基层公立医院人事管理流程再造和优化

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一、前言

《“健康中国2030”规划纲要》指出：“加快建立更加成熟定型的基本医疗卫生制度，维护公共医疗卫生的公益性，有效控制医药费用不合理增长，不断解决群众看病就医问题。推进政事分开、管办分开，理顺公立医疗卫生机构与政府的关系，建立现代公立医院管理制度”。基层公立医院规模较大，相较于私立医院具有人员分布广、人才集中以及流动性大的基本特征。为了顺应时展需要，凸显基层公立医院的公益性，需要结合实际情况构建完善的管理机制，为医院各项工作顺利展开提供保障。在基层公立医院人事管理工作中，为了满足医院运营管理需要，实现人力资源合理配置和利用，应不断优化和创新基层公立医院的人事管理流程，建立完善的管理体制，在现代化信息技术支持下不断创新进步。只有这样，才能从根本上改变基层公立医院人事管理的不足，提升基层公立医院竞争优势，在新时代背景下实现可持续生存与发展。

二、基层公立医院人事管理流程再造和优化的意义

随着我国医药卫生体制的各项改革逐步深化，推动基层公立医院人事管理流程优化创新，是提升医院核心竞争优势的一个重要途径。由于医院人事管理工作的特殊性，需要医疗工作者具有扎实的专业能力和专业技术，同时还要具备良好的职业素养，要想鼓励他们结合实际情况不断创新和完善自我，为医院可持续发展做出更大的贡献，一套符合新时展要求的科学人事管理体系的建立必不可少。医院服务人员需要夯实专业知识结构，丰富临床实践经验，配合提升人事管理效率和质量。新形势下面对基层公立医院发展需要，一定要转变人事管理理念，推动人才管理模式的不断优化，全面认识到提高人力资源合理开发和利用的重要性，进而实现推动现代医疗卫生事业健康持续发展的宏观目标。与此同时，强化人力资源管理力度，选择最优最合理的管理措施，不断改进和完善医院核心管理工作，方可提升基层公立医院竞争优势。此外，顺应当前医学技术不断精细化发展的趋势，通过进一步优化和改造人事管理流程，实现人力资源的合理配置与流转，医院内部各部门实现更为顺畅的沟通与协作，将大大提升人事管理工作的成效，有助于基层公立医院提供更为优质的医疗服务，让更多患者获得更加优质的医疗服务，全面提升就医体验，进而实现“以人民为中心”的健康方针。

三、基层公立医院人事管理流程的一些现状

当前基层公立医院人事管理工作中，配套的相关制度很多还不够健全，未能充分契合基层公立医院的一些实际情况，人事管理制度很多已经滞后，不能符合当下的基本规律与相关需求，加之思想意识方面缺乏有效引导和帮助，出现了很多基层公立医院人事管理工作质量不高，人才引进困难的情形。同时，因为基层公立医院的管理模式总体单一，很多实际工作流于表面，加之人事管理流程透明度不足，缺乏人性化，难以充分调动医疗服务人员的工作积极性，进而全面影响了医院的提升。在社会主义市场经济蓬勃发展的大背景下，人们的医疗卫生需求呈现多元化、多层次化的基本格局，医院的各项工作也应全面围绕满足人民群众多层次的立体化健康需求而不断改进。从人力管理层面来说，要想为患者提供更为优质的医疗服务，就需要进一步优化医疗服务流程，改善人事管理模式的不足，切实从人力资源的科学管理角度切入促进提升医院的整体竞争能力与服务能力。基层公立医院同时具有非营利性特点，主要是在政府的资金支持下创办与经营，并接受政府相关部门管理，医院的医疗工作人员同样受到事业单位的体制限制，这些情形，为基层公立医院相关人事制度的改革落地执行增加了一定的周期和时间，这也是基层公立医院人事制度改革的一个重要特点。

四、基层公立医院人事管理流程的不足分析

纵观当前基层公立医院人事管理流程实际情况，不得不说其中的确还存在很多不足，这其实也极大的影响到基层公立医院的可持续发展。就其中的不足来看，主要表现在以下几点：

（一）流程不规范很多医院过分注重用规章制度代替流程，流程环节模糊不具体，实际操作中存在很多的遗漏，影响到整体工作成效。

（二）流程缺乏完善的体系主要表现在覆盖范围狭窄，工作人员的配置与流转不科学。首先人事科本身的工作管理很多就不够健全：尽管人事科不同人员承担不同的职责，相互之间协作开展工作，但是彼此工作要求不明确，一旦出现某个员工转岗或离职，可能制约其他工作的有效衔接。

（三）人事管理流程缺乏有效的监督各个工作环节联系过于密切却又不能互补，负责人将多数精力投入到科室规划和管理中，却对最终的工作成果缺乏有效追踪，影响了整体工作成效。同时，负责人对整体工作流程认知不了解，针对其中存在的问题，无法将流程优化与及时调整落实到实处。

（四）人事管理流程交接受限由于人事科负责人需要定期轮岗，以此来培养更多高素质的干部和一线人员，实现人力资源合理配置与利用的目的。但是，交接时间有限，缺少充足时间手把手交接工作，在出现问题时才会去与其他人员沟通，不可避免的出现遗漏。加之管理人员对具体工作细节和注意事项了解不充分，数据信息更新不足，甚至会影响到数据信息的质量。

五、探索新形势背景下基层公立医院人事管理流程优化策略

针对当前基层公立医院人事管理流程中的不足，需要结合基层公立医院实际情况，转变理念，寻求合理措施进一步优化管理流程，主要表现在以下几点。

(一)优化人事管理流程结合相关政策文件要求，加强各个科室部门沟通与协作，进一步优化细节，可考虑借助PDCA循环管理等理念进一步优化和规范实践操作流程。在反复循环实践中，改善现有人事管理流程中的不足，实现人力资源合理开发和利用。例如：职工工号获取时间较长，进科工作受到极大影响，主要是由于以往的人事管理流程中将集中编排工号，报医护部备案，领导审批后到财务科和信息科申报进科。这样的话，流程耗时较长，需要多次讨论和改进。如果可以提前编排工号，新员工报道时就可以直接领取工号，并且办理相关进展手续，这样将有助于全面提升人事管理工作的效率和质量。

(二)规范文本模板和表格基层公立医院在人事管理工作中，为了有效提升工作效率，应该进一步规范各种文本模板和表格，为后续相关工作有序展开奠定基础。文本模板和表格进一步完善，逐步修改计算机中的文本与表格形式，渗透PDCA循环管理理念，有助于文本优化完善。如，聘请法律顾问指导，制定规范化的新员工告知书；辞职证明格式规范化；全面细化各个环节内容等。同时，人事管理的文本模板和表格，均由人事科负责人集中统一管理，结合不同文本类别来优化流程，统一标准和格式，以便于形成完善的人事管理流程。

(三)强化人员培训管理为了有效提升人事管理工作效率和质量，应该明确工作目标，加强人员培训管理，充分熟悉和了解人事管理流程。人事科明确人事管理流程再造和优化重要性，可以采用微信、QQ群等网络智能工具不定期培训和学习，线下在保证基本工作的前提下，也要开展诸多必要的培训，切实帮助工作人员充分熟悉和掌握人事管理流程，提升人事管理工作效率和质量。

六、基层公立医院的人事管理工作改进措施

（一）强化人事管理部门职能，建立完善的考核制度基层公立医院在人事管理工作中，在优化工作流程的同时，应转变工作理念，进一步强化人事管理部门职能，结合实际情况建立完善的考核制度。明确人事管理工作目标，加强各部门沟通和交流，整合人力资源，编制更为完善的管理制度，在公平、公正的原则下，实现选聘高素质人才的目标，满足各部门的人力资源需要。制定完善的绩效考核制度和激励制度，明确分工职责，全面考核工作人员的工作绩效，调动人员的工作积极性，全身心投入其中。通过改进措施，切实赋予人事管理工作持久动力的同时，也为基层公立医院可持续发展做出更大的贡献。

（二）设立专门的人事管理机构要更好的应对新时代背景下的医院服务能力要求，有效提升医院服务水平与竞争优势，人才的竞争是一个关键点。故此，要充分发挥人事管理部门的优势，设立专门的人事管理机构，推动人事管理制度创新和完善。医院要强化人事管理人员专业能力和职业素养，培养更多高素质的人事管理人员，提升总体人事管理能力。此外，还要通过规范化程序来优化人事管理工作流程，把握人事管理重点和难点，在现代管理理论支持下有序展开人事管理工作。

（三）增加资金投入力度为了推动基层公立医院健康持续发展，需要整合人力资源，优化人事管理方式，也需要进一步增加资金投入力度，通过拓宽人事管理渠道来聘请高素质的人事管理人员。在完善的人事管理制度的基本条件下，增加资金投入力度，建立专门科研室来提升管理水平，在充足的资金支持下来促进人事有关科研项目的开展，为基层公立医院稳定发展提供软件保障。医院要考虑设立专门的培训基地，定期组织医务人员专业培训，在绩效考核制度和奖惩制度支撑下，规范化开展人事管理工作，以全面提升医院从业人员技术水平和职业素养。

（四）渗透更为人性化的人事管理理念基层公立医院人事管理工作中，为了有效提升人事管理工作效率和质量，迎合新时期的医院发展需要，应该在各个环节渗透人性化的管理理念，营造良好的工作环境。医院要充分关注和了解医务人员的物质需求和精神需求，引导工作人员端正工作态度，树立创新服务管理意识，并对工作人员的工作成果予以肯定，并通过耐心引导和帮助解决工作中的不足，提升人事管理工作效率。同时，医院还应不定期的组织教育培训工作，聘请更多高素质的工作人员，在多项鼓励政策支持下让各部门人员积极参与其中，始终保持高度热情。如此，医院将会为患者提供更多优质的医疗服务，从根本上推动基层公立医院整体持续健康发展。

七、结语

综上所述，随着国民经济的飞快发展，新时代背景下医药卫生体制改革推进成效越来越显著，这些都对基层公立医院的发展提出了新的要求，“大病不出县”的分级诊疗目标也要求基层公立医院必须发挥更大的健康保障作用。因此必须要重视人事管理对医院发展的核心支持作用，要通过有力举措，有效提升基层公立医院人事管理的工作效率和质量，制定完善的管理制度，进一步优化人事管理流程，改进其中不足，不断聘请到高素质的人才，并让这些人才养成良好的职业素养，进而提升医院的服务水平，是健康中国推进工作的一项重要表现，是人民所需，国家所需，医院所需。

作者： 徐盼盼 沈鹤虹 单位：河南省鹤壁市第三人民医院