谈新时期事业单位人事档案管理工作
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摘要：2018年底，中共中央办公厅《干部人事档案工作条例》颁布，对人事档案管理的科学、制度、标准化和现代管理提出了新要求。内容上，首先从事业单位人员的流动频率增加，人事档案归文件的种类上升；第二，从对人事档案管理重要性的认识欠缺，基层事业单位的档案管理体系不健全，人事档案管理的科学信息化度不够，人事档案管理者自身专业知识缺乏四个方面，对现阶段事业单位的人事档案管理中存在的一些问题进行了调查分析；最后，由提升基层人事档案业务管理人员队伍角度出发，优化其自身能力，切实地提升基层人事档案业务管理工作制度化体系建设工作水平，研究完善流动人员的基层人事档案业务管理工作方法，四个层面提出了逐步完善新时期事业单位人事档案业务管理工作具体方法。
关键词：新时期；事业单位；人事档案；管理
引言
现代管理学的核心即是“人”。具体到新时期事业单位人事档案管理工作领域，所指的便是借助相对完善化的人力资源管理体系和相应内容来优化人员配置，增强单位的人才竞争能力。其中，必须关注人事档案资源，优化人资管理效率。新形势下，事业单位的人事档案管理方向是数字化、信息化、科学化、现代化。事业相关部门单位必须主动利用人事档案，确保关于人力资源的各项相关工作内容均及时记录在事业单位的人事档案中。
1新时期事业单位人事档案管理特点
1.1事业单位人员流动频率增加
新时期一些事业单位因为管理、文化、薪资、绩效等某一方面或者几方面的原因，员工不满意或者不能适应单位现状，造成人员离职。除了管理、经营的两大影响因素外，部分事业单位的管理理念也不尽相同，尽管有完备的制度、较高的薪资，一样不能留住员工。比如，有些单位存在明显的帮派和裙带行为，一般员工不是真抓实干，而是将心思放在阿谀奉承和勾心斗角上等。
1.2人事档案归档文件种类增加
人事档案通常分为以下几大类：①履历资料；②自传资料；③鉴定和考核资料；④学历、职称、学术、训练等材料(学历、学位、学绩、接受培训的经历及成绩和评聘套改、晋升、解聘专业技术职务、职称考绩审批表、登记表；科研成果、著作及有重大影响的论文等材料）；⑤政审材料；⑥奖励材料；⑦处分材料；⑧工资、任免、出国、会议等材料（任免呈报表、录用和聘用审批表、聘用干部合同书、续聘审批表、解聘、辞退材料，出国人员审查表，调整工资审批表，工资级别登记表、离休、退休、退职、离职审批表、人代会、政协会议等材料）；⑨其他材料。由上面提到的个人资料、读书经验、工作经验等重要个人资料都必须在档案中保存，涉及工作转正、职称报告、入国企业等；涉及生活、落户、取得准生证，房产过户等；涉及的个人利益，如养老保险、工龄计算、居住补贴放量发放、公务员考试等，也要归档。或者在不同的一定程度上可以申请提供档案资料。但随着专业人才不断涌入和企事业单位频繁对外流动，人事档案各类资料中的来源也更为广泛。
1.3新形势下档案需求日趋多样
现阶段，随着人事档案归档文件种类增加，利用者对于档案的需求日趋多样，具体而言，表现出社会性、指向性、多样性、动态性等特点。利用着往往由于工作、生活、学习等方面的需要,进而产生一定的档案需求；如查询学历、处理财产、提供证明文件等。
2新时期事业单位人事档案管理存在问题分析
2.1对人事档案管理的重要性认识不够
当下，涉及到事业单位人事档案管理方面，仍旧有很多单位对人事档案的重要性存在一定程度的认识不足，对人事档案的管理力度也较弱。由此便造成整体的工作模式出现一定的问题。以当下来看，关于事业单位人事档案管理上，人事档案数字化工作没有全面展开，且缺乏统一的一体化信息服务平台，管理服务模式仍是半手工被动的管理模式。
2.2基层事业单位档案管理制度不健全
目前，关于基层事业单位档案管理的整体制度完善度是较低的。人事档案管理人员工作中一定程度上存在着缺少完善定期培训机制和资金支持的现状。依据《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔2014〕90号文）来看，当下中国范围内关于人事档案管理方面的费用是不面向社会收取的状态。所有人才服务机构的运转资金来源均是财政拨款。但就实际来看，财政拨款所能够维持的仅仅是基层事业单位的日常档案管理和服务内容。针对信息化建设、网办等相应功能的建立和完善并无充足的资金予以保障。
2.3人事档案管理科学信息化程度不高
在科技水平进一步发展的基础上，人事档案管理信息系统管理软件的应用范围已经十分广泛，与此同时计算机关于档案信息处理方面的水平也得到了进一步的提升。然而仍旧有部分先进的信息技术方式尚未真正得到足够充分发挥，计算机信息技术在事业单位人事档案信息管理中还没有真正得到广泛应用，一些事业单位将人事个人信息、目录内容等输入个人电脑进行人事个人档案信息管理。仍然有人习惯于手工文字制作，严格意义上的无纸化办公并未实现。此种方式一方面对于档案保管来讲是不利的，另一方面对于整个工作效率的提升来讲也是无益的。
2.4人事档案管理人员自身队伍匮乏
随着人事体制改革向进阶阶段推进，机构优化、科室重组等工作也开始进行。此种状况下人员需要通过竞聘的方式上岗，原有的干部人事档案管理员职位也出现了相应的变化。绝大比例的人员并无专业档案知识方面的存储，有关档案重要性、需求内容、整理与装订等各方面的业务了解程度均偏低，甚至是在档案收集方面的意识也是十分薄弱的。除此之外，很多文件人员还有其他兼职，并不能专心的开展文件工作，日常事务也仅会进行文件的分类归档，并无严谨的处理，这对于文件管理来讲是需改进的内容。除此之外，相应的管理模式也相对老化，进行文件调阅时所使用的是手工调取，在反复翻阅、整理后，文件便会出现纸面发黄、不完整等状况，让档案的完整性与安全性受损。
3完善新时期事业单位人事档案管理工作的建议
3.1加强人事档案管理人员队伍自身建设
首先，各级组织人事部门必须提升干部档案管理方面的水平，挑选具有较高责任感、作风优良的干部，关注其在教育、工作、生活方面的情况，最大程度上展现相应的创造能力。其次是加强档案管理者的业务能力。档案管理单位应结合档案管理工作实际经验，用“理论+实操+案例”的模式，对流动人员人事档案管理人员针对基础知识、文书档案等相应板块予以讲解，着重丰富其在档案收集、归档以及检索等业务方面的知识，提升引导力，让档案管理人员更好地了解相应工作办法、优化工作技能。最后，以定期方式让学员参加训练，提升业务知识掌握水平，尤其是针对专业知识与先进事业单位在管理方面的文件技术，需着重对待，这样才能够提升此部分人员在事业单位，管理文件方面的关注程度，提升其责任感，优化整体的文件管理专业技术水平。
3.2提高人事档案管理的制度化建设水平
一是在事业单位的人事档案管理工程中，应结合人事档案管理的实际需要和社会现实，进一步完善档案管理体系，对档案资料收集归文和转出出档的相应管理需提升，以此避免虚假信息的留存。应优化人事档案案卷方面的整理工作，确保工作整体的科学性、完整性与全面性，这样才能够为相关干部的任命及考察提供更加真实的参考资料。二是事业单位人事档案管理过程中要采取合理性更高的人才流动倾斜政策，确保优秀人才的就业渠道是通畅的状态，这样才能够真正的留住人才，确保青年人的人事档案管理工作得到进一步的提升。对从事流动人员人事档案管理的人才，职务与工资等方面均是可进行一定程度上的倾斜的，针对人事档案管理工资当中具有较大贡献的专业人才，也可于职称评审方面进行一定的照顾。三是事业单位人事档案管理过程中要注重从人事档案管理人员的晋升。在人员晋升中，应向一线倾斜，把人事档案管理工作经历作为人员晋升的重要参考之一。
3.3加强人事档案管理现代化信息化建设
推动事业单位人事档案管理的信息化，是当下发展的重中之重。一是时期事业单位的人事档案管理部门要进一步提高工作效率，准确及时传输人事资料，提高管理人事资料的时间效率；二是在机关事业单位的财务人事档案业务管理中，要根据人的需求，仅凭借电脑屏幕便可实现人事档案内容的查看，除此之外，还可最大程度上借助事业单位大数据信息平台技术进行事业单位方面的人事档案信息管理的技术创新，这样的方式一方面能够减轻事业单位在档案存储方面的难度，同时还能够提升人事档案管理人员整体的工作效率，以此更好地服务企业、服务社会。
3.4研究流动人员人事档案管理适用方法
在国家区域化经济进一步发展的基础上，各类资源诸如资金、人才等的流动性进一步提升。尤其是在人力资源进一步得到重视的基础上，流动人员群体的人事档案管理变成了一项重要的工作。具体来说，一是事业单位开展档案管理工作的时候，需按照流动人员自身档案的特征，着重优化其专业能力与工作水平，这样才能够满足并匹配流动人员人事档案管理方面的各类标准；二是事业单位人事档案管理过程中要利用好2019年国家方面专门开发的统一性的省级流动人员人事档案管理服务软件，加强档案服务窗口建设，让人才、单位享受到更加便利化的服务。
4结语
在新形势下，事业单位一定要重视人事档案的管理，加强建设人事档案系统，不断优化对人事档案的管理内容。基于这一点，本文提出加强人事档案管理者队伍的自身建设，提高人事档案管理制度化建设水平，提升人事档案管理整体的信息化建设水平，优化流动人员群体针对性的人事档案管理办法，四点建议对完善新一期事业单位的人事档案管理具有重要意义。
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作者：王芸 单位： 西宁市医疗机构药事服务监督管理中心