媒体已经成为一种新的媒体形态。以数字期刊、数字报纸、数字广播电视、手机APP、微信公众号等为代表的新媒体因信息量大、传播速度快、传播成本低等特点受到广大网民的欢迎。新媒体已然成为继传统报刊、图书、广播、电视后的“第五媒体”[1]。新媒体在改变人们的生活方式的同时，也改变了人们的阅读习惯。传统期刊的发展模式受到了前所未有的挑战，发行量不断下降，读者日益减少。公安期刊也不例外。面对这些新情况，如何使公安期刊在新媒体时代继续生存和发展下去，已经成为一项重要的课题，摆在每位公安期刊编辑的面前，值得每位公安期刊编辑去研究。公安期刊是宣传我国公安政策法规、开展公安学术交流、展示公安高等院校学术研究成果的重要平台，在宣传我国公安政策、展示公安学术成果等方面肩负着重要使命。公安期刊编辑是公安期刊编辑部的重要组成人员，他们所从事的编辑工作是公安期刊出版工作的核心，其思想、立场、观点、观念等编辑意识对期刊有着直接影响，有时甚至决定着期刊的整体质量。笔者认为，面对新媒体带来的新变化，公安期刊编辑必须具备以下主要编辑意识：责任意识、法律意识、保密意识、团队意识、服务意识和精品意识。本文将就这几种编辑意识展开分析探讨。

二、责任意识

编辑的责任，归根到底，就是一句话：向社会提供优良的精神食粮。[2]责任意识是指编辑人员在编辑工作中逐渐形成的努力向社会提供优良精神食粮的潜意识。公安期刊编辑的责任意识主要表现在以下两个方面。

（一）公安期刊编辑要有强烈的政治责任感

公安期刊具有很强的政治性，在政治上必须与党中央保持一致。期刊编辑要特别注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，要旗帜鲜明抵制各种错误观点。特别是在当前新媒体时代，自媒体发展迅速，各种观点、思潮可能在极短的时间内广泛传播，公安编辑应提高自己的鉴别能力，坚持正确的政治方向，与时俱进、改革创新，秉承文化育警理念，讲好警察故事，发好公安声音；公安期刊编辑要深入公安基层，挖掘公安机关先进典型，大力弘扬正能量，激励广大公安民警在新时代有新作为，不断提升公安新闻舆论工作的能力；公安期刊编辑要积极宣传社会主义核心价值观，努力为公安事业发展进步提供强大精神动力，为保证民警更好地履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命提供强有力的思想舆论支撑。

（二）公安期刊编辑要有强烈的社会责任感

1947年，美国著名社会心理学家、传播学奠基人之一的库尔特•卢因提出了“把关人”理论。20世纪50年代，传播学者怀特将这一理论应用于新闻研究。对公安期刊来说，编辑就是“把关人”，公安期刊编辑要对所刊登文章的文字、图片及内容进行把关。此处的“关”是社会责任。公安期刊编辑要有强烈的社会责任感，把好出版方向关。在新媒体时代，很多新的传播业态是通过制造“眼球效应”来吸引受众的。公安期刊刊登什么作品不能以是否可以吸引“眼球”来评判，要以人民的根本利益为重，凡是违背根本利益的作品一律不能放行，刊登文章要衡量文章的社会效益，看其是否有益于人民的思想文化素质的提升，是否有益于社会，是否有益于人类的进步。

三、法律意识

法律意识是指编辑人员在编辑工作中形成的自觉严格按照法律、法规规定办刊的精神状态。简言之，法律意识是指期刊编辑应该具备的依法办事观念。对公安期刊的编辑来说，认真遵守国家相关法律法规，严格执行出版法律法规，是公安期刊编辑最基本的职业素养。公安期刊编辑法律意识具体表现在以下三个层面。

（一）保证期刊出版活动合法

严格依照宪法、法律、法规的相关规定从事出版发行活动是对每个期刊最起码的要求，公安期刊也不例外。依法治国是我国的基本国策，办刊也要依法办刊。在期刊出版过程中，编辑要增强宪法意识，深刻学习与理解我国《宪法》第二十二条第一款的规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。”在编辑出版工作中，公安期刊编辑一定要有依法处理期刊与作者法律关系的意识。作为期刊内容的把关人和策划者，编辑处在联系作者、期刊和读者的中心环节。编辑收稿、审稿、编辑加工以及校对和发行等等工作的各个环节，都要按照法律规定去做。公安期刊编辑要掌握和熟悉与出版活动有关的法律法规，如《著作权法》《出版管理规定》《期刊管理规定》《国家通用语言文字法》等。在新媒体时代，信息网络传播日益发展壮大，公安期刊编辑要认真学习和掌握《著作权法》《信息网络传播权保护条例》等。在新媒体时代，文章作者对其作品享有著作权；不同形式的作品享有不同的著作权保护形式；作者的署名权、获得网络传播报酬的权利；编辑的有限修改权等都是编辑在编辑实务中常遇到的问题，这些都在我国现行的法律法规中有明确规定。此外，公安期刊的从业人员还要严格按照《出版专业技术人员职业资格管理暂行规定》从事期刊出版活动。

（二）在公安期刊刊登文章的内容要合法

公安期刊刊登的内容很多涉及法律法规适用问题。公安期刊编辑要深入学习我国《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》《立法法》《保密法》《新闻出版保密规定》等法律法规。我国《保密法》对报刊的涉密问题进行了明确规定，“报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行，广播节目、电视节目、电影的制作和播放，互联网、移动通信网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、，应当遵守有关保密规定。”公安期刊大部分是国内外公开发行的期刊，在新媒体时代，很多公安期刊早已加入各种数据库。有资料表明，有的期刊（不排除公安期刊）早已是多国获取中国情报的重要渠道。公安期刊刊登的公安科研成果特别是技术研究成果事关国家的安全与稳定，公安期刊刊登的案件侦办思路和细节事关案件的侦办。因此，公安期刊编辑必须守好保密关，严防泄密，避免给国家带来不必要的损失。

（三）要有依法维权的意识

在新媒体时代，网络盗版事件频发，这并没有引起国内公安期刊出版部门的重视，有些诈骗公司或机构公然以公安期刊的名义非法组稿和进行诈骗，这给公安期刊的声誉带来了极其恶劣的影响。公安期刊编辑应不断提高依法维权的意识，积极联系新闻主管机关依法打击非法活动。

四、创新意识

创新是指以现有的思维模式提出有别于常规或常人思路的见解为导向,利用现有的知识和物质，在特定的环境中,本着理想化需要或为满足社会需求，而改进或创造新的事物、方法、元素、路径、环境，并能获得一定有益效果的行为。创新意识，是指不满足现有思维方式而要求不断完善的想法。在《辞海》出版暨《辞海》第一版面世80周年的贺信中说：“坚定文化自信，坚持改革创新，打造传世精品。”“创新是文化发展的源泉，是出版发展的动力。”1937年，邹韬奋在《经历》一书中总结办刊的体验时强调，办刊“重要的是要有创造精神”，办刊不能“人云亦云”，如果只是“亦步亦趋”，那将是刊物的尾巴主义。长此以往，期刊将没有个性，没有特色。出版业是内容产业，内容的创意对期刊发展至关重要。编辑只有具备创新意识，才能直接融入创新知识的再创造，并将创新知识源源不断地传递到读者中去，这是新媒体时代对编辑的要求[3]。在新媒体时代，一份没有创新、没有特色、没有个性的期刊将很难生存下去。因为在新媒体时代人们得到信息的渠道越来越多，信息传递的速度越来越快，信息的呈现方式越来越多样。公安期刊要想在这场变革中站稳、发展、壮大，离不开编辑的创新意识。对公安期刊来说，创新不仅包括刊物的内容，而且包括刊物的形式。在刊物内容的策划上，公安期刊编辑要积极策划，讲好新时代警察故事，努力把新时代警察的风采展现在大家的面前；公安期刊编辑要让期刊发好新时代公安声音，为新时代公安发言提供平台，为警队形象建设创造更好的舆论氛围；特别是在重点选题策划上，公安期刊编辑要力求宣传公安机关取得的亮点成效，力求宣传公安学最新科研成果及其转化，力求宣传公安机关打击违法犯罪取得的丰硕成果，力求宣传广大公安民警保护人民群众的最新举措。在刊物的形式上，公安期刊编辑应结合新媒体时代的特点，策划适合新媒体时代传播规律的表现形式，力求达到更好的宣传效果。

五、团队意识

现代管理学认为，团队意识是指整体配合意识。出版活动是由编辑、复制、发行三个要素构成的。编辑是指策划、组织、审读、选择和加工作品的活动，它是复制和发行的前提。复制是指以各种方式根据作品内容制成一份或者多份与其内容信息相同物件的活动。发行是指出版单位通过商品交换将出版物传送给消费者的活动[4]。这三个要素是一个统一的整体。在期刊出版的过程中，编辑、复制、发行仍是一个统一的整体。编辑工作是一项系统性工作，是个整体协作的过程。先看稿件处理的纵向流程，从策划选题到稿件初步完成，再到稿件编辑、修改以及稿件版面设计，最后到作品出版，经历了十分复杂的工序和环节。从横向来看，编辑处理稿件，既有一位编辑单独完成稿件编辑，也有多位编辑分工协作完成稿件编辑。无论工序中的纵向流程，还是在工作中的横向分工，集体协作是编辑工作的本质[5]。公安期刊编辑要有团队合作意识，将自己的编辑工作积极融入期刊出版的团队中去，要在乐于接受同事、团队帮助的同时，积极配合期刊团队按时完成期刊出版工作。具体到公安期刊的出版工作，编辑应适应新媒体时代出版要求，在按出版要求完成编辑、校对过程中，尽量从团队的整体角度做好文章的排版辅助工作，如根据期刊版面需要要求作者提供相应的图片、图表、照片等。只有这样通力合作，才能做到既要照顾内容，又要考虑版面。当前，在新媒体时代，期刊的竞争是多维度的，这种竞争既包括期刊内容层面的，又包括期刊版面设计等外部装帧设计层面的。在新媒体时代，期刊的核心竞争力更多的是期刊团队总体合作经营能力。在新媒体时代，期刊的采编流程受到很大的冲击，传播方式也发生了很大的变化，越来越多的期刊走上融合之路，如果期刊编辑没有团队合作的意识，将很难与其他合作主体实现内容、渠道、平台、经营和管理方面的深度融合。

六、服务意识

服务意识是指期刊编辑应当站在用户的角度考虑问题，注重用户体验，通过不同的渠道和平台，让期刊产品和服务无缝抵达并影响目标用户。[6]。“为读者提供最好的服务，依靠读者发展”理应成为编辑日常工作遵循的发展要求和工作导向[7]。在新媒体时代，期刊领域的竞争将会不断加强，期刊“内容为王”“服务为王”的共识将会被众多期刊所认可，期刊编辑在进行期刊选题策划的时候，就应该具有为读者服务的理念。公安期刊编辑要强化互联网思维，把握新媒体时代受众的要求、受众的心理、受众的信息消费习惯，积极转变话语体系，创新表达方式，从思想上提高服务意识，在行为中实践服务理念，只有如此才能获得庞大的读者群和作者群，进而使期刊顺应时展的潮流。对于公安期刊的编辑来说，应时刻牢记全心全意为人民服务的服务宗旨，在编辑工作中树立服务意识。目前，公安期刊编辑大多分布在公安高等院校中，他们所在的期刊出版部门在公安高等院校内大多处于边缘地带，编辑在职位晋升、职称评定过程中常常处于劣势。这极大地挫伤了公安编辑安心编辑工作的积极性，有的编辑甚至产生了职业倦怠感，滋生了浮躁情绪。期刊编辑对每篇文章都要花费很多心血，从文章收稿、文稿修改、稿件编辑、稿件校对到期刊出版发行，每一个环节都需要编辑付出大量辛勤劳动。在期刊编辑出版工作中缺少服务意识，期刊编辑就容易产生心态失衡。期刊编辑要不断提高自己的职业修养，调整好自己的心态，不为职位、金钱、名利所诱惑[8]。如果编辑缺乏服务意识，那么很难处理好编辑与受众之间的关系。在新媒体时代，公安编辑要善对受众，尊重受众。受众的认可与市场的喜爱是建立在公安编辑为受众提供高质量期刊和全方位服务上的。公安期刊编辑除了为受众提供发表文章、展示自己学术成果的舞台的服务外，还可以针对目标受众积极策划组织大型论坛和学术研讨会，搭建公安学术研究平台，搭建公安政策制定者与民众、政府官员与百姓互动交流的桥梁。

七、精品意识

精品意识是指公安期刊编辑要有把自己刊物打造成精品的观念。期刊出版行业是内容产业，期刊的产品品质对自身发展至关重要。在新媒体时代，期刊出版的核心竞争力是期刊生产的精品与服务。所谓精品，是指思想精深、艺术精湛、制作精良，且有品质、有品牌、有品位的优秀作品。在文艺工作座谈会上的重要讲话中说：“优秀作品并不拘于一格，不形于一态，不定于一尊。既要有阳春白雪，也要有下里巴人；既要有顶天立地，又要有铺天盖地。只要有正能量，有感染力，能够温润心灵，启迪心智，传得开，留得下，为人民群众所喜爱，这就是优秀作品。”在新媒体时代中，公安期刊编辑应该积极策划、组织一批优秀作品，大力宣传党和国家有关公安方面的方针、政策；组织一批优秀作品，大力推进公安理论研究工作；适时创设一些优秀栏目，如读者信箱、为你说法等栏目，加强与读者进行互动交流，不断提高公安民警的执法水平和整体素质，促进公安队伍现代化建设。公安期刊编辑除了要组织高质量的稿件之外，还应有将期刊打造成精品的意识。从内容层面上，精品期刊需要有好的作品、好的栏目作为支撑；从外在形式的层面上，精品期刊还需要有好的外在形式进行包装，包括精致的封面设计、精美的版式设计等。精品期刊需要公安期刊编辑秉承精益求精的工匠精神，需要持之以恒的精神来不断打造精品力作。

作者：刘允杰 单位：南京森林警察学院  《森林公安》编辑部