桥梁工程施工合同的有效管理思考

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合同作为施工企业和业主双方的纽带，需要双方都要严格按照合同办事。在进行合同交底时，需要落实好各项工作，例如，工程质量要求、技术要求、施工中的注意事项、工期要求等、责任的划分等，都必须在合同实施前做好沟通。但是，往往由于合同双方没有按照合同办事，并不能及时沟通，造成违约或是工期延长，工程款拖欠等情况的发生，使得合同的执行力大大欠缺，导致合同管理仅仅流于形式。有些施工企业本身没有一套严谨的合同管理制度，对于权责的分配不明确。由于缺乏统一依据，导致各个部门在合同管理上的意见很难统一，权利与责任划分不明，“出事了大家退”的局面常有发生，这是企业管理的一个重要隐患，会带来很多不必要的纷争和损失。

桥梁工程施工合同管理是一项专业度非常高的工作，不但要求相关的管理人员具有法律知识，还要对桥梁工程有充分认识。但是一部分合同管理人员的文化水平不高，业务经验不够，也没有足够的法律知识基础，缺乏系统的法律知识和管理培训，对合同中所涉及的一些法律问题无法及时作出判断，甚至会作出错位判断，不能对合同进行有效的管理。一些招标监督机构或是合同管理机构，在审查、核对合同文件时，明明知道有些条款是不平等或是不规范的，还是没有及时给予纠正，实际上仍然遵从原来的意图办事，例如，施工企业优惠条件的承诺，工程质量标准的提高，工期的缩短等不合理条款，都没有把这些问题指出。合同管理机构应该具备监督职能，对合同中的不合理，甚至不合法的条款及时纠正。

包括桥梁工程在内，任何一项工程都必须根据合同来进行。而合同管理不但是工程发包人和承包人必须共同遵守的法律文件，还是保障双方利益的文件。工程合同一旦签订，施工企业的工程计划和各项指标都必须严格规范在合同的条款中。而施工企业的合同管理无论从形式、内容，还是管理范围上都不同于其他企业，作为一种特殊的合同，因为它本身条款多、内容广的特点，所以，如何有效做好合同管理是我们当前面对的重要课题。为了保障合同的权利和义务，规范合同管理工作，提出以下几点建议。

1建立完善的合同管理体系，提高管理人员的素质。由于桥梁工程的施工过程长、程序复杂、质量要求高、投资大等特点，施工合同管理是一项对专业化要求相当高的工作，必须要专门的管理机构来完成。企业领导必须重视起来，把合同管理作为企业管理的一部分，建立一个完善的管理体系。管理人员不但要对合同有充分认识，还要会分析合同，解释条款和内容，使施工人员对合同整体概况和要求、目标有深刻理解。还要把合同管理的工作进行分解，把每部分落实到个人，不但能够对出现的问题作出说明，还要承担责任和相应的法律后果。合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在，施工企业只有建立一套完善的合同管理体系，才能使管理人员顺利执行，将合同管理工作落实到实际。

2时刻对合同进行跟踪管理。要想合理、有效地执行合同管理工作，不仅要在施工前对合同做好分析，还要在施工过程中，对合同进行及时的跟踪管理，通过对施工现场的情况作了解，得到工程实施状况的准确信息。进而分析与合同中要求的条款是否存在差异，比如质量不达标，工期延长，成本超出预算等等，及时跟踪，才能更快地发现问题并做好修正。并且对工程中出现的问题，要准确作出分析和评价，及时向领导报告合同履行状况。

3合理、有效地实施合同监督。在施工现场，要对工程小组或项目小组做好合同管理的有效监督。比如是否按照条款规定落实，对合同进行解释、说明，提供有效的工作保障。督促施工企业完成合同任务，检查合同的履行状况，协调与监理单位之间的关系。若出现违约情况，要追求责任，按照合同规定要求索赔及反索赔，处理好合同纠纷。做好各项检查与验收工作，提出相关的分析报告。严格做好合同的审查和控制，并且做好记录，不但能维护好自己利益，还有利于在索赔时，能够及时提供证据。最后是要收集并整理好工程中的各项资料，并且妥善保存。

4做好合同违约的防范工作。工程合同管理不但要监督合同的履行状况，还要谨慎违约情况的发生。首先应该谨慎制定合同，对合同做好严格的审查工作，减少违约情况的发生。其次，当业主和施工企业在合作中，出现了目标分歧时，应该根据各项制度来协调问题，比如工程监理制度、质量保修制度等。还需要让合同监理部门发挥良好作用，保障承包商的利益，减少承包商的风险。

综上所述，可以看出，当前的桥梁工程施工合同管理仍有些问题，体系也尚未完善。随着我国基本建设制度的不断发展，在工程合同管理方面的要求也越来越高，需要不断地完善起来。只有合理规范合同管理制度，才能使合同双方严格执行合同内容，在保障双方的利益同时，还能够合理解决桥梁工程中出现的问题，保证施工按期完成，保质保量。只有把合同管理贯彻到整个工程的全过程中，才能有效结合技术和经济，创造更好地经济效益。（本文作者：何亚亚、徐刚 单位：浙江省交通工程建设集团有限公司）