政策导向对科技期刊发展影响分析

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摘要：主席在党的五中全会中提出要推进社会主义文化强国建设，这是我国出版行业的机遇，也是挑战，因此，科技期刊的改革和转型势在必行。本文从科技论文大量外流的现象着手，分析了其形成的原因和导致的后果，梳理了近两年国家出台的相关政策，意图分析政策导向的改变对科技期刊发展的影响，并提出科技期刊应对深化改革时采取的措施。

关键词：科技期刊；论文外流；政策导向；期刊改革

2016年，主席在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会上指出，“广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。”[1]这使得我们将目光聚焦到科技论文的外流现象上来，更有学者很早就开始研究科技论文外流现象的原因。如，刘丽英等认为我国110个学科论文外流造成的文献经济总损失量为7.33亿元，其中农业工程领域论文外流导致文献经济损失总计为667万元[2]。董建军对我国学术论文的流失现状进行了分析，探讨了优质稿源流失问题的根源，并提出了对策[3]。王泽蘅研究发现中国论文外流数量比日本多、两国间数量差异逐年增大[4]。刘彩娥研究分析了我国科研论文外流的数量、质量和学科分布，并提出了防止科研成果外流的措施[5]。本文简要分析科技论文的外流现象的原因，并分析政策导向对科技期刊发展的影响。

一、科技论文外流现象及损失

截至2019年底，我国科技期刊总量为4958种，仅次于美国和英国。但是，中国SCI收录期刊仅占全球SCI论文总数的1.72%。2010—2019年间，中国作者发表了SCI论文275.5万余篇，其中只有2.2万余篇发表在中国SCI收录期刊上，仅占8.10%[6]。科技论文的外流不仅仅体现在数量上，论文质量也都较高。中国作者发表SCI论文引文影响力为12.83，同期全球SCI论文引文影响力为14.11[6]。其中被SCI收录论文数量最多的学科分类为：基础学科、应用科学等，而这些学科大多数涉及我国的高尖端技术领域，国家在这些领域往往都投入了大量的科研成本、科研经费，这不仅可能危害到科技信息安全问题，还造成了严重的经济损失和国有资源外流。

二、科技论文外流的原因

国内大量优质论文外流的原因大致有两点。

（一）学术评价导向由于历史原因，起初我国自己创办且被国际学术界公认的SCI学术期刊较少，我国学者在SCI，尤其是国外的SCI期刊的发文量也很少。为鼓励我国科学工作者积极探索，推出了鼓励和激励措施，使得学术界出现了唯SCI论，形成了科研评价体系基本完全依托于SCI的现象。职称评定、项目申报、科研奖励，甚至硕士、博士毕业要求的主要指标中都有SCI的身影。“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖励”的学术评价体系导致优质稿源大量向SCI、EI倾斜，最终影响了国内学术期刊的发展。

（二）学术期刊国际影响力不足我国虽然已经是期刊大国，但是有影响力的世界一流科技期刊数量却不多。全球领先的专业信息服务提供科睿唯安的2020年度《期刊引证报告》中显示，国内SCI期刊数的基数较小，SCI期刊总数为9356本，而中国SCI期刊数为241本，仅占2.5%。从影响因子上来看，国内期刊的国际影响力还较弱，《CA-ACANCERJOURNALFORCLINICIANS》以292.278的影响因子，高居首位。《NATURE》《SCIENCE》《CELL》三大国际顶级刊物的影响因子分别为42.778、41.845、38.637。中国期刊中影响因子最高的《CELLRESEARCH》也只有20.507，国内期刊的竞争力明显不足。这使得作者在SCI平台中可选择的国内期刊较少，且会为了高被引和高传播速度作者更倾向于优先选择影响力更高的期刊。

三、政策导向的改变及亮点

为体现国家文化的软实力，增强民族的文化自信，掌握学术话语权，构建多元化的学术评价体系，加强学术期刊建设，防止科技论文过度外流，最终到达科技论文在祖国的大地上发表的目的。2018年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，要求克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖励”倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。2018年7月，国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，要求建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系，准确评价科研成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。2018年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》（以下简称《意见》），2019年由中国科协、、教育部联合。《意见》提出了要加快建设世界一流科技期刊，夯实进军世界科技强国的科技与文化基础。推动中外科技期刊同质等效。发挥全国学会同行评议功能和相关研究机构作用，分领域科技期刊分级目录，形成全面客观反映期刊水平的评价标准。2020年10月，党的五中全会首次明确提出到2035年建成文化强国。公报中提到，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。这些政策的出台有效地避免了盲目追求影响因子的情况，对作者而言可以踏实做学问，对期刊而言可以更好地迎接挑战。

四、期刊如何迎接挑战

政策导向的变化对国内大量优质论文的外流现象无疑具有一定的遏制作用，同时期刊自身也应该积极采取措施以改变现状，迎接挑战。具体而言，可以采取的措施主要有创新办刊模式，提高社会影响力，扩大国际影响力和加强人才培养。

（一）创新办刊模式第一，根据办刊宗旨及学术领域，明确期刊所在分类。《意见》中提出，要实施“中国科技期刊卓越行动计划”，要“做强优势学科”。因此，我们要根据办刊宗旨和期刊定位，参照“重点建设期刊目录”，有效整合资源，转变办刊思路，寻求适合的办刊模式。第二，抢抓新兴交叉学科，探索协同办刊。因全球学科的不断发展，新兴及交叉学科越来越多，期刊应该要抓住机遇，根据自身的社会功能，探索“高校＋企业＋期刊”或“科研机构＋企业＋期刊”等产学协同发展，在稳定自身专业优势的基础上，开发在新兴交叉学科领域内的竞争力，提升科技期刊对经济社会发展的服务能力。第三，搭建新型传播平台，实现数字化转型。数字技术和移动互联网技术的迅猛发展，使得期刊的传播方式受到了极大地改变，人们不再满足于纸质期刊的阅读，期刊要积极应对科技的变革，进行数字化出版。而大数据的应用使“出版平台”变得尤为重要，国家建设大型的、优质的“出版平台”已成为必然趋势，期刊应要参与到各类平台中去，抓住战略机遇，为推动期刊发展共同搭建新型传播平台，有效提升期刊传播力和影响力。

（二）提高社会影响力，扩大国际影响力我们要实现繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，就要坚定文化自信，立足国情，面向世界，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义核心价值观引领文化建设，提高期刊的社会影响力，扩大国际影响力，最终增强中国在世界舞台的话语权。《中国科技期刊发展蓝皮书（2020）》中提到，我国期刊刊均总被引频次2018年达到的2255.6次，相较于2014年的2111.52次增加了6.38%。2018年，被国际论文引用频次不低于10次且国际他引影响因子大于0的中文科技期刊有2913种，相较于2014年，评价年增长率为13.81%，这表明中国科技期刊影响力正在逐步提高[6]。《意见》中提出的中外科技期刊同质等效政策将会引导优秀论文回归国内期刊，有影响力的传播平台也会使科学家们会愿意将高质量的文章发表在祖国的大地上，而由持续的、优质的文章组成的科技期刊也将有更大的社会影响力和国际影响力，这便形成了良性循环。

（三）人才培养要实现世界一流科技期刊必不可少的便是一流人才的培养和编辑队伍的建设。高水平的科技人才是优质论文的产出者，科技期刊的编辑人才是优质论文的策划者。因此，世界一流期刊必须培养优质的编辑。优秀的编辑应该具备政治认知能力、较强的学术水平、出色的策划能力和组织能力。首先，要培养编辑的政治认知能力。编辑需要有坚定理想信念，要有将社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一的导向意识，要有不断学习的能力，紧跟时代步伐，坚持马列主义等相关的理论学习，要提升政治敏感度和社会责任感，确保在思想上、政治上、行动上紧跟指导思想，保持正确的办刊方向。其次，要提升编辑的学术水平。编辑需要具备一定的学术水平，通过不断的学习了解学科前沿，捕捉学术动态和进展。高水平的学术编辑往往也具有更强的学术表达力和学术交流力，这使得编辑在日常的组稿约稿时可以更好地把握准确把握学科的变化趋势，科学客观的判断学术价值，提高期刊的学术引领力，最终可以更好地建立期刊的学术品牌。最后，要培养编辑的策划能力。在选题策划、组稿约稿时能把握行业的引领性内容建设和瞄准世界范围内的重大问题，更要关注科技的前沿问题以及社会的热点问题，这可以更好地吸引高水平的作者投稿。高水平的学术编辑可以积极地参与到与作者、读者的学术交流中，更好地建立一支高水平的作者、读者队伍，提升期刊的影响力和传播力。编辑的策划能力在市场营销策划、期刊形象宣传策划时能抓住市场热点和读者心理，提高期刊的社会影响力和竞争力。

五、总结

科技期刊是学术研究成果的重要载体，是展示我国科技水平的重要窗口，它的发展水平与国家的创新能力息息相关，它直接体现了国家的科技竞争力和文化软实力。当广大科技工作者把论文写在祖国大地，建设了世界一流科技期刊，打造具有国际竞争力的中国品牌期刊时，将是文化自信的最重要标志。

参考文献：

[1]广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上[EB/OL].

[2]刘丽英,魏秀菊,王柳等.科技论文外流文献经济损失估算模型建立及其应用[J].农业工程学报,2015,31(18):311-314.

[3]董建军.我国科技期刊优质稿源外流现状分析及应对策略[J].科技情报开发与经济,2015,25(7):136-138．

[4]王泽蘅.中日SCI论文外流数量比较及原因分析[J].情报杂志,2017,36(1):48-53;47.

[5]刘彩娥.把论文写在祖国大地上——国内外科研论文外流现象分析[J].北京工业大学学报（社会科学版）,2018,18(2):64-72.

[6]《中国科技期刊发展蓝皮书（2020）》速览[EB/OL].

作者：魏玮 魏月华 扶文静 单位：南华大学期刊社