人才流动人事档案管理的新问题

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摘要：随着我国市场经济竞争的激烈度越来越高，企业对于人才重要性的认知越来越清晰，对人才的渴望度越来越高。引进高素质人才是企业长远发展的共同认知。这也加速了市场人才的流动，增加了人才档案管理的难度。本文在认知人才高频率流动的现状基础之上，分析了档案管理过程当中面临的新问题，并从档案管理制度完善以及现代化科技的运用等方面提出了解决的措施。

关键词：人才流动；人事档案管理；应对措施

1人才流动给人事档案管理带来的新问题

1.1人才流动不规范致使“重建档案”

“档随人走”是我国人事管理的重要制度.对于体制内的人员而言，人事管理制度至关重要。档案管理的安全性以及完备性对人才的未来发展具有不可估量的影响。然而，随着市场经济的发展，这种管理模式已经暴露出了一些弊端。人才是企业在竞争过程当中必争的资源之一。各地政府及大型企业为了引进高素质人才而设置了绿色通道，这导致档案的修改或重建现象已经司空见惯［1］。该种现象虽然为人才的高效利用起到了一定作用，但是对档案的管理却造成了巨大的负面影响。尤其是对人才的科学管理以及档案的规范化管理产生负面影响较大，可能会在一定程度上影响市场经济的健康发展，可能会增加企业之间争夺人才的恶性循环，破坏市场经济发展的和谐度［2］。

1.2人档分离导致“死档”“弃档”现象频发

随着市场经济的不断发展，市场竞争日益激烈，而人才作为市场竞争的本质所在，受到了各类企业的广泛关注，人才争夺战也愈演愈烈［3］。同时，企业在人才招聘过程当中已经转变了以往重视学历的招聘模式，转向对人才的能力以及发展潜能的评估。在对其潜在能力予以评价合格后，就可以决定是否录用，不再要求“人到档到”。在这种形势下，以往对于人才档案具有明确规定或强制性规定的国有企业以及事业单位也逐渐放松了对人才档案的管理力度。如此不仅加剧了高素质的人才跳槽的概率而且也加大了人才弃档现象发生的概率，产生了越来越多的“死档”与“弃档”，增加了人才管理的难度，容易造成人力资源浪费。

1.3档案存放混乱

由于人才处于不断的动态变化当中，与人才对应的档案自然也处于动态变化当中。在人才档案频繁的交换转接过程中，稍有不慎则有可能导致人才档案出现丢失现象［4］。一方面，部分单位在人才转化过程当中缺乏专业的管理人员以及完善的档案管理制度，另一方面企业与企业之间缺乏有序的沟通，缺乏档案转换交接的传递机制。在传递过程当中，档案的损坏或丢失成为了常见的现象，但此类档案往往是个人重要经历或身份的证明材料，一旦丢失或缺损，不仅补办的难度较大，而且部分资料是无法补办的。原始性是档案的重要特征，一定程度上属于不可再生资源。即使通过各种渠道进行了补办，但同样会丧失其原始性，在效用方面会存在一定程度上的折扣。对于体制内的相关人员而言，这种缺失或许会影响其一生的发展。

2人才流动形势下，提升人事档案管理质量的对策

2.1规范人事档案管理制度，依法管档

根据有关规定，档案和人应该是一一对应的关系，重建档案的前提就是个人档案丢失或者损毁［5-6］。一些省市为不能档随人走的人才打开“绿色通道”，出现一些“重建档案”的政策，是不符合国家档案管理规范标准的，其可靠性、真实性无法保障，由此导致文凭造假与学术造假等现象屡见不鲜。为最大程度上减少乃至杜绝此类现象的发生，应当根据档案法进一步的完善管理：其一，强化对档案管理人员综合素质的培训，培训的内容不仅仅局限于业务技能而且要延伸到业务的责任心，帮助档案管理人员树立高度的法制观念，使之在工作当中能够坚持法律底线并恪守职业道德；其二，加大对档案管理人员违法违纪行为的处罚管理力度，提升档案管理的严肃性和权威性；其三，指导企业建立人才档案转换交接沟通机制，为企业档案管理有序进行提供指导，减少企业人才档案交换管理过程当中出现纰漏的概率。

2.2规范企业人力资源管理，合理留人与放人

人才在市场经济发展过程当中的作用不言而喻，企业在彼此竞争过程当中，有权招聘高素质和高技能的人才，而人才同样享有选择所青睐的企业的权利，即企业与人才之间具有双向选择的权利，这是人才有序流通和市场经济发展的重要基础［7］。对于企业而言，获取人才的目的在于有效提升企业的核心竞争力；而对人才而言，选择跳槽的目的在于获取更高的收入或职场发展空间以实现个人价值。基于马洛斯需求理论可知，个人在满足基本的生活要求的基础之上会朝着更高层次的需求发展，以最终实现自我价值。每个人都希望被尊重，实现自己的人生目标，如果无法和单位实现协调发展，必然会出现跳槽现象，单位不应扣留人员，应给予尊重，进行人性化的处理，保证留人及放人问题的合理解决，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

2.3强化人事人员档案的动态管理，确保完整性

当前，社会各界对于人才重视度越来越高，推动着人事管理机制改革与发展，由原来严格管理走向灵活化，为人才的流动“松绑”了，直接增加了人事人员档案数量［8］。为此，要提升人事机构的工作效率与质量，用人单位与人事机构之间应当强化沟通，并在此基础之上强化合作，以减少两者之间的“隔阂”。一方面，用人单位应当提升对人事档案管理的重视度，配置专业人员或部门对档案进行优化管理；另一方面，要强化对人事档案管理的监督，人事机构在管理的同时还需建立监管机制，确保档案的完整性与真实性。除此之外，有关主管部门一定要强化对人才流动服务机构的指导与监督，保证其各项工作的有效落实，促进人事档案管理工作的全面展开，为社会经济的可持续发展提供可靠保障。

2.4建立完善的人事档案信息数据库，实现科学化管理

人才的高频率流动是当今市场发展的主要特征之一，也是难以遏制的发展趋势［9-10］。对此，不论是政府还是企业，只能采取引导和规范的措施而不是阻止措施。运用信息化技术，建立人才档案管理数据库，以实现对人才的动态化、全面化、系统化的管理，避免传统管理方法和模式弊端，可降低死档或错档以及修改档案现象的发生概率。在此过程当中，政府或企业要预留相应的资金用于建设数据库，同时要强化信息安全管理建设。人事档案信息库涉及人的隐私，因此应该加强对人事档案信息库的安全管理，避免信息泄漏，拓宽人事档案信息数据库的应用范围，规范流动人才管理，确保人才的有序流通。

2.5实现档案管理的信电子化，提升办公效率

随着人才流动频率的越来越大，传统的人才档案管理模式已经不足以适应当今市场发展的需求，尤其是纸质化的档案管理，不仅增加了档案管理的成本，而且还是对森林资源的极大浪费。不论是出于提升档案管理的效率，还是响应政府无纸化办公的号召，人才档案管理都应及时采用现代化的技术，以实现人才档案管理纸质化向电子化管理模式的过渡。对于政府管理机构而言，人才档案的电子化不仅节省了成本，而且延长了档案管理的时效，在理论上可以实现长久保存；对于企业而言，人才档案电子化管理模式，可以实现彼此之间的及时传递，避免发生丢失或篡改的现象。

3结束语

综上所述，人才是市场经济发展的重要推动力量，而且也是企业核心竞争力所在。在对人才重视度越来越高的大环境下，人才频繁流动是不可逆转的趋势。对此，不论是政府人才档案管理机构，还是企业，都必须建立清晰的认知，要顺应市场发展的形势，完善人才档案管理制度及档案管理模式。同时，要及时引进信息化技术，建立人才档案管理数据库，进而逐步提升人才档案管理的效率，为市场经济的发展和人才的合理流通奠定基础。

参考文献：

［1］张华丽.事业单位人事档案管理中存在的问题及对策思考［J］.科技视界，2015（16）：228.

［2］王丹.谈新时期如何做好机关事业单位人事档案管理工作［J］.统计与管理，2014（10）：130—131.

［3］汤娇美.关于人事档案管理的几点思考［J］.办公室业务，2015（23）：109.

作者：江赟 单位：武夷山市人力资源公共服务中心