用工制度改革下的企业管理论文

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1前言

随着我国经济的不断发展和我国能源行业的严峻形势，改革电力企业劳动用工制度是改善企业发展模式，提高企业竞争力的一个有效措施。企业的劳动用工制度是企业制度的重要组成部分，直接关系到企业的生死存亡。近年来，许多电力企业根据生产任务的特点，对于劳动强度大的工作及一些建筑、清理等任务,常常雇用临时工或承包给施工队伍来完成。这也是一种新的运作方式和劳动用工制度，提高了生产率，取得了不错的经济效益，给企业带来了非常大的帮助。另外，在我国公民法律意识不断加强的形势下，规范管理企业劳动用工，在增强企业竞争力和经济效益的情况下，避免出现劳资纠纷和劳动力不足或过剩的问题，是关系到企业和员工多方面利益的重要问题。而解决这一重要问题的关键就是要建立健全的劳动用工制度。改善当前不完善的劳动用工制度。

2当前用工制度现状

（1）用工队伍庞大，员工过多

据统计，我国电力企业的劳动用工数量居世界各国相同规模电力企业之最。虽然我国电力企业的设备、技术不如发达国家，但我国电力企业的职工数量明显过多，而且这还不包括雇佣的临时工和工程承包队伍。人员过多必然会导致机构臃肿，分工不明确，造成人力资源浪费。

（2）缺乏高素质员工

虽然我国电力企业的劳动用工数量很多，但高素质员工却十分匮乏。所谓高素质员工指的是一专多能的员工，既能在自己擅长的岗位做出贡献，也能根据企业的需要发挥其他作用。在我国电力企业中，这种跨岗位、兼工种、一专多能的培训比较缺乏，职工素质与改革发展，采用新技术的要求不相适应。现在，在设备或者新技术采用的时候，在原有劳动力职工的基础上再配用一组新成员，这样也就造成了队伍庞大，而员工素质并未提高的局面。

（3）劳动用工制度上的落后

我国很多电力企业实行劳动合同制并没有彻底打破“铁饭碗”，这种落后的用工制度直接导致了上述两个问题的出现。根据市场经济的要求，合同制工人应是能进能出、能上能下的。但我国很多电力企业都没有实行优胜劣汰的竞争体制，实际上招收的合同制员工又像传统的制度一样，没有失去“铁饭碗”的紧迫感。无论工作业绩如何，是否为企业带来利益，还是实际上成了企业的负担，只要本人没有严重的过错，都还是企业员工。这不仅导致员工数量过多，也导致了员工没有上进心，不能成为高素质员工，所以往往在工程量大的时候要雇佣一批临时工人来完成任务。

（4）企业领导问题

潜规则在电力行业也是存在的。一是人情风、关系网。辞退一个人，树敌一大片，这种不讨好的事情许多企业的领导不愿干、不敢干。辞退一个人也许受益的是企业，但个人却得罪了很多人，失去了很多人情，以后有吃不完的苦头。还有，现在的企业招聘也存在许多不公正和不科学的程序。个别领导任人唯亲，或被关系网套住，进行关系任用，没有为企业的发展引进精英人才，这不仅缩减了人才引进，也使得内部职工对改革失去了支持和理解。

（5）改革力度不足

电力企业也意识到随着经济的发展和不同的市场形势，劳动用工制度必须要与时俱进。但在改革和发展关系处理上，没有做好。这主要表现在大部分企业因效益不是很好，甚至处于停产半停产状态，从而导致富余劳动力过剩。若加快改革步伐，精简大部分员工下来更难以安排，容易造成企业不稳定，甚至社会不稳定的问题。我国的电力企业大部分都非常重视自身的内部控制建设，但我国电力企业内部控制主要集中于会计审计领域，并没有与职工的管理机制相结合。正是基于此点，对劳动用工制度的改革创新往往局限于薪酬，人数等方面，没有进入到更深层次的企业管理当中。如治理结构，组织结构，业务流程，甚至连业绩评价制度的改革都没有做到。这种只注重表面可见结构的改革是不科学，也制约着企业的发展。

3电力企业劳动用工制度的改革

3.1改革指导思想

要进行劳动用工制度的改革，就要围绕减员增效这个主题，形成内转机制。首先就是要通过各种渠道，开辟新的经济增长点,使分流人员得到有效安置。然后在企业内部以及行业内部，以市场为导向，以承包经营为载体，采用“引、推、逼、断”的办法，,全面推进内部经营机制的转换。具体的说就是引进高素质人才，摈弃人情、关系网，建立合理公正的人才引进制度。对内部员工要进行“推”的发展战略，在目前没有竞争力的职工工作状态下，建立有效的竞争、晋升制度，推动员工向一专多能方向发展。对那些不思进取，抱着来混日子、不犯错就不会失去“铁饭碗”的员工要进行“逼”的措施。要施加压力、逼迫这些员工学习，上进。在我国许多电力企业，甚至其他的国有企业，这样的人都是存在的。所以要实行逼迫的措施才能改善整体员工素质，提高员工的工作能力和工作效率。企业领导对企业的管理要当机立断，有勇气、有魄力，要有不怕得罪人的精神。只有这样才能使一个企业从上到下都有积极性，在市场上有竞争力。电力企业进行及深化劳动用工制度改革的指导思想，要和企业的自身情况相联系，要建立在我国的法律法规基础上。这样才是脚踏实地的指导思想，才能起到有效的导向作用。

3.2深化改革具体措施

1）提高思想认识

企业从领导到下属员工对企业用工制度改革要有较高的自觉性，对改革有根本上的认识。企业用工制度改革对于建立社会主义劳动力市场，是十分必要的，从认清经济发展和社会稳定同劳动制度改革的关系高度出发，从自己做起，做好职工群众的思想教育工作，才能从上到下，积极稳妥的使企业劳动用工制度改革全方位的进行。

2）贯彻落实国有企业用工制度改革的有关政策

国家对国有企业用工制度改革的有关政策是企业自身进行制度改革的基础，如何落实贯彻这些政策是企业改革的先行步伐。企业要将政府的行政领导职能转化为企业自身服务的职能，政府不再对企业进行行政干预，使企业的用工自主权得到进一步的落实；同时，企业也要减少对政府的依附，在政府劳动主管部门的协助下，实现自主经营。企业要严格按照劳动合同制的规定，推行新的用工制度，破除旧观念，以企业的利益为重，扫除潜在的“铁饭碗”规则。在引进人才过程中，要真正做到面向社会、公平招收、全面考核、择优录用，引进与企业相匹配的合适员工。企业与员工要严格按照签定的劳动合同办事，其中的权利和义务的关系要明确，凡事做到有法可依，有据可寻。企业原有固定工的改革也要依据进行，开辟多种就业渠道，解决过剩员工的工作问题，创造企业员工双赢的局面，为稳定企业改革创造环境。

3）执行劳动合同化管理

企业要搞好定岗、定编、定员、定岗位职责、定工作和定额等各项工作，做到岗位有人，人有岗位的合理组织。做好对上岗职工进行工作技能考核和工作态度、业绩评估的工作，并把它作为员工是否可以继续上岗或者晋升的依据。实现员工公平竞争上岗、晋升，不仅可以使得企业整体充满激情，也可以调动员工学文化、学技术、学业务的积极性，提高自己的素质。促进企业内部劳动力的合理流动，职工可以选择更加适合自己的工作岗位，而岗位也能找到更加胜任的员工，双方都能发展。在企业中取消固定工和合同工的区别，或者明确两者的异同，都同企业签定具有法律效力的劳动合同，依据合同办事，发挥劳动合同的实效性。企业与职工应该是双向选择，职工能进能出，能上能下，企业能选能弃，能升能降，形成适应市场经济发展要求和企业自身业务需求的劳动用工机制。进一步完善劳务市场运行机制，为企业和职工提供多方面的服务，打破地域、行业等方面的封锁，逐步解决企业人才积压和人才贫乏并存的弊端。

4）改革的措施要配套进行改革

要符合实际，切忌搞不符合实际的改革。正如前文所说，我国电力企业的改革，往往局限于显而易见的表面结构的改革，与其相关的和更深层次的制度及结构的改革要配合进行。劳动用工制度的改革的目的是要提高企业的整体管理水平，与其相关的方方面面都要配套进行。如企业的信息化建设，安全文化建设，组织结构建设等。信息化是现代社会的需求，加强企业信息化建设对企业各方面都有提高，包括劳动用工制度，安全文化更与企业劳动用工息息相关，其作用不言而喻。加强企业组织结构建设可以提高企业管理效率，推进各项制度的实施。这些虽然不是劳动用工制度，但却与劳动用工制度息息相关，相互促进。把这些都建设好，可以加快劳动用工制度改革的实现，体现出改革实效。

4总结

电力企业劳动用工制度的改革任重道远，而且与时俱变，只有充分意识到改革的重大意义、当前制度的不足，有具体可行的改革措施才能让改革行得通、有成效。不同的企业有不同的制度和环境，如何有效的改革还要结合自身才能让改革为企业自身带来效益。