民营企业发展的机遇及对策研究

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【摘要】针对辽宁省民营企业的发展现状，在新时论的引导下，借助“振兴东北老工业基地”战略的实施，对当下辽宁省民营企业的发展机遇进行论述，对新时代辽宁民营企业的发展对策进行探讨，旨在于为全面推进辽宁民营企业的发展，实现振兴辽宁经济的战略目标，提供必要的支撑与参考；为制定新时代辽宁省民营企业发展规划提供相关的建议与参考。

【关键词】新时代；辽宁省民营企业；发展机遇；对策

引言

民营经济是我国经济发展体系不可或缺的重要组成部分，在推动我国经济建设发展的进程中，发挥着极其重要的作用。在党的报告中明确指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。因此，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。既彰显出国家对于发展民营经济的高度重视，同时，也为新时代我国民营经济的发展指明了方向。辽宁地处我国东北地区，在我国经济发展战略布局中占据着重要的位置。作为我国传统的重工业省份，在计划经济时代，为我国的经济建设及社会发展做出了卓越的贡献，享有“辽老大”的美誉。但是，由于长期受计划经济模式的禁锢以及重工业产业自身特性的影响，在改革开放以后，因无法与市场经济形成有机的对接，导致辽宁省整体经济的发展陷入困境。伴随着“振兴东北老工业基地”战略决策的全面实施，党和政府对振兴辽宁经济给予了高度的重视。主席先后多次亲临辽宁，对辽宁省经济的发展进行实地考察与指导。不仅为辽宁省国有经济的振兴提供了良好的契机，同时，也为辽宁省民营经济的发展创造了有利的条件。在此背景下，对辽宁省民营企业的发展机遇进行科学有效的论证，对彰显适应性与实效性的发展策略进行探讨，以期为促进辽宁生民营经济的健康发展，提供必要的理论借鉴与参考；为实现新时代下辽宁经济的振兴献计献策。

1.辽宁民营企业的发展现状概览

所谓民营企业是指除了国有和国有控股企业以外的企业统称，具有多样性特征，具体包括：国有民营企业、集体所有制企业、个体企业、私营企业、外商企业和港澳台企业等等。我国民营企业在特定的历史时期曾一度消失，伴随着改革开放、经济体制改革以及社会主义市场经济的不断发展而得以复兴，并发展成为推动我国经济高速发展的生力军。与大型重工业企业陷入发展困境相比，辽宁省的民营企业却呈现出良好的发展态势，成为维系辽宁经济发展的中坚力量。据辽宁省统计局的数据显示得知，辽宁省民营企业在“十二五”期间的经济发展状况呈上升态势，其经济增长值达到3万亿元，上交税款为4,000亿元，占全省经济总额的60%。但是，从辽宁省民营企业所属行业的排名来看，在“十二五”期间经济效益排在前五名的行业分别是制造业、建筑业、采矿业、批发和零售业、交通运输及仓储业等。这些行业基本上都是技术含量较低的粗犷性行业，而诸如水利环境和公共设施管理、教育业、科学研究与技术服务等中高技术含量的行业，其排名要远远低于上述五大行业。由此说明了辽宁省民营企业的发展上存在着较为明显的局限性，这与新时代我国经济高质量发展的要求之间存在着明显的差距。

2.新时代辽宁民营企业的发展机遇

2.1新时论为辽宁省民营企业的发展提供了理论导向

在党的报告中明确指出：中国特色社会主义进入新时代，我国经济正处在由高速发展阶段向着高质量发展阶段转变的过程中。传统的粗犷型、集群型经济发展模式已无法适应新时代的发展要求，取而代之的是要大力发展精细型的经济模式。通过调查发现，从事制造业、建筑业、釆矿业等低技术含量的企业在辽宁省民营企业中处于排头兵的地位，说明粗犷型的经济模式在辽宁省民营企业中仍占据着主导地位。这不仅无法满足新时代的发展需求，同时，也会导致企业在发展过程中劲乏力。因此，辽宁省民营企业若要摆脱这种不理的发展局面，就必须遵循新时代的理论导向，广开思路，打破传统发展观念的束缚，树立知难而上的决心，谋求彰显适应性与实效性的发展对策，采用渐进式的发展手段，来逐步实现企业经济模式向着精细型转变，提高自身经济的发展质量。

2.2新一轮“振兴东北老工业基地”战略的实施为民营企业提供了发展载体

为了全面彻底改变东北地区经济发展滞后的现状，中共中央国务院于2016年4月26日了《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，由此开启了新一轮振兴东北的战略序幕。在《若干意见》中明确指出：牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是实现振兴东北老工业基地目标的核心纲领。辽宁作为我国东北地区经济发展布局的核心架构，其经济发展的态势会对东北老工业基地的振兴起到决定性作用。这就要求在新一轮振兴东北战略实施的进程中，要对产业结构进行有针对性的调整，用以促进多元化经济发展模式的构建与完善。而产业结构的调整势必会引发新的市场需求，形成全新的经济增长点，这就为辽宁省民营企业的发展创设与提供了良好的契机。因此，要求辽宁省民营企业应紧紧围绕《若干意见》的指示精神，在新时论的引导与规范下，充分发挥老工业基地的底蕴优势，以第一产业为主体，全面促进第二、第三产业的经济发展，尤其是推进乡镇民营企业的发展，打造出多元化、全方位的经济发展体系。

2.3政府服务体系的改善及优化为民营企业营造出良好的发展环境

民营经济是我国特有的经济形式，其经营与发展要严格遵循国家宏观调控的指导与规范，是我国国民经济的重要组成部分。在提供就业岗位、保障城乡居民收入方面发挥着重要的作用；同时，民营经济还在推进技术创新、研发新产品以及促进产品更新换代方面扮演着重要的角色。以其特有的作用及价值成为国家税收的重要支撑、实现经济持续健康发展的重要动力。党和政府对发展民营经济给予了高度的重视，尤其是在新时代，先后制定了多项推进民营经济发展的方针政策。2018年8月16日，在总理主持召开的国务院常务会议上，针对民间投资和民营经济发展障碍的问题进行了专题研究，并部署了相应的改革举措，其目的在于激发民营经济的活力和动力；同年9月12日，国务院常务会议强调：要深入推进简政放权、放管结合、优化服务，为创业创新主体进入市场消除障碍。这对于新时代下民营经济实现高质量发展，具有重要的导航与保障作用。相对于辽宁省民营企业而言，良好的营商环境为其实现健康持续的发展提供了必要条件，成为辽宁民营企业实现高质量发展的基础保障。

3.新时代辽宁民营企业的发展对策

3.1借力“振兴东北老工业基地”战略的实施，实现宏观战略与微观目标的有机对接

全新的发展时代为辽宁省民营企业提供了良好的发展机遇，创造了有利的发展条件。在此背景下，要求辽宁省民营企业应充分利用、并积极参与到新一轮“振兴东北老工业基地”的发展战略当中，将企业发展的目标与“振兴东北”的总体战略紧密结合起来，依托宏观战略的布局，促进企业自身微观目标的实现。要充分理解“振兴东北”对企业自身发展的重要意义，遵循《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的指示精神，围绕“振兴东北”的战略规划去研创产品、开拓市场、寻求合作，在促进宏观战略与文管目标有机对接的基础上，形成确保辽宁经济复苏与振兴的完善体系。

3.2提高政府的服务质量，营造良好的营商环境

在民营经济发展的过程中，政府不仅要切实发挥宏观调控及监督指导的职能，同时，还要具备为民营经济的发展提供优质服务的责任。长期以来，由于政府监管过度，导致民营企业（尤其是微小企业）的门槛过高，申办手续繁琐，在一定程度上影响与制约了民营经济的发展。伴随着新时代的来临，党和政府对发展民营经济的给予了高度重视，制定了诸多有利于民营经济发展的相关政策，其中，具有代表意义的是要求政府职能部门要“简政放权”，简化审批程序，降低经营门槛，鼓励民营资本的投入与运营，为民营经济的发展营造良好的营商环境。上述优化服务政策的制定与实施，为辽宁省民营企业的发展提供了便利的条件。降低门槛，使得经济基础原本薄弱的辽宁省民营企业的从业人员数量大幅度提升，多元化的民营经济得以逐步发展；简化程序，减轻了民营企业的负担，在一定程度上确保了辽宁省民营企业的“轻装上阵”。由此可见，提高政府服务质量，营造良好的营商环境，对于辽宁省民营企业的发展具有极其重要的促进作用。

3.3拓展发展思路，打造多元化的民营经济平台

由于长期受到计划经济模式以及传统产业结构的影响，辽宁省民营经济存在着技术含量过低、经济模式粗犷、发展后劲不足等现实问题。这不仅有碍于辽宁民营企业自身的发展，同时，也会对新一轮“振兴东北”战略目标的实现产生严重的影响。因此，基于新时代的背景下，辽宁省民营企业应积极拓展发展思路，以大力发展第二、第三产业为基本原则，充分发挥辽宁省的地域资源、人文资源以及深厚的文化底蕴，推进教育业、旅游业、服务业等民营经济的发展，打造多元化民营经济的发展平台，为振兴辽宁经济助力。

3.4加强校企合作，促进高新科技在民营企业中的应用

在我国经济建设发展的进程中，高等院校的技术参与及支持发挥了重要的作用，由此形成了一种全新的经济发展模式——校企合作模式。辽宁省现有一百多所高校，其中，既包括不同领域的专业院校，同时也包括综合类高校，能够从各个方面、各个领域以及各个层面对辽宁省民营企业的发展提供技术支持与保障。因此，加强校企合作，促进高新技术的引入及应用，就成为新时代下辽宁省民营企业实现高质量发展的重要保障。这就要求不同行业的民营企业应积极自主地加强与高等院校的交流与联合，组建校企联盟，共同开发新产品、研创新技术，为提高辽宁民营经济的技术含量，推动新时代辽宁民营企业的健康、持续、平稳的发展，提供技术保障。

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作者：白雪娇 单位：中共沈阳市委党校