定性考核指标评价企业管理论文

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一、管理定性考核指标评价体系的构成要素

1.管理定性考核指标评价体系的特殊需求

企业环境绩效和社会责任的考核。水利作为保障民生的基础事业，水利科技企业也承担着兴水惠民的社会责任，需对企业在维护商业信誉、保护环境、承担社会义务以及履行社会责任等方面的情况进行考核。研发投入和技术奖励情况的考核。水利科技企业将研究成果申请专利、申报国家科技奖项，既是公益责任，也是增强企业核心竞争力的途径之一，因此需对企业在研发投入和技术奖励等方面的情况进行考核。安全生产状况的考核。水利项目环境复杂，安全生产是保障水利工程顺利完成的基础，既要保障施工作业中的人身安全，也要保证水利工程的质量安全。资质建设的考核。资质是企业能否进入市场的门槛，资质的等级、类别、范围直接关系企业在市场中的竞争地位和能力，对企业的生存、发展产生重大影响。要提高企业经营开发、生产产值、营业利润等指标，就要针对企业实力和社会需求等方面加强资质建设和管理。

2.管理定性指标评价体系的构建思路

根据现行企业绩效评价办法，管理定性考核选取2个指标，每个考核指标基本分为7分，根据完成情况，可再加减1分。为综合评价企业的管理成效，促进企业全面可持续发展，将水利科技企业的管理定性考核指标归纳为企业管理和合同及科研管理2个指标，涵盖企业在制度执行、重大事项报告制度、发展规划、经营决策、财务管理、人力资源、风险控制、社会公益服务等8个方面的情况。通过专家打分的方式，客观全面地对企业定性部分进行评价。为便于打分，将每个指标按50分赋分，打分后换算为7分，再根据完成情况加分或扣分。

二、水利科技企业管理定性考核指标评价体系构建

按照上述思路与原则，企业管理指标可以从企业文化与精神文明建设、经营管理状况、人力资源状况、安全生产状况等方面进行考核；合同及科研管理指标可以从合同履约及质量管理状况、项目投诉与处罚情况、研发经费投入情况、技术奖励情况等方面进行考核。

1.企业文化与精神文明建设指标

企业文化是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的特有文化形象，集中体现了一个企业经营管理的核心主张，以及由此产生的企业行为；精神文明建设是企业发展的思想保证、精神动力和智力支持。具体评价内容可包括：企业文化建设。企业应具有符合企业实际的文化体系，包括企业愿景、企业精神、企业形象等，并通过有效方式使企业文化得到员工的理解和认同。企业民主管理。民主决策体制健全，政务公开透明，企业经营者与员工代表沟通渠道畅通，员工的知情权、参与权和监督权得到有效保障。精神文明建设。专人负责精神文明建设工作，组织开展志愿服务活动或举办有关培训、征文、演讲、知识竞赛等活动，保证精神文明建设工作落实到位。企业负责人建设。重视理论学习，企业负责人分工明确、团结有序，在企业经营发展中发挥领导核心作用。

2.经营管理状况

经营管理是对企业各项业务进行计划、组织、控制、协调，使其能按经营目的顺利执行、有效地调整而所进行的系列管理和运营活动。因此考核这一系列活动的规范性、有效性和及时性，包括：经营规划和目标。企业应明确发展方向，中长期发展规划和经营方针符合战略愿景，短期经营目标具有可操作性和实际意义，实现企业可持续发展。经营决策管理。经营决策进行充分的前期可行性研究论证，重大事项经股东（大）会或董事会审议决定，决策程序完整；经营决策落实有效，监督管理到位，不存在重大经营决策失误。内控制度建设及执行。企业建立独立的内部控制制度，制度建设符合相互牵制、协调配合、程序定位、结构优化等原则，能够做到制度落实到位、执行有力，及时修改和完善现有内控制度。资质建设管理。企业资质建设保持和发展情况，通过企业职工和企业两个方面进行考核，鼓励职工获得专业资格，要求企业保持已有资质水平并争取更高等级的资质。

3.人力资源管理状况

人力资源管理是一系列人力资源政策以及相应的管理活动，通过对人力资源的获取、开发、保持和利用等方面所进行的计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，最终达到实现企业发展目标的一种管理行为。人力资源管理状况的考核包括：人员配备与机构设置。制定年度招录员工计划，明确岗位职责。人力资源培训与开发。制定年度培训开发计划，建立培训信息登记档案。企业用工管理。劳动合同订立、履行和变更，劳动合同解除和终止等制度体系健全并执行到位；劳务派遣业务与劳务关系管理规范。

4.安全生产状况

安全生产是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。考核包括：安全生产制度及管理体制。企业应依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规建立适用的安全生产管理制度，包括安全生产组织架构及管理流程、安全生产责任制、安全作业操作规程、培训制度及应急预案等。安全生产执行情况。定期或不定期对企业安全生产保障措施的实施情况进行评定，包括生产作业现场安全标识及紧急疏散出口设置、安全生产设施的配备及维护检测、劳动防护用品管理、职业健康安全管理等，验证各项安全生产保障措施的适宜性、充分性和有效性。安全生产事故及处理。如果发生人员受伤或造成经济损失，是否按照安全生产管理制度进行事故处理，处理是否妥当。安全生产教育。制定企业年度安全生产培训计划，包括安全生产法律法规宣传、安全生产教育培训、特种作业人员专项培训、岗前培训、生产经营人员的安全知识和管理能力培训等。年终按培训总学时计划完成比例进行赋分。

5.合同履约及质量管理状况

合同履约状况。分别从按期完成、延期完成、未完成三方面考核合同履约情况。合同规定在本年度时间内应该完成的项目，分别计算。全部按期完成合同，得满分；因企业自身原因导致延期完成合同的，每延期一个合同扣0.5分，直至扣完为止；因企业自身原因导致未完成合同的，每一个合同扣1分，直至扣完为止。质量管理状况。从质量管理体系建设情况（指标Q1）、质量体系运行情况（指标Q2）及质量事故及处理情况（指标Q3）三个方面考核质量管理状况。Q＝标准分值×(0.3Q1+0.7Q2)/（100－Q3）分项指标说明：a.质量管理体系建设情况Q1。包括管理者责任、管理者代表、管理机构、体系文件等。在质量管理状况中占30％权重，分为5档，视实际情况予以打分。b.质量体系运行状况Q2。主要是指质量管理过程中对管理标准的执行情况，参考审核机构审核结果评定。在质量管理状况中占70％权重，分为5档，视实际情况予以打分。分档情况见表1。c.质量事故及处理情况Q3。发生质量事故，予以减分，每次扣1分。

6.项目投诉与处罚情况

项目投诉情况。发生项目客户将企业投诉至企业的主管单位、部门或仲裁部门，甚至诉讼至法院，经投诉受理单位或部门、机关认定为企业责任，每投诉一次扣1分，扣完为止。项目处罚情况。企业受到主管单位或部门、仲裁部门以及法院的处罚，每处罚一次扣2分，扣完为止。

7.研发经费投入情况

水利科技企业不仅要创造经济效益，还要创造社会效益，因此需要对每年投入的研发经费情况进行考核，以相对客观和量化地评价企业创新能力和承接公益项目研究的社会责任。研究开发活动的确认。研究开发项目是指“不重复的，具有独立时间、财务安排和人员配置的研究开发活动”。因此，企业的研发经费指企业从累积结转自有资金或当年横向项目结余资金中支出的专门用于研究性质的有关费用，以及企业承接的纵向科研项目研究经费。研发投入系数计算。研发投入系数计算根据企业本年度的总合同额分为三类：a.本年度总业务合同收入额小于5000万元的企业，研发经费比例达到6%则为满分，低于6％则进行线性插值计算。b.本年度总业务合同收入额在5000万元至20000万元的企业，研发经费比例达到4%则为满分，低于4％则进行线性插值计算。c.本年度总业务合同收入额在20000万元以上的企业，研发经费比例达到3%则为满分，低于3％则进行线性插值计算。

8.技术奖励情况

作为科技企业，技术创新和突破是衡量企业价值的重要指标之一，技术奖励情况可从两个方面考核，一是获得专利情况指标，二是获得奖励情况指标。获得专利指标PA。专利分为发明专利和实用新型专利两类，如果发明专利已获得批准，则每取得一项得3分，如果发明专利处在初次受理申请状态，则每取得一项得0.5分；同样，如果实用新型专利已获得批准，则每取得一项得2分，如果实用新型专利处在初次受理申请状态，则每取得一项得0.3分。每项专利根据具体情况得分，该项指标累加得分，总分不超过标准得分。PA=∑niCi其中，ni为专利项数，Ci为每项专利分值。获奖指标PM。获奖指标分为国家级奖励和省部级奖励，评分和计算方法与专利指标一样，根据每项奖励指标情况累计得分。如果企业不是作为第一完成单位获得的奖项，按次一等级奖励计分。具体得分如下所示：PM=∑niCi其中，ni为奖励项数，Ci为每项奖项分值，按表2取值。

三、结语

以《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》为指导依据，在现行企业绩效评价体系框架下，结合水利科技企业自身特点，构建管理定性考核指标评价体系，使定性考核更具可操作性和客观性，综合评价企业管理成效、查找企业管理漏洞、发现企业管理薄弱环节，帮助企业改善经营、提高管理。本套管理定性考核指标评价体系在实际应用中存在的问题，还需在今后工作和学习中得到进一步的解决和完善。首先，管理定性考核指标，部分指标选取和评价计分受主观判断因素的影响较大，评价质量的可控性把握存在难度。其次，关于各项指标标准值的确定，可通过收集更全面的基础数据，运用实证分析方法，进一步确认和改进指标权重的合理性和科学性。

作者：郝斯佳 单位：中国水利水电科学研究院