企业测量管理的重要地位

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1测量管理体系、质量管理体系和安全环保、职业健康等管理体系

1.1质量管理体系的概念

质量管理体系是国际上为了统一衡量企业在质量管理水平上的一种尺度。随着国际经济贸易的发展，世界各国之间贸易竞争不断加剧，有关国际间产品质量保证和产品责任问题引起了普遍关注。客观上形成了产品质量的激烈竞争，迫使生产企业不得不建立完善的质量管理体系，以取得合作伙伴的相互信任。这就加速了ISO9000族标准的产生和推广。ISO9000族标准经历了3个发展阶段。2000版ISO9000族标准是ISO/TC176组织把1994版ISO9000族标准进行优化改进后所形成的4个核心标准，即：ISO9000、ISO9001、ISO9004、ISO19011。ISO9000族标准是世界工业发达国家先进企业质量管理经验的科学总结。我国是在2000年12月15日根据国际标准化组织（ISO）正式的2000版ISO族标准等同采用为国家标准，标准号分别为：GB/T19000-2000《质量管理体系基础和术语》；GB/T19001-2000《质量管理体系要求》；GB/T19004-2000《质量管理体系业绩改进指南》，2002年5月23日国家又批准了GB/T19011-2003《质量和（或）环境管理体系审核指南》。目前，企业一般都采用的是GB/T19001-2000《质量管理体系要求》。

1.2测量管理体系的概念

测量管理体系是GB/T19000族标准之一，是工业企业在测量方面的管理体系，是ISO/TC176/SC3质量管理和质量保证技术委员会支持技术分委员会制定的国际标准。ISO10012：2003取代ISO10012-1：1994和ISO10012–2：1997标准。测量管理体系是在测量方面的管理体系。它和质量管理体系、环境管理体系等同样是1个组织的若干不同的管理体系之一，成为一个组织的管理体系的重要组成部分，也已成为质量/环境/职业健康安全管理等体系的基础。是把ISO9000族标准的“测量控制体系”的术语改为“测量管理体系”，实质是将“测量管理”充分体现在了“计量管理”的特征之中，使之具有了“统一性、准确性、法制性、社会性、权威性、技术性、服务性和群众性”的特点，完全满足和支持了2000版ISO9001标准中7.6条款的要求，并形成了独立的国际标准。我国经过多次完善，现等同采用为GB/T19022-2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》国家标准。

1.3环境管理体系和职业健康安全管理体系的概念

环境管理体系是随着经济高速增长，环境管理与生存矛盾越来越突出，全社会都在普遍关注。90年代初，一些发达国家在质量管理标准化成功经验的启发下，率先开展了环境管理标准化活动。国际标准化组织（ISO）随之也在成员国家的推动下，着手从事这项工作，并于1993年6月成立了环境管理标准化技术委员会ISO/TC207，正式将环境管理工作纳入了国际标准化的轨道，产生了ISO14000环境管理体系标准，即：ISO001《环境管理体系规范及使用指南》；ISO14004《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》；ISO14010《环境审核指南通用原则》；ISO14011《环境审核指南审核程序环境管理体系审核》；ISO14012《环境审核指南环境审核员资格要求》。我国于1996年等同采用该标准，标准号为GB/T24000系列。（注：在系列中，其他标准正在制定和拟议之中）。2004年又将1996版改成GB/G24001–2004/ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》。职业健康安全管理体系是2001年国家标准研究中心等单位考虑了GB/T24001-1996《环境管理体系规范及使用指南》和GB/T19001-2000版《质量管理体系要求》标准间的相容性后，结合OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系规范》的所有技术内容制定了GB/T28000《职业健康安全管理体系》标准。GB/T28000-2001《职业健康安全管理体系》；GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系要求》。

2测量管理体系与其它管理体系之间的联系

测量管理体系与其它管理体系之间的对比。通过4个体系之间主要条款对比，不难看出本企业已取得的4个管理体系之间，不仅大多数条款（要素）从格式上要求是相同的，只是在论述次序上有所不同，而且条款（要素）名称大多都是一致的。从条款（要素）涉及的过程上，只有质量管理体系和测量管理体系参与的管理过程链长、面广、结构严谨，真正形成一个闭环的管理系统。必将为企业基础管理工作带来活力，促进企业健康发展，不断提升企业市场的竞争力。

3测量管理体系在企业管理中的地位和作用

企业管理就是实现生产的低成本，经营的高效益。实质上就是把各种管理“要求”转化成“标准化、制度化、规范化”的管理体系。从渭化贯彻执行的4个管理标准来看，不论哪个管理体系，始终都把“监视和测量装置的控制”作为管理体系的重要关键要求加以明确，其目的就是实现管理过程的受控和产品实现过程的受控，把过程中可能产生的不正确结果而影响到企业产品质量的风险，从源头或生产过程中加以控制或消除，并经过分析、沟通、纠正和预防措施实现不断改进。可见，测量管理体系是所有体系的基础，在企业管理中发挥着很重要的作用。（1）测量管理体系的建立，是为了满足计量的法制要求和顾客的计量要求。全国人大制定和颁布的《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》以及国家质检总局的JJF1112-2003《计量检测体系确认规范》和《测量管理体系认证管理办法》等等，都作出了明确要求：包括企业使用的法定计量单位、量值溯源系统、使用的测量设备、产品的标语、标识、形成的技术文件、人员的任职条件都作出了具体规定。所以，在GB/T19022-2003国家标准中指出“应根据顾客、组织和法律法规的要求确定计量要求”。（2）在企业建立其它标准时，均对测量管理体系有要求。如在ISO9001中7.6条款、ISO14000和ISO18000中的4.5.1条款中，均对测量设备和测量过程控制提出要求，成为其它管理体系的重要要素。（3）在建立其它管理体系时，都愿将ISO10012作为满足其体系要素输入而直接采用。因为在测量管理体系中，重点强调了“过程方法”，对影响测量结果的因素采用计量确认和追溯的办法，使计量数据准确可靠，风险最小。（4）测量管理体系的建立，也遵循了质量管理体系中的“八项质量管理原则”，从《管理手册》到《程序文件》，文字简练、逻辑性强，便于宣传贯彻，易于执行，成为ISO9001质量管理体系的有效支撑标准。（5）为企业实施名牌战略提供了强有力的支持。根据国家《中国名牌产品管理办法》的有关规定，在企业申报国家名牌产品时，就对取得《测量管理体系》认证提出了要求。如果企业取得此证加5分（满分为20分）。（6）由于测量管理体系认证考核，不仅是独立的第3方（中国中启计量体系认证中心）审核，也有政府计量行政部门的监督考量。所以,使企业计量管理水平和计量检测能力得到了加强和提高，同时，也提高了企业的市场竞争力，为企业参与国内外招标、签订合同等活动提供了稳固的计量基础保证作用。（7）测量管理体系的建立，经国家质检总局和国家认证认可监督管理委员会认可，在企业实施其它认证（ISO9000、ISO14000、ISO18000等）时，可免于对相关条款的审核。总之，在经贸竞争日趋激烈和我国社会主义市场经济不断发展的新形势下，企业为了自我生存和发展壮大，为了在市场上获得一定的市场份额，都纷纷采用和贯彻ISO9000族国际标准，其目的就是提高企业质量管理水平，提高产品的实物质量，而计量正是企业建立质量管理体系、提高产品质量和经济效益的重要手段和基础。企业建立测量管理体系加强计量工作，主要就是保证产品生产和服务工作能及时准确可靠地得到测量，以保证产品和服务的质量能满足顾客的要求。正如国际标准化维组织定义测量管理体系是“为实现计量确认和测量过程控制所必须的一组相互联系和相互作用的活动”，这就充分明确了企业测量管理体系在企业管理中的地位和作用。

4几点思考

在工业企业特别是大中型企业利用国际标准建立质量管理体系和测量管理体系以后，又要建立环境管理体系、职业健康安全管理体系，甚至还要建立检测实验室或校准实验室管理等体系。面对多个管理体系给企业在人力、物力资源投入和生产时间上造成的负担，大家深深感到“每月都在受审”，经常要“迎接审核”，从而也影响到了各个管理体系的威信。国家认证管理部门，应该考核企业的实际情况，在企业内部将不同的管理体系进行合理地整合。通过前面对本企业已取得的4个方面的管理体系所形成的程序文件进行对比，不难看出它们之间有很多条款都是兼容的。所以在企业拟建立体系或正在建立体系时，就可将多个管理体系文件、组织结构、职能职责分配和管理目标进行整合；同时在企业进行内部审核时，也可以整合由一个管理职能部门牵头来统一进行，最终形成一个总体评价。