事业单位改革与人事档案管理创新思考

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我国的事业单位当中集中了大量的优秀人才，是我国综合国力的重要表现。保证事业单位人事制度改革的成功，有利于加强人才队伍建设，而人事档案在事业单位具有非常重要的作用，其主要特点就是生动性与真实性，随着时间的延长也得到了人们的重视。

一、人事档案概述

所谓人事档案就是指关系到职工本人的工作经历、学习过程、政治面貌、职业素质、品德素质等方面的记录，它主要作用于个人的工作发展与职业生涯规划，还涉及定级转正，有力支持着职工本人的职称申报以及不同保险的办理，而人事档案管理的主要特点就是必须具备真实性，对人事档案当中的个人资料进行严格审核，认真核查当中的主要内容，有利于了解职工本人的真实信息。特别是国家公务员和事业单位的招聘、考核工作中，个人档案具有非常重要的作用，对于事业单位来说，只有认真管理本单位的人事档案，使人事档案在个人的成长过程中发挥应有的作用，人才资料才能充分展示个人的能力，有利于事业单位做好人员的变动与升迁工作。

二、加快事业单位的人事体制改革

1.时代呼唤着改革。在过去较长时期内，传统计划经济思想主导着人们的思维，我国事业单位存在三个主要问题：一是人员设置过多，职能范围过大；二是管理方式主要应用行政手段，运作机制没有效率；三是资源配备不能实现社会化，预算管理不能实现有效控制，国家为此需支付巨额资金。最近几年，我国不同地区虽然都实行了人事制度改革，有的地区也收到了较好的效果，在人才选拔、任用、流动方面进行了大量的研究，积累了丰富的经验。但从总体情况来看，事业单位的人事制度改革还不能与社会主义市场经济体制相协调。事业单位还没有建立完善的人事管理制度，缺乏完善的竞争激励机制与自我约束机制。

2.建立以聘用制为基础的用人制度。事业单位在人事制度改革中，用人制度一定要依据聘用制、干部不再实行终身制的做法，鼓励人才间开展合理的竞争，逐步推行聘用制度。利用聘用合同的签订，明确单位与个人的人事关系，进一步确定个人与单位的权利。推行聘用制度，事业单位应用新型的用人机制，保证事业单位的人事管理尽快转变形式，不再应用行政管理，而实行法制管理，将行政依附关系转变为平等人事主体，将国家用人转变为单位用人。再者，还需推行解聘辞聘制度。事业单位能够依据聘用合同辞退职工，职工也可以依据合同条款辞职。上述制度的推行，有利于进一步通畅事业单位人员出口，用人制度也会据此越来越灵活，有利于实现人员的合理进出。

三、改革、创新人事档案管理

1.围绕改革、服务于改革。事业单位在推行全员聘用制度后，人员合理进出不断加快，在人才管理方面也实现了向“社会所有”方式的转变。再有，必须尽快建立与此相对应的人才社会化管理机构，保证人才社会化管理越来越规范。因此，政府人事部门与人才服务机构要明确职责。人才服务机构如果没有得到政府的委托则不能进行人事档案的管理。有的人才服务机构虽然得到了国家部门的委托，但不具备人事档案管理的资格，因此要在规定时期内达到相关标准。依据干部人事档案管理规定进行管理，使人事档案做到严肃性与真实性。要求档案管理人员一定依据原则办事。认真分辨收集到的档案材料，严格审核，对于不符合要求的档案材料要排除，禁止他人私自改动、查看、涂改档案材料。人才服务中心对流动人员出示不符合真实情况的人事档案的行为要严厉查处。发现利用事业单位进行人事制度改革，私自制造、出售假人事档案、假学历、假职称、假证明材料的，要依据国家法律规定对其进行惩罚，根据违法情节给予相应的处分。对人才社会化过程中出现的各种问题要积极开展研究，在实践中验证，逐步完善人事档案管理机制，使其在人事制度改革中发挥应有的作用。

2.拓展空间服务于社会。当前，人才在竞争中具有决定性作用，世界各国在21世纪能否提高综合国力，主要就是依据是否拥有高质量的人才。人才在社会主义事业发展中具有核心地位，党和国家在经济建设中需要大量的高素质人才，这是国家面临的一项重大战略任务。因此，在进行人才人事档案管理时要更新观念、解放思想，要应用灵活的管理制度与工作方式，将社会需要哪方面的人才作为人事档案信息到社会当中。特别是涉及开发人才资源时，要对国家人才需求做到心中有数，这就要求档案管理人员不能停留在单位当中，要深入到社会的方方面面，调查人才分布情况，努力保证调查数字的真实性与准确性。

作者：李薇 单位：辽源市离退休人员档案管理中心