事业单位人事管理探讨

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一、事业单位人事管理存在的问题

改革开放以来，事业单位经过多轮变革，但相配套的人事管理制度变革的效果不大，远未实现由传统“体制人”人事管理向现代“社会人”人事管理的转变，主要表现在以下几个方面。

1.招聘人员、岗位设置和人员配置唯上级领导是从。

现在事业单位招聘人员、设置岗位以及各岗位人员的配置基本完全听从于上级领导的意志。这不仅严重违背了人事管理的一系列原则，而且容易滋生腐败。

2.职工晋升论资排辈，暗箱操作，违背民主原则。

一直以来，事业单位都是考虑资历辈分、工作年限、领导评价等综合因素进行职工的晋升工作。这看起来科学有效，保证稳而不乱，实际上按资历提拔干部往往年纪较大，思维守旧，管理方面自然难以革新突破，严重影响单位效益。同时整个选人过程违背民主原则。

3.职工教育对上级部门部署依赖过大，缺乏科学、实际的规划。

现在事业单位的职工教育，很多情况是根据上级部门的年度部署展开，很少并且很难根据本单位内部实际的人力、物力情况进行有效的职工教育。同时在职工教育过程中偏重政治理论方面而一定程度上忽视职业技能和职业道德方面。这就造成很多职工在受教育过程中本着完成任务和见面交流的心态。

4.平均主义严重，缺乏有效的激励制度。

事业单位受过去传统平均分配的影响，平均主义依然严重，好多单位的一线员工和后勤打杂人员实际收入差距其实不大。同时有些部门实行平均奖，这让员工觉得“干与不干一个样”，严重挫伤员工的工作积极性。

5.人员流动性太差，缺乏新鲜血液，养成职工懒惰心理。

过去我国事业单位人员实行编制管理，虽然经历多次变革，到现在依然是半编制半合同，即使“合同制”也是稳定性非常好的，好多部门的人员配置多年不变，好多职工的岗位也不变，这造成了单位人员流动性太差，缺乏活力，单位暮气沉沉，完全不符合我国人力资源从“体制人”向“社会人”转变的变革观念。

二、新形势下事业单位进行人事管理的建议

为使事业单位更好地为社会主义市场经济和人民群众服务，新一届领导班子上台后，对其进行了一系列的变革，事业单位对人事管理也必须进行一些转变。针对事业单位人事管理目前存在的问题，我们可以从以下几个方面着手准备，希望对我国事业单位人事管理的改进具有一定的参考价值。

1.实行招聘人员公开化，岗位设置和人员配置科学化。

首先招聘职工要严格按照2014年5月24日国务院颁布的《事业单位人事管理条例》中公开招聘和竞聘上岗的原则展开，做到招聘工作公开化、公平化，所招人员专业化、实用化。其次在岗位设置和人员配置方面上级领导减少干涉，由人事部门和所涉部门根据实际情况进行科学规划和配置，最后向上级领导提交相关报告，由主管领导检查验收即可。

2.打破论资排辈，实行民主评选和业绩竞聘。

人事管理的最终目的是让人才为单位创造价值，而不是照顾某些没有能力、业绩但工龄、年龄较大的人。要实现这一点，就要打破论资排辈，深化事业单位人事制度改革，营造各层次人才成长的良好环境。在人才的考核、奖励、任用、晋升中引入竞争机制，努力建立公开、公平、竞争、择优的用人机制；并且实行民主制度，保证聘任和晋升的领导确实是大家认可和信任的。如此才能保证单位上下一体同心，通力合作，最大化的发挥人才对单位的有效价值。

3.根据实际情况展开职工教育工作。

职工教育培训是人力资本增值和单位组织效益提高的重要过程，因此许多单位都把对职工的教育培训工作当作一件大事来抓。但是职工的教育培训工作一定要根据单位的实际情况进行，而不是唯上级部门的指导是也。做到培训前调研、预算，培训中跟踪、分析，培训后报告、反馈。并要保持适当超前性的原则来确定培训内容，并对培训方法、参加人员、经费和时间等方面有一个科学、系统的规划和具体详细的安排。

4.打破平均主义，实行保障基本工资，强化业绩激励制度。

任何单位的月度、年度考核都是职工工资增减、职位升降和福利奖惩的依据，在人事管理中占有十分重要的地位。所以我们要打破平均主义，细化考核指标，注重职工实际业绩，在保障基本工资的情况下，强化业绩激励制度。

5.打破铁饭碗，实行应需而用，择优而用，淘汰制度。

事业单位要完全打破编制和“金合同”的框框，按照单位的实际需要招录员工，并且在工作中择优而用，工作完不成、业绩连续不达标者实行淘汰。这样才能保障我国事业单位人力资源由“体制人”向“社会人”的转变。

三、结语

总之，我国社会主义市场经济正在蓬勃发展，事业单位改革也在不断推进，这决定了事业单位必须破旧立新，建立科学、合理、高效的人事管理机制，以高效的人力资源优势为社会主义市场经济和人民群众做出更大的贡献。

作者：石富云 单位：山西省大同市第五人民医院