谈中小企业全面预算管理困境与对策

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摘要：中小型企业是国民经济的重要组成部分，由于很多中小制造企业经营管理未规范化，这给中小制造企业健康与持续发展带来了不利的影响。有效的全面预算管理可以帮助企业解决经营管理过程中出现的问题，本文分析了全面预算管理对中小企业重要性，并对中小企业全面预算管理的困境简要阐述，并提出相应对策建议。

关键词：中小企业；全面预算；规范化

一、制造企业全面预算管理的意义

1.增强战略管控能力全面预算可以把公司的战略目标细化、量化为公司的经营规划、年度目标，再层层分解每个部门，使每个人的职责非常清楚，整个公司的业务就被贯通起来，变得有序、有方向，并且容易落实执行，能使公司的战略目标的实现建立在可行的基础之上。

2.优化资源配置预算就是资源配置，是资源分配的标准。不管人力资源、物力资源、财力资源，任何企业掌握的资源都是有限的，如何运用资源、善用资源比获取资源更体现能力。预算是实现资源优化配置的有效工具，企业管理者都必须认真做好这项工作，为企业经营目标的实现提供可行性。

二、中小制造企业预算管理存在的问题

1.对全面预算管理不够重视我国中小型企业大多数是以家庭经营、合伙经营为主等方式发展起来的，大多数企业把经营重心放在生产与销售方面，单纯追求产品销量、市场份额，缺乏现代企业管理制度观念。通常把预算管理的工作交给财务部门负责，预算考核部门也是生产及销售部门，考核指标通常是生产及销售部门的产量及利润指标等，业绩考评由人事行政部门负责，其他部门都没有参与。企业管理层又缺乏对工作的统筹安排，业务没有全面覆盖，流程也未全程跟踪，如此代替了预算工作，在实际的管理工作中发挥不了应有的作用。因为未优化资源配置，导致该花的钱花不掉，该做的事情没做好，不该做的还在继续，经营过程中还出现应收账款过大、存货周转慢、资金短缺、投资盲目等现象。

2.全面预算管理体系不健全中小企业大多未建立自身预算管理机构，导致部门权利与责任不明确，任务难以落实。部分企业管理者认为企业规模小、资源有限、能力有限，要建立全面预算管理体系，必定要大量的人力、物力、资金，预算编制也耗时、费力，过多考虑成本问题，因此没必要构建全面预算管理体系。通常预算工作由管理者下达一些指标或财务人员来编制，各个部门也未能参与编制，财务与业务也未能有效对接，预算报表编制与审批没有严谨的程序，预算执行与控制制度脱节，管理粗放、经营短视，多凭主观决策，导致企业管理效率不高、绩效不佳。

3.缺乏有效的控制与协调中小企业管理层因为重经营轻管理，部门之间的权利与责任不匹配，制度不合理，缺乏沟通渠道，业务部门与财务部门缺乏有效沟通和分工合作，导致很多需要跨部门协作的事情很难完成。

4.业绩考核评价和激励机制不完善中小企业由于缺乏相应的预算考核评价和激励机制，预算也失去其应有的权威性和严肃性。由于中小企业管理层大多数偏向于在年终实行预算指标考核、评价，各预算单位未对月份、季度事中环节进行控制考核评价，对相关的员工实施公正的奖惩；管理者只关注业务线部门的业绩考核，对其他部门工作不重视，导致业绩评价不公平、不合理，从而挫伤员工的积极性。

5.缺乏足够的执行力很多中小企业决策层对全面预算管理的认识是不科学的和片面的，即使全面预算编制工作得以完成，没有按相应的制度来执行。预算指标因未层层分解，落实到各预算单位、岗位以及个人，导致权责利等都不明确。管理决策层因为人力物力的欠缺，往往只重视结果而对过程没有进行控制。预算执行在于事中控制，如果没有对过程进行追踪分析，发现问题找到差异，分析问题并解决问题，并及时地上报和反馈，预算就无法很好执行，使得预算编制如一纸空文。

三、制造企业加强全面预算管理的举措

1.企业管理者重视全面预算管理企业管理者应该充分认识到全面预算管理的重要性，带头参与管理并召集全体动员会议。预算是公司的行为规则，管理者要重视并以身作则，协调各部门和全员参与。管理者要重视预算管理，牵头制订全面管30理规章制度和企业行为规范，并随时关注、控制、监督预算执行情况。全面预算管理的理念也要在公司内部加大宣传，提高全员参与的积极性和主动性，使预算成为一种企业文化，营造良好的预算制度氛围，全面预算管理工作才得以顺利开展。

2.健全全面预算管理体系（1）组建全面预算管理团队。中小企业应组建全面预算管理办公室，作为预算管理的日常办事机构，主要由公司负责人及各部门负责人组成，专职负责审查预算草案、预算调整草案及预算执行情况报告，组织预算考核与监督。主任由总经理或董事长担任，主持年度预算工作，最终决定年度目标决策方案。成员为各部门的经理或主管等，各部门负责人负责自己部门的预算方案；财务部门负责分析数据，提供一些数据支持；其他业务部门负责自己部门的预算草案；各部门成员负责协助部门主管提供一些合理性的建议、资料、会议记录等，各部门要详细陈述目标预算草案的计划。企业应明确每个部门和人员在全面预算管理中的职责职能，使每个部门各司其职、各负其责。有了专门的预算管理组织架构，有利于各部门的沟通与协调，更有效进行全面预算管理。（2）建立全面预算管理制度。中小制造企业建立和完善全面预算管理制度，必须从企业实际情况去考虑，建立规范的、适用的制度，成为企业有序经营的保障，真正做到事前预测、事中分析和控制、事后核算和监督。建立一套实用的全面预算管理制度，为全面预算管理的顺利实施提供支持。

3.增强部门间有效的调控企业在编制预算和执行时，可以通过专题会、座谈会形式进行，让上下级之间、同级之间、部门之间加强沟通与协调，可以减少隔膜。企业管理者要创造轻松的沟通氛围，员工能够开诚布公，畅所欲言，提出自己真实的想法和意见，为企业预算顺利的实施提供了良好的基础。由于各级部门及员工都参与了预算的业务活动，他们更加了解本部门的业务过程、资源配置、发展方向等，对预算管理实际工作的指导意义更大。员工参与本部门的预算编制，会有一种信任感、责任感，也能接受他们自己制定的预算标准，预算执行起来可控制性和可实现性也会大大提升。因此，预算调控是全面预算管理顺利实施的保证。

4.制订企业业绩考评机制企业要制定可行的预算激励、考评机制。业绩评价是对过往的总结，也是对未来的展望，可行的业绩评价机制可以提升企业的管理水平。中小企业一般都采用财务指标去考核企业管理业绩，财务指标反映企业的过去经营状况和经营成果，因此需要引入非财务指标进行补充，反映企业未来业绩指标，完善企业绩效评价体系。预算指标设计要按照企业内部的层级，把任务和目标逐层分解落实到各预算执行单位。企业要统一预算考核指标、在设置考核标准，预算指标的过程中，上下级要进行充分协商，做到集体决策、集体监督，要贴近企业的实际经营状况。财务指标的必须量化，且要与业务之间能形成有效对接，非财务指标要有合理的评价标准，按照预算管理制度的规定将预算考核指标与提升业绩评价相结合，使各层次的员工共同为实现预算目标而努力，要做到及时奖励、表彰、惩罚，并指出缺点和不足，这样会产生强大的激励作用，将大大提高员工的工作效率。

5.加强全面预算执行管理预算执行是全面预算管理的核心，是使预算变为现实的关键因素。企业仅有战略规划，没有高效的执行，其结果还是为零。良好的预算执行能够培养员工分析问题、解决问题的能力，让员工从实际工作中积累丰富经验，在执行过程中他们会主动发现不合理的、违规的现象，并会积极地加以改正、奖罚。具体而言，可以从以下几个方面采取措施。（1）提高预算执行力。公司决策部门要加强对预算执行单位的掌控能力，预算一经公司批准执行，各预算执行单位必须认真组织实施，通过对预算目标责任分解，使执行力更具操作性，各级员工会想办法提升自己的执行力，将工作做得更好。（2）加强预算监督。预算执行过程是最有效的监督，预算管理办公室必须定期跟踪监察预算执行情况，并及时向上级反馈执行过程中发现的风险和差异问题，对一些风险隐患较大的问题，应要出具书面报告，揭示问题发生的原因，并提出相应的改进措施。对预算执行中表现好的部门和个人，要给予表扬与奖励；对执行力较差的部门和个人，应当施加一些惩处的措施，时刻提醒他们按公司预算计划来开展工作。

四、结语

全面预算管理是一种科学的、先进的管理理念，已经在业界获得广泛认同，越来越多的中小制造企业认可全面预算管理的积极作用，能够实现公司的有效治理和整合。所以，企业管理者要高度重视，全面贯彻并执行全面预算管理制度，进而实现企业的战略目标。

参考文献

1.郭百成.中小企业全面预算管理的困境及对策探讨.中国市场，2019(15).

2.袁方.中小房地产企业全面预算管理的困境及对策探讨.中国市场，2019（9）.

作者：陈战成 单位：东源县富源实业有限公司