县域小微企业发展现状浅析

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摘要：小微企业是推动区域国民经济发展最具活力的因素,是富民创业的重要渠道。在增加收入、扩大就业、改善民生等方面具有举足轻重的作用。近年来，国家扶持小微企业的各项政策的陆续实施，不断优化税收环境，使县域小微企业得到了长足的发展，在拉动经济、扩大就业、增加税收等诸多方面发挥着积极而又重要的作用，逐渐成为经济发展的新增长点。

关键词：县域；小微企业；现状

一、小微企业的地位和作用

小微企业是经济发展的内在要求和必然结果，发挥着维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业、促进价格机制形成的重要作用，在市场经济发展中的地位无可替代。主要表现在:

1.小微企业是经济发展的骨干力量

小微企业为了生存和发展,积极参与市场竞争，给大企业带来了巨大压力的同时,不断加快改革进程，扩大研发支出，不断升级企业的产品结构，以适应市场的日益变化，从而使得整个国民经济朝着市场经济的方向前进。

2.小微企业是增加就业的重要渠道

小微企业是地区容纳就业大军的基本场所，在解决就业方面作用显著，小微企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，具有大企业无可比拟的优势。随着大企业技术革新和管理水平的不断提高，加上企业的优化重组,解决富余人员和下岗、失业人员的就业或再就业问题,必须依靠小微企业。小微企业不仅通过吸收农村剩余劳动力和城镇下岗工人，有效解决了就业问题，而且缓解了经济增长方式的转变和控制。

3.小微企业是科技创新的重要源泉

小微企业是技术创新的重要力量，在发展过程中取代了企业传统的劳动密集模式。在创新过程中，小微企业经营灵活、敢于冒险、办事高效的特点决定了其科技转化生产力的时间短且见效快。小微企业在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，逐渐成为科技转化为生产力的“实验田”。

4.小微企业是推动城镇化的重要力量

城镇化使得更多的农村剩余劳动力涌入城镇，逐步成为推动经济增长的不竭动力。小微企业作为大量的农村剩余劳动力的蓄水池，提供了众多的就业机会，增加了农民收入，进而成为推动农村城镇化建设的根本动力。

二、当前县域小微企业发展存在的问题

1.小微企业自身的结构性矛盾依然突出

（1）产业结构分布不均。县域小微企业大多集中在批发零售等传统产业中。企业资金短缺，创新能力不强，不利于企业扩张和产业升级。大多数小型和微型企业是劳动密集型或能源密集型且污染严重，缺乏一定的抗风险能力和有利的市场竞争力。（2）经营管理水平较低。大部分的小微企业由于存在财务管理制度不健全，经营不规范等情况，管理机制都比较落后，缺乏适应市场经济所要求的企业管理和生产管理的手段，部分小微企业为家族式管理模式，往往凭借经验管理企业，信息渠道不够畅通，没有充分领会各级政府的优惠扶持政策。没有利用好优惠的扶持政策助推企业发展，错失了企业发展壮大的好时机。（3）科研创新能力不足。多数的小微企业产品的产品附加值不高，技术含量相对较低。从产品的结构来看，以原材料的初加工为主，研发投入较低，吸纳不到需要的创新人才，在自主创新等方面进展缓慢。企业的深加工、精细化产品较少，小微企业在市场竞争中仍处于劣势。

2.外部环境带给小微企业严峻挑战

（1）要素制约企业发展。一是资金短缺。由于小微企业产权制度不明晰、财务制度不健全等自身缺陷导致其社会信任度低，很难从银行直接获得贷款。在无法从银行获取资金情况下，部分急需资金的小微工业企业只能向民间融资,但民间融资的财务成本远远高于银行机构，使得企业压力倍增。二是人才缺乏。小微企业由于自身的发展条件无法与大型企业的经济实力、福利待遇和创业环境相比较，劳动密集型企业普遍存在招工难问题。高技术人才和科研人员缺失尤为严重。（2）经济形势不容乐观。一是成本上涨。近年来，小微企业多以低廉的产品价格优势赢得利润，然而日益上涨的原材料价格使得产品的成本不断加大，极度压缩了小微企业的利润空间，使小微企业陷入经营困境。近期劳动力资本的不断上涨，小微企业人才的匮乏严重影响了小微企业的发展。二是销售渠道单一。很多企业出现订单减少、库存增加的情况，尤其是与建筑业相关联产品，由于房地产业的不景气，需求放缓，产品积压严重。（3）创业环境还需改善。一是扶持政策落实不到位。近年来,国家和省、市都出台了一系列扶持小微企业发展的政策措施，有效降低了企业的准入门槛，但地方政府或相关部门对优惠政策的落实和监督力不够。二是服务力度仍需加大。小微企业发展面临的环境仍然不公平和不公平。在风险资本方面，限制土地和环境保护的门槛很高，程序繁琐。缺乏对小微企业投资创业人员的政策支持、信息引导，投资者盲目性较大，一定程度上制约了投资创业热情。

三、促进小微企业健康发展的建议

1.强化政策引导，倾心扶持发展

小微企业的健康可持续发展离不开政府的服务与扶持，地方政府要根据当地企业的实际情况，采取细致的政策，加大对符合产业政策的小型、微型企业的扶持力度，实行差异化政策。根据产业规模和企业规模，对税率进行分类和确定，制定产业发展优惠政策，特别是对促进产业发展、降低扶持门槛、降低公司税费的增长型企业，并对免税优惠政策给予一定的激励。帮助企业减轻负担的同时，促进小微企业更好更快的发展。

2.缓解要素制约，破解发展难题

一是缓解资金要素制约。在实体经济中积极引入民间资本，通过小额贷款担保等金融措施为小微企业的发展保驾护航，使更多企业通过金融机构融资，继续构建“政府、银行、企业保险”接口平台。创新融资模式，多方努力缓解小微企业融资困难的问题。二是合力破解人才要素制约。为解决小微企业人才匮乏的问题，政府部门要根据市场变化和企业发展需求，进一步强化就业服务信息化建设，针对企业的岗位需求开展多种形式的职业技能培训，建立有效的就业供给与需求信息平台。完善企业职工的社会保障制度，帮助企业留住人才。企业自身也要树立正确的现代人才观念，在企业管理中营造和促进尊重知识、技术和人才的良好氛围。

3.政企合力多措并举,促进小微企业增量提质

很多小微企业一直在产业链最低端徘徊，没有核心竞争力。针对小微企业科技创新能力不足、产品竞争力不强等问题，有关部门应积极搭建平台，有组织地推进小微企业与科研机构的合作交流平台，引导企业消化吸收新技术新工艺新产品，从而改善产品结构，不断提高企业利润率。小微企业自身要寻求提质升级，开发优势产品、规范内部管理。一是提升企业创新能力。小微企业应不断提升产品的内在价值，为科技人员提供科研条件，积极开发科技含量高、能耗低的新产品，为企业发展增添新的活力。改善用人管理机制，建立人才储备制度，不断增强企业自身的竞争力和发展后劲。二是优化产业结构。小微企业要不断强化内部管理，实现由家族式管理向现代企业管理过渡，为更好地适应市场的需求变化，及时调整经营策略，实现由生产管理到重视市场影响和技术开发的转变，逐步转型为现代信息化企业。三是拓宽融资渠道。小微企业应树立良好的信誉度，提升企业自身的运营水平和整体素质，加强与金融、财税、工商等部门的信息沟通和交流，积极向金融机构提供真实生产、金融、业务信息，提高信贷水平和融资能力。4.强化政府服务,营造公平竞争环境一是加强政企沟通。政府出台的各项帮扶措施要及时地宣传到企业，提倡主动服务、上门服务，推动小微企业乘势快速发展。要深入基层和企业调研，了解企业所急、所想、所需、所苦,及时制定出有利于小微企业发展的扶持政策。二是营造公平竞争环境。在鼓励、支持、促进小微企业发展工作中，地方有关部门要转变观念、转变职能,把工作从微观干预转变为依法行政、营造公平正义、平等竞争的发展环境上来。

参考文献：

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作者：张素宁 单位：山东省潍坊市昌乐县统计局