建筑用砂石类矿产开发利用现状及对策

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摘要：随着中国建筑事业的不断发展，建筑所需原材料的开发利用已成为不得不考虑的问题，其对于构建资源节约型和环境友好型社会、提升资源的利用效益、推动中国建筑行业的集约化发展有着深刻的意义。在中国普通建筑用砂石矿产出让价值不断攀升、砂石材料历年持续走高的背景下，文章基于稳定工程行业发展、稳定建筑行业工程价格的需要，对普通建筑用砂石类矿产资源的开发利用情况和优化策略进行分析研究。

关键词：普通建筑用砂石类矿产；开发利用现状；建筑材料

1普通建筑用砂石类矿产的开发利用

1.1普通建筑用砂石类矿产的概念界定

砂石因其良好的硬度和稳定的化学性质，常常作为优质的建筑材料、混凝土原料被广泛应用于房屋、公路、铁路等领域。由于砂石具有基础建设用量大、材质特性基础且不可替代的特点，因此砂石类矿产规划也日益突出，普通建筑用砂石类矿产资源是非金属矿石资源中的一种，其分为天然砂、机制砂和人工砂三种，是建设施工中必不可少的基础性材料。粒径在0.16～5mm的骨料方可称其为建筑用砂，按照砂粒的密度、颗粒级配、含泥量、有害物质含量等划分为I类、II类和III类建筑用砂。

1.2普通建筑用砂石类矿产的开发利用现状

（1）市场规模大，从业人员数量多。基于普通建筑用砂石类矿产的不可替代性，中国建筑市场对砂石类矿产开发利用的脚步始终没有停下。从2007—2016年中国普通建筑用砂石类矿产的开发利用情况进行分析，普通建筑用砂石类矿产市场规模大，并且有效带动了当地的劳动力就业和经济发展，目前中国普通建筑用砂石持证类矿山数量约3.3万个，有超过48万名从业人员。据2017年原国土资源部办公厅数据显示，2016年年底，中国普通建筑用砂石类矿产的工业总产值为432亿元，中央和地方税金28.85亿元，矿业权使用和资源补偿费共计3.4亿元。随着脱贫工作的深入推进，为提升人民生活的幸福指数，国家加大对基础配套设施方面的投入，砂石骨料的市场需求很旺盛，预计到2020年砂石产品国内需求量达160亿t，工业增加值和利润总额年均增长10%以上。（2）区域发展差异大，产业集约程度受经济发展影响。中国普通建筑用砂石类矿产的开发利用情况和资源的分布配置情况有重要的关系，并且在经济发展的影响下，中国普通建筑用砂石类矿产市场的开发利用也呈现出地域差异，云贵、湖南、甘肃等七省的砂石类矿山企业最多，占全国总量的51.66%，矿石产量以东部沿海如广东、山东、辽宁，西中东部地区如广西、贵州、湖南等地为最高，砂石产量居全国的50.5%。以广东为例，广东省在矿产企业数量和矿产资源配置方面并不位于全国前列，但是由于经济发展集约化和中大型矿山较多的发展现状，其在矿山矿石产量上居于全国前列，与之相类似的还有辽宁和山东。因此，中国普通建筑用砂石类矿产的开发利用的结构特点呈现出区域化差异：东部最高，中部次之，西部最低，集约化程度东部（占比19.21%）更是西部（占比3.96%）的4.8倍。（3）行业整合发展，生产效率稳步提升。基础建筑的发展强度在“十二五”前期达到峰值，并且经过多年的整合发展，很多小矿山企业逐渐被吞并整合，从21世纪前期的60451座开采矿山减少到3300多座，行业的整合发展也令中国普通建筑用砂石类矿产的开发利用效率更高，人均矿产量从1174t/人上升至3310t/人，生产效率提升了3倍左右。在整合发展的背景下，很多不符合开采规模的小型矿山停止开发、“整矿零采”“大矿小采”的现象也逐渐改善。

2普通建筑用砂石类矿产的集约化开发利用对策

2.1严格矿业权管理，提高行业准入门槛

政府需要加强对矿业开采的管理，严格行业准入，提升砂石企业的入驻门槛，并依靠大中企业的集约化生产带动普通建筑用砂石类矿产的集约化开发和利用。精准投放采矿权，实行矿业准入负面清单制度。如果历年的生产经营中，矿业企业涉及负面清单，那么原则上为规避对生态的负面影响，对该企业的生产经营申请不予批准。此外，还要不断控制行业内部企业数量，加强对矿业权总量的精准调控。对新的准入企业提升准入门槛，规定企业必须符合开采的最低标准和最低储量规模，方可进行普通建筑用砂石类矿产开发。

2.2保护优先，合理开发，推动“绿色矿山”建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，有效推动绿色矿山建设，以科技创新和信息化建设实现普通建筑用砂石类矿产的开发与升级。加强资源的综合利用，坚持节能减排和矿产开发的健康安全发展，以绿色环保技术实现矿山的生态环境综合整治。当前,很多企业家非常看好砂石行业的发展前景和矿产资源开发利用的商机，已开始涉足和布局砂石骨料行业。一批有实力、高水平、规范化管理的大、中型机制砂石生产基地将陆续兴建和投产运营。这些社会资本和技术人才的投入，将会激发矿山资源的绿色发展动力，并以此形成有效的普通建筑用砂石类矿产资源投资，打造矿区环境生态保护新常态，加快和谐矿区、绿色矿区建设。

2.3优化砂石骨料生产线，提升生产设备性能

在资源合理配置、矿产管理制度完善、绿色矿山市场形成趋势的大背景下，矿山企业的管理人员应当紧跟市场步伐，不断提升制砂工艺，实现生产效率和生态效益的双重提升，以目前砂石骨料生产中使用的干法作业和湿法作业为例，其要想提升产品品质，目前的技术可能会出现粉尘污染和水污染，这些污染问题也是政府严厉打击和制止的，因此，选择有质量保证的环保产品非常有必要。按照砂石产品的国家标准，必须提升机制砂石生产技术水平，要使主要的碎石设备和整机装备水平接近或基本达到世界先进水平。实行绿色生产方式，边开采、边复绿，使砂石行业成为造地和绿化的主力，通过推动绿色矿山建设与发展，实现开采方式科学化、生产工艺环保化、资源利用集约化、企业管理规范化，落实节能减排，发展循环经济。

3结束语

总之，随着砂石骨料在建筑市场中的地位越来越重要，国家对砂石行业的要求也将越来越高，未来砂石矿产开发行业将向更高质量的方向发展，许多砂石企业都需要转型。因此，提升资源的利用效益，推动中国矿产开发行业的集约化发展有着重要的实践意义和探索价值。

参考文献：

[1]梁灵鹏,黑铮.浙江省普通建筑用砂石类矿产开发利用现状及保障前景分析[J].浙江国土资源,2019(5):18-20.

作者：任雯 单位：亳州市自然资源和规划局