区域经济治理四种模式探究
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摘要：“晋江经验”为当代中国县域经济的高质量发展贡献了地方智慧，丰富了中国特色社会主义政治经济学理论宝库。“晋江经验”是中国共产党创造性探索县域发展的思想产品，为中国县域治理提供了与“苏南模式”“温州模式”“珠三角模式”不同的现代化经济体系构建的中国之智。“十四五”时期要持续发挥“晋江模式”的优势，开拓创新，继续探索县域经济治理的长效机制。
关键词：晋江经验；晋江模式；县域发展；国家治理；政治经济学
“晋江奇迹”就是“中国奇迹”中一个东南沿海小城发展的掠影。围绕着“晋江经验”的关键性议题和关键性领域初步形成了“一体两翼”的格局，即“县域发展”为一体，城镇化发展与民营经济发展为两翼。“晋江经验”的提出体现了区域经济治理的伟大创造，它的提出也展现了中国民营经济创新探索的奋斗历程。它的提出背景是马克思主义政治经济学在当代的具体实践和生动诠释，成为泉州实现经济快速发展的经验总结。
1“晋江经验”的当代价值
“晋江经验”为中国特色社会主义经济治理提供了生动的经济治理经验，具有重要价值。
1.1“晋江经验”是中国特色社会主义经济治理的成功实践探索
新时代的区域经济发展要持续深化新发展理念，实现更高质量的区域经济治理和长效机制的探索。一直以来，晋江都注重实际情况的总结，发挥本地特色，加强优势产业和企业的转化，探寻创新模式。“晋江经验”的总结和提出是在区域经济发展的现实语境中探索创新的结果。区域经济发展的层面如何引导和扶持“三资企业”加强创新，持续创新“晋江模式”，这就需要弘扬“晋江经验”的要义。换言之，区域经济治理的高质量发展要依托资金的灵活运用。泉州全域经济治理的高质量发展就要发挥本地特色。泉州全域经济治理要持续发展壮大民营经济。泉州全域经济治理持续探索要利用外部资源发展产业的特色之路。
1.2“晋江经验”为中国县域经济治理提供了“晋江样本”
中国县域经济治理要根据自身资源禀赋，选择符合自身条件的经济发展模式，中国县域经济治理不能陷入经验主义和教条主义。新时代要推动中国县域经济治理高质量发展，就要不断改善供给结构，提高经济治理效能。中国县域经济治理要加快推进新旧动能转换，聚焦主导产业，积极培育新兴产业，改造提高传统产业结构和效益，要创新现代服务业，要“引进侨资和外资、发展民间资本作用”的同时，不忽略技术的创新和先进理念的理论驱动。
1.3“晋江经验”为中国县域经济高质量发展贡献地方智慧
“晋江经验”丰富的理论视界为中国县域经济高质量发展提供了有力参考，贡献了地方经济治理智慧。中国县域经济高质量发展要注重创新创业的优化升级。中国县域经济高质量发展从数量扩展到质量提高再到品牌运作。中国县域经济高质量发展注重资本运作的创新战略转变。中国县域经济高质量发展的创新包括技术、制度等方面的创新。中国县域经济高质量发展注重强化创新产业体系和人才引进体系建设。中国县域经济高质量发展要建立比较完善的市场运行和贸易机制。“晋江经验”为中国其他县域高质量发展提供参考。县域发展离不开理论的指导和过往经验的总结和梳理。现代化经济体系的建构逻辑，围绕着传统经济体系转向现代化经济体系开展，面临着诸如资源配置、产业布局、社会主要矛盾处理等困境。“晋江经验”体现着以政府、社会组织、企业、市场、个人为主体，融合党建、法律道德、风俗习惯为治理手段，提高社会科学化和智能化治理效能的过程。新时代，要从多学科、多角度探寻“晋江经验”在市域社会治理现代化的价值研究，推进市域社会治理现代化，无论是理念上，还是体系建构上，都需要创新中融合多学科元素。
本文主要选取“晋江模式”“苏南模式”“温州模式”“珠三角模式”四种经济治理模式进行比较和阐述。
2.1晋江模式
正如上文所叙述，“晋江经验”映照着中国特色道路和区域经济治理的大胆探索与成功实践。究其众多区域经济治理成功经验而言，“晋江经验”只是被证明的一种可行的经济治理经验。传承和发展“晋江经验”成为新时代的新任务。新时代，晋江要全面融入泉州湾，主动对接闽西南，开拓创新，争取高质量和国际化发展，谱写“晋江模式”新篇章。它不同于苏南模式”“温州模式”“珠三角模式”，“晋江模式”为当下中国实现基层治理现代化提供可行的发展模式和路径参照。在持续的实践中升华“晋江经验”的丰富内涵，就要把握新发展阶段的晋江地区经济发展的经验。整体上，“晋江模式”还需要持续激发创新动力，推进区域经济现代化治理，从而为促进整个泉州的区域经济社会发展争取新的途径和思路。
2.2苏南模式
20世纪80年代，著名的社会学家费孝通先生认为苏南地区的农民依靠乡镇企业，促进了地区经济发展，提高了地区经济的综合实力。在乡镇政府和市场的互动中，苏南模式凸显了优势，苏南模式的特点是引进发展型，强调的是建立工业园区，再加上土地的流转和运用，促进区域空间的充分发展和应用。苏南模式在全国各地都被效仿，引进发展型的这种经济治理方式在一段时间内促进了整个区域经济的发展。总结苏南模式的经验可知，苏南模式在各地都充分彰显了经济发展的活力，从而为其他区域经济发展治理提供了诸多经验。这些经验有，第一，充分发挥主导产业的集聚作用，带动全市的经济发展。比如，昆山市。第二，充分发挥骨干企业的引擎与支撑作用。比如，江阴市。第三，培育新兴产业，做强县域经济基础。以张家港市为例。第四，持续提高创新能力，走内涵式发展道路。比如，常熟市深度融入苏南国家自主创新示范区建设，开展省科技创新体制综合改革试点，被确定为国家知识产权示范市，高新区升格为国家级高新区。
2.3温州模式
究其温州模式的内涵，它确认的是温州地区的小商品批发和零售的区域经济发展创新模式。这种模式主要是围绕着家庭小手工制作和专业化的市场销售来促进区域经济的发展。温州模式中的小商品指的是相对来说工艺简单以及生产成本较低的产品。与此同时，大市场强调的是温州人通过商品销售和服务在全国建立的市场销售渠道。显然，这跟苏南模式的集体引进型的发展模式不同。苏南模式注重的是大工业配套和系统化服务的产品。广东区域经济发展注重的是外资运用的开放性。政府在这些经济模式的发展中更多的是一种参与性的指导和引导。温州模式多数是几家企业联合生产和销售的非农经营模式，乡镇企业也是围绕小商品展开一系列的生产和交换。温州模式面向的顾客群体是各层次的消费群，主要以日用小商品为主导的产业布局和发展，围绕着这些产业的服务和社会流通企业也是如此。温州模式中生产要素的流动是集中到小城镇，无论是交通运输、民间信贷，还是快速消费品和电子商务都重视小商品的薄利多销以及生产要素的多项流动。总体上，温州模式突出的地方在于组合了生产要素，增强了区域经济效益，便利的社会化协作，带动了小城镇的发展。
2.4珠三角模式
与上述几种模式不同，“珠三角模式”被简称为珠江模式，是开放性的综合性经济治理模式。它的主要特点是借助于外来资金和技术，加强转化，走外向型经济发展治理模式之路。更为关键的是，珠江模式的主要参与企业多数为外资企业，这些企业的管理技术和管理理念都日常新颖。珠江模式是体制改革创新和区域经济外资与本地企业融合发展的典范。温州模式、晋江模式、苏南模式有效集合了城乡融合的劳动力、区域空间布局、经济治理结构优化等因素。珠江模式有效集合产业链、人才链、资金链等优势发展动能将其延伸到整个区域经济发展。珠江模式具有三个特点：第一，它具有极强的辐射功能，形成了产业集群和扩展功能的极具效用发展。第二，注重区域经济的协调均衡发展同时，加强对周边区域的辐射和带动性的促进。第三，它的基本导向是以国际化视野为主增强外向型经济的持续发展。特别是珠江模式充分利用直接外资，以此来加强区域经济高质量发展。总体上，珠江模式突破了上述几种经济治理模式的格局和视野，注重国际化开放型的区域经济格局建构。“晋江模式”可进一步延伸为“泉州模式”，“泉州模式”是发端于“晋江经验”“晋江模式”，并在其基础之上完善扩展而成的。
3持续传承“晋江经验”的关键要义
从马克思主义整体性的视野出发，“晋江经验”契合了马克思主义政治经济学的基本观点和立场。推进晋江地区高质量发展，还要不断在区域经济的生动实践中弘扬和传承好“晋江经验”的关键要义。“晋江经验”与“一带一路”倡议、“晋江经验”与地方集群产业发展的互动关系机理、“晋江经验”与政府政策工具创新、“晋江经验”与社区治理与发展等都是值得进一步深化研究的未来课题。新时代，注重“晋江经验”的多学科研究，将经济学、体育学、马克思主义理论、社会学、管理学等相关学科理论知识运用到“晋江经验”和晋江体育用品产业集群之中，为晋江体育用品产业集群的健康持续发展提供支撑。晋江要建设一座“本地人留恋、外地人向往”的品质城市，以产业作支撑，推动产业和城市互动，园区和城区融合。晋江还要继续打造优质城市平台，加快组团、片区改造建设，完善城市基础设施和公共配套，加快建设一批产城融合的现代化园区。
4结语
综上，从全球范围视野出发，新冠肺炎疫情改变了区域经济发展格局和治理方式。地方经济治理如何实现现代化，这就需要继续发挥“晋江经验”的这种总结和探索的创新思路，持续探索一种县域经济治理长效的机制。与此同时，晋江地区还要持续通过市场供给和需求的长效机制探索，增强经济发展的活力，开拓区域经济治理新格局，推动城市群经济发展体制机制创新，从而建构更优化的区域经济发展体制和创新制度。由此，“十四五”时期晋江地区才能真正实现高质量发展。
作者:王世泰 单位:泉州职业技术大学县域发展研究中心
