全面优化营商环境助推经济高质量发展

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近年来，南华县持续深化“放管服”改革，以市场主体需求和方便群众为导向，以审批快、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好为目标，打造一流的营商环境，为企业发展提供“保姆式”服务，当好服务企业“店小二”，激发市场主体活力，助推全县经济社会高质量发展。

一、健全工作机制整合服务资源

先后出台《关于推进优化营商环境建设的指导意见》《南华县优化营商环境10条》《南华县建立优化营商环境高位推进工作机制》《南华县进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》等文件，进一步明确工作目标，细化工作职责。梳理并调整22家县级部门涉及省、州取消下放调整事项272项，事项精简率达46.5%，梳理公布涉及县、乡、村三级政务服务事项437项。提升市场主体办事便利化水平，涉企高频服务事项集中办理。目前，已进驻单位27家，进驻窗口工作人员117人，集中进驻行政许可事项240项、服务事项114项，涉企高频服务的税务、水、电、气、企业开办、不动产登记、社保办理等事项全部入驻。让企业和群众办事实现了“只进一扇门”，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升群众的获得感、幸福感，实现营商环境工作从突破数据指标向全面提升转变。

二、坚持招大引强优化招商服务推行

项目工作法、一线工作法，全力谋大项目、争新项目、引好项目、推优项目，发挥18个工作专班及10个招商工作组、7个产业招商分队重点攻坚作用，加大外资工作谋划、洽谈引进力度。提高招商引资质量效益，紧紧围绕重点产业和支柱经济进行延链补链强链招商，借力新一轮“央企入滇”，引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强，与全县产业和经济契合度高的产业项目，建立招商引资重点项目推进情况月调度、全程跟踪服务、动态跟踪推进督办工作机制。做到精准招商，形成招商部门“走出去”和投资者“请进来”的招商引资工作格局。今年1至4月，共洽谈企业87家、接待客商120余起，全县新开工招商引资项目26个，州外到位资金63.93亿元，同比增幅36.74%。

三、补齐短板弱项持续优化环境

以开展作风革命“大起底大排查大提速大提标大提质”行动为抓手，针对营商环境基础不牢、工作作风不严谨、善作善成不够等问题，细化营商环境工作涉及事项61项，制定工作措施125条，涉及指标数据26个，开列责任清单明确到单位到人，常态化跟进和抓实各事项、各节点，形成各单位主要领导主动靠前服务，主动上门了解企业生产经营状况，做到“政府围着企业转，企业有事马上办”，全力打造“南华服务”营商环境品牌。

四、高效公开透明精准精细服务

在推动优化营商环境工作方面，充分调动市场主体积极性，搭建全民参与营商环境平台，让营商环境更活、更自由。在解决“融资难”方面，金融机构主动参与，围绕为企业主体服务、加大融资担保力度、支持企业直接融资等措施，加强银政企合作，推动金融机构加大对民营企业的信贷支持。在解决“用地难”方面，龙头企业主动参与，加大土地收储力度，盘活存量资源。在解决“成本高”方面，融资、物流、交易、社保第三方主动参与，结合各行业各企业政策方向，认真落实税费、融资、交易、社保、物流等系列优惠政策，严格将国家政策要求执行到位，全面降低民营企业融资、用地、用能、人工、物流等成本。在解决“用人难”方面，劳务企业主动参与，将企业家培训工作纳入全县人才队伍建设发展规划，加大财政投入，制定培训计划，提升企业家素质，提升企业家数量。加快发展现代职业教育，培养一批高素质劳动者和技能型人才队伍，着力解决企业招工用工难问题。在“降低成本，服务小微企业”方面，农商行、邮储银行、农行等多家金融服务企业主动参与，兑现推动企业升规达限政策补助资金188.23万元，兑现制造业中小微企业缓税540户次，缓税金额550万元，办理增值税留抵退税58户次，退税金额5490万元，办理增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户“六税两费”减免1980万元。

五、促进稳岗就业提供有效保障

在优化重点企业用工保障服务、加强技能人才培训、发挥公共就业服务等方面靶向发力、精准施策，为用工企业和各类劳动者架起就业连心桥。贯彻“稳总量、调结构、提质量、强培训、励返乡、树品牌”的工作思路，抓实农村劳动力转移就业“百日行动”，全力保障县内企业用工实现就地就近就业的同时，促进农村劳动力能转尽转、能转快转、增加收入。目前，全县共开展就业推荐92场次，推荐优质企业用工岗位8137个，为外出务工人员提供“点对点、一站式”直达运送返岗服务11批次2286人，为68户企业发放稳岗补贴93.48万元，惠及企业职工1693人。发放创业贷款137人2468万元，带动就业277人。全县累计实现农村劳动力转移就业9.66万人，建成就业帮扶车间15个、吸纳就业343人，开发乡村公益性岗位安置就业1399人。以市场需求为导向，重点以农村劳动力、企业职工、就业困难人员等为培训对象，组织开展乡村电子商务、缝纫工、家政服务、禽畜养殖、养老护理、茶艺师等20多个工种的技能培训，强化技能培训与转移就业的有效衔接，不断提升培训质量和效果。截至目前，开展农村劳动力培训1.83万人次。

六、强化人才引进拓展渠道育才

抢抓“彝乡英才回巢”机遇，通过公开招聘、定向引进、对口帮扶等方式，引进专业技术及紧缺人才。结合野生菌、萝卜等产业发展，成立李玉院士工作室，聘请5名云南农业大学教授担任指导专家，争取州级科研院所、技术单位12位高级专业技术人才开展高原特色农业等科技指导。与东南大学联动创设“云上党校”，构建“课堂教学园地+党性淬炼阵地+技能实训基地”人才教育培训体系，培训各类人才3批次470余人次；组织部分机关、企业负责人到高水平大学及上海市嘉定区参加2期彝乡企业家能力提升培训班，开展新型学徒制培训125人；推荐选派2名本土技术员参加全省“三区”人才技术培训，申报认定省级科技特派员12名；推进企业职工培训中心申报审批工作，3家企业获批成立企业职工培训中心，共培训员工380人。同时，在县级及10个乡镇建立人才工作服务站，形成岗位推介、资金支持、项目评估、权益维护等综合服务模式，为农村青年、外出务工返乡人员搭建创业就业平台。

七、坚持“内培外引”培育市场主体

依托开办企业“一窗通”服务平台，整合设立企业登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务能力，形成市场监管、公安、税务、人社等部门涉企数据交互机制，为各业务部门内部简化审查、提速审批提供有力支撑。大力推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，建立健全“零见面”企业登记工作机制，取消名称预先核准，全面推行名称自主申报与设立登记合并办理，进一步优化办理流程。统一规范公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，供申请人自主选择、免费使用。建立完善联合“双随机一公开”抽查机制，编制并公布涉及22个县级部门执法检查事项39项。深化市场主体培育，增强经济活力，牢固树立“抓发展必须抓营商环境、抓发展必须抓市场主体”理念，抓实抓细市场主体培育工作，积极探索市场主体培育与招商引资工作相结合、与乡村振兴工作相结合，大力挖掘市场潜力。截至5月底，全县新发展市场主体1814户。其中，企业246户、个体工商户1541户、农民专业合作社27户，市场主体净增1421户，全县各类市场主体已达20655户。

作者:无 单位:楚雄日报