事业单位人事管理工作问题浅析

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［摘要］机关事业单位包含行使国家相关权利的机关单位和提供社会服务的相关单位，其不属于营利性企业，在管理方面也有着特殊性。随着我国社会各方面的发展和进步，机关事业单位的相关管理工作也进行了一定的改革和创新。人事管理工作是机关事业单位管理工作的重要组成部分，其管理模式、管理效率对于机关事业单位整体管理提升具有重要促进作用。文章主要分析机关事业单位在人事管理工作中存在的问题，并研究相应的优化策略，以期为我国机关事业单位的人事管理工作效率提升提供一定参考。

［关键词］机关事业单位;人事管理工作;绩效考核;奖励机制

1引言

机关事业单位是我国实施国家管理和社会服务的主要单位，具有一定的特殊性，不同于普通的企业，其主要工作内容是为我国社会的建设、发展起管理和服务作用，有着特殊的政府性和服务性特点。机关事业单位的工作人员工作目标也是更好地开展管理和服务工作，因此科学合理的人事管理工作可以在更大程度上促进工作人员发挥出个人工作效率，以提升机关事业单位的整体工作效率和水平。然而受到传统管理模式的影响，现在很多机关事业单位在人事管理工作方面存在着与社会发展不符的现状，严重阻碍了工作人员个人作用的有效发挥，降低了机关事业单位的社会管理效率和服务效率。因此分析机关事业单位在人事管理工作中存在的问题以及研究优化策略有着重要的现实意义和作用。

2机关事业单位在人事管理工作中存在的问题

随着社会的发展，我国市场经济体系得到了很大完善，经济形势随之出现了巨大变化。我国的机关事业单位对于国民经济实现持续性稳定增长起到了重要的管理和服务作用，为人民群众生活质量和水平的提高做出了巨大贡献。机关事业单位中的人事管理工作对单位职能作用的发挥起着重要管理性作用，加强人事管理工作中存在的各类问题的分析和研究处理对提升机关事业单位工作效率有极大促进作用。

2.1缺乏以人为本的管理和服务理念

传统管理模式下的机关单位人事管理工作和相关的管制性策略均是和政府职能部门的管理相匹配的，使得工作人员的工作理念和思想受到了束缚，无法跟随社会发展和进步更新自身工作的管理和服务理念，导致工作效率无法得到提升。很多机关事业单位在进行人事管理制度改革时，有些个别人员的利益会受到一定影响，进而存在排斥改革的心态。机关事业单位缺乏改革目标的清楚认知，是导致其管理思想僵化的重要原因。传统的管理模式将工作重点放在了管理职能方面，缺乏工作服务意识，进而使工作人员缺乏应有的工作积极性，因此需要提升人事管理工作效率，才可有效改善现状。

2.2人员岗位设置欠缺科学合理性

很多机关单位的人事管理工作方式是仿照政府部门的管理而来的，缺乏科学的、细致的分类式管理制度。机关事业单位的工作涉及范围较广，而且行政关系具有一定的复杂性。岗位设置缺乏科学合理性导致了管理工作效率无法得到提升，人员超编问题频发。机关事业单位的人事管理工作实施改革创新是社会发展的必然趋势，必须向着更加科学、精细化的方向进行创新提升，进而充分调动工作人员的积极性，通过科学的岗位设置和工作内容、行为等的规范，促进人事管理工作效率提高。

2.3绩效考核及奖励机制不完善

绩效考核管理体系是人事管理工作的重点内容，但是受到传统管理模式的影响，在机关事业单位中绩效考核管理工作未与其他管理工作进行有效融合，甚至具有很大的独立性。这种管理理念和方式，使得绩效考核管理工作无法发挥其先进的人员管理作用。同时，现行的机关事业单位对薪酬管理和考核管理等工作中存在的问题是纳入等级管理工作中实施统一管理的，这样的管理现状不能更加科学、有效地体现出多劳多得的分配原则，进而造成了部分工作人员的积极性受挫，无法实现工作效率的提升。除此之外，考核管理体系和奖励机制具有很大的片面性，其各项制度的建立是依据不同岗位设定的，缺少较为统一的标准，出现了同样问题但却面临不一样的考核或者奖励结果，使得岗位工作人员出现了不满情绪，或者干脆不作为现象。绩效考核管理内容具有很大的模糊性，缺乏实际管理作用，无法真实地反映工作人员的实际工作情况。

3完善机关事业单位人事管理工作的措施

随着我国社会的发展和经济的进步，机关事业单位的工作范围、内容、方式等均需紧密结合社会现状进行相应的调整，通过实施科学有效的人事管理工作，提升工作人员的工作能力、规范其工作行为、提高其工作服务意识等，均是提升机关事业单位创新工作效率的有效途径和方法。

3.1人事管理工作的改革必须以提升服务质量为目标

新时期社会背景下很多机关事业单位为了提升自身管理效率和服务质量，实施了各项创新改革工作，突出机关事业单位的服务性。机关事业单位要充分发挥以人为本的服务理念和管理理念，认识到人事管理工作改革的重要意义。通过各级领导、部门的共同合作、讨论分析人事管理工作制度的改革方向、内容以及相应细则等，制定较为详细的改革方案，为开展后续的管理工作提供正确的思路和方向。机关事业单位的人事管理工作是以提供更好的服务为目标，各级工作人员必须充分履行自身职责，发挥其公共服务功能。建立更具服务特点的创新型机关事业单位，同时还要做到简政放政。另外，在进行人事管理工作改革过程中还要充分重视被服务对象的信息采集、充分掌握被服务者的需求内容，运用适合的方式开展针对性服务工作。

3.2构建更加完善的用人体系

在机关事业单位的用人体系建设方面，要始终坚持提升岗位设置效率为目标，构建更加完善的用人制度，利用科学的制度管理来推动机关事业单位实施分类式改革活动，进而构建更加科学和高效的人事管理机制。一是科学有效地推进机关事业单位实施分类改革工作，通过改革岗位设置相关措施促进改革实施效率。对社会发展过程中出现的新需求新趋势要通过不断的改革和创新来实现，进而更好地显现出改革的作用，达到健全机关事业单位社会服务功能的作用。二是结合不同岗位具体职能和工作内容等实施更加科学的薪酬及绩效考核管理。在实施薪酬及绩效考核改革创新过程中必须充分重视实际工作情况的掌握，为了更好地体现以人为本的服务性质，可将服务对象的满意程度列入考核范畴，以此促进工作人员更好地开展日常服务工作，并激励其提升个人工作质量，同时对工作人员的日常工作行为、态度等也可起到科学的规范性作用。三是继续完善机关事业单位的人员聘用管理制度。通过不断贯彻人员的聘用管理规范理念，结合自身单位所需岗位的职能特点、级别、类型等进行相应的划分，选聘更加符合规定和需求的人员。通过创新机关事业单位的人事管理制度以及用人规范制度，可以为提升机关事业单位的工作效率输入新鲜血液，增添活力。

3.3完善人事管理工作中的各项制度和措施

机关事业单位的人事管理制度实施创新改革需要构建健全的用人体系，充分利用信息科技技术所具有的强大作用。作为信息管理系统的基础工具，推动各项管理工作的顺利开展和实施，并推动更加完善的人事管理工作体系实现更加科学化的建设。创新人事管理工作中的信息体系建设，是进行科学化人事管理工作的基础，可以推动传统形式下的人事管理模式实现优化，进而促进人事管理信息工作实现网络化发展，提升其信息管理工作的科学性和规范性。同时，还需要制定相应的创新人事管理工作条例和实施细则，并以此作为机关事业单位实施具体改革的依据，获取相应的法律支持。在实施人事管理工作条例制度的改革和制定过程中，还需要结合我国现行的人事管理方面的法律法规，确保创新改革具有充分的法律依据和合法性，并加强考核监督管理工作的建设，采用定期管理考核的方法及时发现违规现象和行为，给予相应的管控和处罚，进而提升工作效率和质量。

4结语

机关事业单位具有十分重要的社会公共服务性质，其工作效率和质量关系着我国社会发展的各个方面，因此注重其管理的创新，提升其工作服务质量和效率对促进我国社会的发展和经济的进步等均有着重要作用和意义。文章主要分析机关事业单位在人事管理工作中存在的问题，并研究人事管理工作的措施，通过分析和研究可以看到，在实施机关事业单位的人事管理工作改革过程中必须以提升服务质量为目标，才可更好地体现出机关事业单位自身的社会公共服务性质;构建更加完善的用人体系，可以使机关事业单位的工作人员得到更加科学、规范性的管理，同时可以促进机关事业单位实现新鲜血液的输入，提升单位活力。通过不断完善人事管理工作中的各项制度和措施，可以确保改革的合法性。

作者:孙玉英 单位:新疆广播电视局